文(wen)章來(lai)源：經濟參(can)考(kao)報 發布時間：2019-07-30
我國經濟已(yi)由高(gao)速增(zeng)長階段轉向高(gao)質量發展階段。行(xing)至2018年年中，中國國有企業交(jiao)(jiao)出了(le)一(yi)(yi)份什么(me)樣的答卷？最近公布的一(yi)(yi)系列(lie)數據(ju)告訴我們(men)，這場期中考試可以說(shuo)是交(jiao)(jiao)出了(le)一(yi)(yi)份90分的答卷。
上半年央企內部分化、結構優化加速進行
有(you)兩(liang)份數(shu)(shu)據非常重(zhong)要(yao)。一份是(shi)6月30日，國(guo)家(jia)統計局和中(zhong)國(guo)物流與(yu)采(cai)購聯(lian)合會發(fa)布的6月份中(zhong)國(guo)采(cai)購經理(li)指(zhi)數(shu)(shu)（PMI）；一份是(shi)7月24日財政部公布的全國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業在(zai)前(qian)6個月主要(yao)經濟(ji)效益指(zhi)標情(qing)況(kuang)。第(di)一份數(shu)(shu)據反映了中(zhong)國(guo)經濟(ji)整體運行(xing)的情(qing)況(kuang)，第(di)二份數(shu)(shu)據是(shi)全國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業主要(yao)經濟(ji)本(ben)質(zhi)的體現(xian)。只有(you)從本(ben)質(zhi)上認識(shi)，抓住要(yao)害，才能正確(que)認識(shi)形勢(shi)，有(you)效指(zhi)導實際工作(zuo)。
數據顯示：2018年1-6月，全國(guo)國(guo)有及國(guo)有控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)經(jing)濟運行態勢良(liang)好，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)總收入277588.6億元(yuan)，同(tong)比增長10.2%；國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)利潤總額17176.3億元(yuan)，同(tong)比增長21.1%。同(tong)時，償債(zhai)能(neng)力和盈利能(neng)力比上(shang)年同(tong)期均有所提升。
中央(yang)企業質(zhi)量高(gao)(gao)于速度，利(li)潤增(zeng)幅高(gao)(gao)于收入10.9個(ge)百分點(dian)，勢頭強(qiang)勁，這(zhe)是一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)的(de)(de)變(bian)化，充分體現出國有企業深入推(tui)進以供給側改革為核心的(de)(de)全面改革，正一(yi)(yi)步一(yi)(yi)個(ge)腳印，奮力開創高(gao)(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)新局面。
2018年(nian)上(shang)半年(nian)，央企運營的(de)(de)最大亮(liang)點(dian)在于新的(de)(de)利潤增(zeng)長點(dian)加(jia)速形成，央企的(de)(de)內部分化(hua)、結(jie)構優化(hua)在加(jia)速進行(xing)。
財政部(bu)發布的(de)(de)數(shu)據(ju)顯示(shi)，1-6月(yue)份，鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色(se)、石油石化等行(xing)業(ye)利潤(run)(run)同比大幅增(zeng)長，均高于收入(ru)增(zeng)幅。這是(shi)中央企業(ye)利潤(run)(run)率(lv)上(shang)升的(de)(de)重要(yao)原因(yin)。隨著供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革的(de)(de)推進(jin)，上(shang)游原材料價(jia)格上(shang)漲(zhang)，鋼(gang)鐵(tie)、建材和化工(gong)等原材料加工(gong)利用行(xing)業(ye)利潤(run)(run)增(zeng)加，同時還帶動了中下游行(xing)業(ye)的(de)(de)利潤(run)(run)上(shang)漲(zhang)。然而，數(shu)據(ju)同樣表明(ming)，利潤(run)(run)不再集中于石油、煤炭(tan)、電力等少(shao)數(shu)幾個(ge)傳統行(xing)業(ye)企業(ye)，制(zhi)造業(ye)成為(wei)主(zhu)要(yao)來(lai)源(yuan)。先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)異軍突起，實(shi)現了從潛(qian)在優勢到新增(zeng)長點的(de)(de)質(zhi)變。有(you)進(jin)有(you)退，是(shi)2018年國有(you)企業(ye)供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革的(de)(de)重要(yao)表現。
從國(guo)企發展形勢看，中國(guo)制造業采購經(jing)理(li)人(ren)指(zhi)數(shu)已經(jing)連續23個月(yue)在(zai)(zai)50%以上(shang)的景氣區間運(yun)行(xing)，在(zai)(zai)6月(yue)份，企業的新增訂單數(shu)量不減，工(gong)業產品存貨周(zhou)轉加快，企業利潤(run)率有所提高。這些指(zhi)標都(dou)透視(shi)出(chu)，微觀經(jing)濟層面不斷向好。
6月份，無論是(shi)制造(zao)業(ye)(ye)還是(shi)非制造(zao)業(ye)(ye)，中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)當期(qi)生產經營活動總體(ti)延續平(ping)穩較快的擴張態勢。PMI在(zai)較長一段(duan)時間保持(chi)在(zai)榮枯線以(yi)上，與我國(guo)經濟增速連續三(san)年保持(chi)在(zai)6.7%-6.9%的態勢基本(ben)一致。從分(fen)類指數(shu)看，在(zai)構成制造(zao)業(ye)(ye)PMI的5個分(fen)類指數(shu)中，生產指數(shu)、新(xin)訂單(dan)指數(shu)和供應(ying)商配送時間指數(shu)高(gao)于(yu)(yu)臨(lin)界點，原材(cai)料庫存指數(shu)和從業(ye)(ye)人員指數(shu)低(di)于(yu)(yu)臨(lin)界點。
從(cong)第二(er)季度(du)(du)供給角度(du)(du)來看，無論是(shi)(shi)工業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)還是(shi)(shi)服務業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)，整(zheng)(zheng)個(ge)生(sheng)產(chan)(chan)運行情況都(dou)較為(wei)穩定。再考(kao)慮(lv)到非制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)PMI向(xiang)好態(tai)勢，整(zheng)(zheng)個(ge)經濟從(cong)今年前兩個(ge)季度(du)(du)來看，平(ping)穩增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的特點較為(wei)明確(que)。預計下(xia)(xia)半年工業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)會(hui)保(bao)持平(ping)穩運行，工業(ye)(ye)結構調整(zheng)(zheng)優(you)化和制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型升級(ji)相關活動在下(xia)(xia)半年會(hui)更(geng)多，表現得會(hui)更(geng)顯(xian)著(zhu)。仍然可以(yi)判斷：目前制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)基本面(mian)總(zong)體向(xiang)好、生(sheng)產(chan)(chan)和需(xu)求總(zong)體穩步(bu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)；服務業(ye)(ye)繼續保(bao)持較快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)態(tai)勢，建筑業(ye)(ye)擴張還在加快。
