文章(zhang)來(lai)源：經濟(ji)日報 發布時間：2019-06-29
開放是國(guo)(guo)家繁榮發展的(de)必(bi)(bi)(bi)由之(zhi)路(lu)。開放帶來進(jin)步(bu)，封(feng)閉(bi)必(bi)(bi)(bi)然(ran)落后。習近平總書記強(qiang)(qiang)調，要加快(kuai)發展更高層(ceng)次的(de)開放型經濟。這是以(yi)習近平同志為核心的(de)黨中央適應經濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化新趨(qu)勢、準確(que)判(pan)斷國(guo)(guo)際形勢新變化、深刻(ke)把握國(guo)(guo)內(nei)改革發展新要求(qiu)作出的(de)重大戰略部署(shu)，是決勝全(quan)(quan)(quan)面建成小(xiao)康社(she)(she)會、開啟全(quan)(quan)(quan)面建設社(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家新征程、邁向富(fu)強(qiang)(qiang)民主(zhu)文明和諧美麗(li)的(de)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)必(bi)(bi)(bi)由之(zhi)路(lu)。
現實意義
以開(kai)放(fang)促(cu)改革、促(cu)發(fa)展(zhan)，不僅是我(wo)國(guo)經(jing)濟持續增長(chang)的(de)基本經(jing)驗，也(ye)是我(wo)國(guo)現代化建設不斷取得(de)新成就的(de)重要法寶。加快發(fa)展(zhan)更(geng)高層次開(kai)放(fang)型經(jing)濟具有深刻的(de)現實意(yi)義。
其一，這(zhe)是適應全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)格局變化的(de)迫切(qie)需要。國(guo)際(ji)金(jin)融危機(ji)(ji)后(hou)，世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)進入(ru)深度調(diao)整(zheng)期，分化調(diao)整(zheng)特征(zheng)更(geng)趨明顯。發達國(guo)家為(wei)擺(bai)脫危機(ji)(ji)紛紛實(shi)施量化寬松政策，結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)缺乏實(shi)質性舉(ju)措，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)復蘇曲折(zhe)緩慢。發展中(zhong)(zhong)國(guo)家繼續崛起，占(zhan)全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)份額上升，但結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)步伐(fa)放(fang)緩，追趕(gan)勢(shi)頭有所減(jian)弱。中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)保持中(zhong)(zhong)高(gao)速增長，仍是全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)重要引擎，但面臨全球格局變化的(de)新挑戰，要在(zai)國(guo)際(ji)競爭(zheng)中(zhong)(zhong)贏得主(zhu)動，必須在(zai)保持傳統競爭(zheng)優勢(shi)基礎(chu)上，加快發展更(geng)高(gao)層(ceng)次開放(fang)型經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，增強體制機(ji)(ji)制競爭(zheng)優勢(shi)。
其二，這是積極參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)的(de)(de)客觀要求(qiu)。經(jing)(jing)(jing)過40年(nian)改革開放(fang)，我國已成為(wei)世界(jie)第二大經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體、全(quan)球(qiu)第一(yi)貨物貿易大國，成為(wei)全(quan)球(qiu)重要的(de)(de)跨國投(tou)資(zi)目的(de)(de)地和主要對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)大國，通(tong)過貿易、投(tou)資(zi)、金融等渠道，國內國際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)互(hu)(hu)動效(xiao)應(ying)明顯增強，相互(hu)(hu)聯系、相互(hu)(hu)影(ying)響、相互(hu)(hu)依存不斷加深。未(wei)來(lai)我國與(yu)(yu)世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)關(guan)系將更加緊(jin)密，與(yu)(yu)國際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)互(hu)(hu)動關(guan)系將進一(yi)步增強，參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)的(de)(de)要求(qiu)更加緊(jin)迫，必須加快發展更高層次開放(fang)型經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，增強對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)優勢。
其(qi)三，這是推動(dong)我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)結構轉型(xing)升級的(de)必然選擇。近年來，我(wo)國要(yao)(yao)素(su)成本持續(xu)攀升，資源(yuan)環境約束加(jia)(jia)大，傳統比(bi)(bi)較優(you)(you)勢(shi)明顯弱化。與此同時(shi)，我(wo)國人力資本、科技創新(xin)、基礎設施、產業集聚(ju)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)能力持續(xu)增強(qiang)，資本技術密集型(xing)的(de)比(bi)(bi)較優(you)(you)勢(shi)正在形成和(he)強(qiang)化，培(pei)育國際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)合作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)(you)勢(shi)的(de)基礎更加(jia)(jia)堅實(shi)。隨著經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)常(chang)態，我(wo)國優(you)(you)化經(jing)濟(ji)(ji)結構、轉變(bian)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式的(de)任務更為迫切，既需要(yao)(yao)通(tong)過加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)更高層次開放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)，擴大對外開放引進(jin)先進(jin)要(yao)(yao)素(su)，提升產業核心(xin)競(jing)爭(zheng)力，也需要(yao)(yao)通(tong)過加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)更高層次開放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)，改變(bian)我(wo)國在國際(ji)分工中以組裝制(zhi)造為主的(de)局面(mian)，全方(fang)位參與全球(qiu)價值鏈，提高我(wo)國產業在全球(qiu)價值鏈中的(de)地(di)位。
主攻方向
當前，世界正(zheng)(zheng)處于大(da)發(fa)展(zhan)大(da)變(bian)革大(da)調整時期，我國經濟正(zheng)(zheng)處在(zai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式、優化經濟結構、轉(zhuan)換增長動力的(de)攻關期，對外開(kai)(kai)放(fang)面臨的(de)國內(nei)外形(xing)勢(shi)正(zheng)(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)深刻復雜(za)變(bian)化。如何堅定開(kai)(kai)啟新征程，進(jin)一步(bu)走向(xiang)世界、發(fa)展(zhan)更高層次的(de)開(kai)(kai)放(fang)型經濟？這需要把握好以下(xia)幾個主攻方(fang)向(xiang)：
第一(yi)，構建開(kai)(kai)放型經(jing)濟新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。面(mian)(mian)對國(guo)際國(guo)內形勢的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)變化、新(xin)(xin)(xin)挑戰，我們要牢牢抓住體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革這個“牛鼻(bi)子”，加(jia)快構建開(kai)(kai)放型經(jing)濟新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)破除體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障礙。要以(yi)擴大開(kai)(kai)放促(cu)進(jin)(jin)深(shen)化改(gai)革，以(yi)深(shen)化改(gai)革促(cu)進(jin)(jin)擴大開(kai)(kai)放，以(yi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)贏得國(guo)際競(jing)爭的(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)，為經(jing)濟發展(zhan)注(zhu)入新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)、增添(tian)新(xin)(xin)(xin)活力(li)、拓展(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間。在這一(yi)過程中，要重視用(yong)法(fa)