國有企(qi)(qi)業制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)有望延續(xu)溫和反彈，將支撐起中國的(de)經(jing)濟韌性。1-4月中央企(qi)(qi)業完成固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)近5000億元(yuan)，總(zong)體增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)平穩。其中，通(tong)信企(qi)(qi)業加大(da)5G投(tou)入，固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)16.9%；石油石化、交通(tong)運輸(shu)、建(jian)筑等國民經(jing)濟基(ji)礎(chu)產(chan)業固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)分別同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)13.3%、11.5%、38.3%；煤(mei)炭企(qi)(qi)業加大(da)安全高(gao)效智能(neng)化開采和清潔高(gao)效集約(yue)化利用等方面投(tou)入，固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)28%。
以全面深化改革應對貿易摩擦
但是，我們也應當看到，中(zhong)美貿易摩擦出現的“對(dui)峙”狀(zhuang)態對(dui)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)可能造成的影響不(bu)容小覷。從短期看，雖然此(ci)次美國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)商品(pin)加征關稅對(dui)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增長影響有(you)(you)限(xian)，但是為下半年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)走勢帶來較大的不(bu)確定性，今年(nian)全年(nian)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增長中(zhong)樞較去年(nian)會有(you)(you)所回落(luo)，我國(guo)宏觀經濟(ji)(ji)(ji)將保持平穩運(yun)行態勢，經濟(ji)(ji)(ji)可能出現下行壓力，但整(zheng)體壓力不(bu)大。
從(cong)生(sheng)產(chan)面看，在(zai)加快去產(chan)能與環保督查(cha)加碼等因素共同作用下，上游生(sheng)產(chan)資料生(sheng)產(chan)仍(reng)將(jiang)(jiang)保持(chi)(chi)穩(wen)中偏(pian)緊，供需(xu)關(guan)系將(jiang)(jiang)從(cong)供給(gei)嚴重過剩緩慢轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)供需(xu)緊平(ping)衡(heng)。工(gong)業增長情況將(jiang)(jiang)延續(xu)平(ping)穩(wen)態勢(shi)，新舊(jiu)動能轉(zhuan)(zhuan)換(huan)仍(reng)在(zai)持(chi)(chi)續(xu)。由于終端需(xu)求疲軟所限，企業利潤和(he)效益(yi)將(jiang)(jiang)呈現(xian)(xian)小幅改(gai)善態勢(shi)，較難出現(xian)(xian)更大幅度的(de)持(chi)(chi)續(xu)改(gai)善。美國(guo)提升關(guan)稅(shui)稅(shui)率后，大部(bu)分(fen)關(guan)稅(shui)將(jiang)(jiang)會傳(chuan)導(dao)至商品(pin)(pin)價格(ge)上，由于轉(zhuan)(zhuan)嫁稅(shui)負存(cun)在(zai)困難，我(wo)國(guo)出口企業經營和(he)利潤將(jiang)(jiang)受(shou)到一定沖擊，機(ji)(ji)器、電氣設備、光學醫(yi)療儀器以及鐵道(dao)及電車(che)道(dao)機(ji)(ji)車(che)等高精尖(jian)技術產(chan)品(pin)(pin)出口遭受(shou)直接沖擊，給(gei)下半年外(wai)貿增長帶來一定挑戰。我(wo)們應對此保持(chi)(chi)足夠的(de)心(xin)理(li)準備和(he)政策工(gong)具(ju)儲備。
面對全球貿易格局正在發生的變化，中(zhong)國應(ying)以堅定不移推(tui)動(dong)全面深化改革來應(ying)對，推(tui)動(dong)中(zhong)國經濟實現高質量發展(zhan)。
從宏觀(guan)上看(kan)，當(dang)前，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)正處(chu)在轉(zhuan)變發展方式、優化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換(huan)增長(chang)動(dong)力的(de)攻關(guan)(guan)期，建設現代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系是跨越關(guan)(guan)口的(de)迫切要(yao)求和我國(guo)發展的(de)戰略目標。中美(mei)(mei)貿易(yi)摩(mo)擦將倒逼我們(men)把(ba)握沖(chong)突中的(de)機(ji)遇，把(ba)當(dang)前貿易(yi)領域的(de)不利因素(su)轉(zhuan)化為推動(dong)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型升級(ji)、滿足人民日益增長(chang)的(de)美(mei)(mei)好生活需要(yao)的(de)機(ji)遇。
當前國企需著力解決三個短板
當(dang)前中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要著(zhu)力解決三(san)個短(duan)板(ban)(ban)：一是國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要帶頭突破技術短(duan)板(ban)(ban)，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)造(zao)轉(zhuan)變，中(zhong)國(guo)(guo)速度(du)(du)向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)質量轉(zhuan)變，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)(guo)轉(zhuan)變；二是補齊現代化(hua)經(jing)濟體系的(de)(de)短(duan)板(ban)(ban)，加(jia)快(kuai)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)戰略性(xing)重組步伐，去產(chan)能(neng)、去杠桿、去庫(ku)存(cun)，降(jiang)成本，補短(duan)板(ban)(ban)，實現新舊動能(neng)轉(zhuan)換；三(san)是加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)，讓企(qi)(qi)業(ye)有(you)更多活力，推(tui)動體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)市場化(hua)，在轉(zhuan)換經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上下功夫(fu)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)建立(li)有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)(de)公司法人治(zhi)理結構(gou)，推(tui)進規范董事會建設，推(tui)進經(jing)理層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和契(qi)約化(hua)管理，深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)內部三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，發展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，推(tui)進集團層面(mian)股權(quan)多元化(hua)，形(xing)成靈活、彈性(xing)、可預(yu)期的(de)(de)現代化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。
從中(zhong)觀上(shang)(shang)看(kan)，必須加快形成推(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、統計(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)、政(zheng)績考(kao)核(he)，創建和(he)完(wan)善制度環境，推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟在(zai)實現(xian)(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)(shang)不斷取得新(xin)進(jin)展(zhan)。下(xia)一(yi)步將面臨價(jia)值(zhi)標(biao)(biao)準乃至整個(ge)生產(chan)(chan)關系(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)發(fa)(fa)(fa)生變化。新(xin)時代，高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)主(zhu)旋(xuan)律，國(guo)(guo)(guo)企(qi)是(shi)(shi)先鋒(feng)和(he)主(zhu)力軍。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業要率(lv)(lv)先拿出高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)來。元(yuan)月召開的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委年度會議(yi)強調，2018年生產(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營目(mu)標(biao)(biao)任務，體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)時期的(de)(de)特色。第一(yi)次明確摒棄數量(liang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，不再提經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增長速(su)度的(de)(de)比(bi)率(lv)(lv)，而(er)是(shi)(shi)“一(yi)利(li)四(si)率(lv)(lv)”的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。特別是(shi)(shi)在(zai)強調國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟利(li)潤率(lv)(lv)這一(yi)主(zhu)要指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)時，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)率(lv)(lv)、回(hui)報率(lv)(lv)、流動(dong)資(zi)產(chan)(chan)周轉率(lv)(lv)和(he)資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)(lv)第一(yi)次結合(he)在(zai)一(yi)起在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)營目(mu)標(biao)(biao)中(zhong)出現(xian)(xian)，這實質(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)是(shi)(shi)一(yi)種符合(he)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，這些標(biao)(biao)準可能(neng)列入考(kao)核(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，保證(zheng)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)“指(zhi)(zhi)揮棒(bang)”能(neng)夠有效(xiao)(xiao)運(yun)轉。下(xia)半年，新(xin)的(de)(de)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、統計(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)、政(zheng)績考(kao)核(he)，也應該明確提到議(yi)事日程上(shang)(shang)了。
從(cong)實踐(jian)運(yun)行(xing)情(qing)況來看(kan)，2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)開局良(liang)好，我(wo)國(guo)經濟(ji)正由高(gao)速增(zeng)長階(jie)(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質量(liang)發展階(jie)(jie)段(duan)，中(zhong)國(guo)國(guo)企(qi)交出的答卷是成(cheng)功的，有了一(yi)個“開門紅”。中(zhong)國(guo)的國(guo)有經濟(ji)由高(gao)速增(zeng)長階(jie)(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質量(liang)發展，運(yun)行(xing)穩、結(jie)構優、創新強，中(zhong)央企(qi)業質量(liang)和(he)效益不斷提升，下半年(nian)(nian)的勢頭將會(hui)更好。（李錦(jin)）
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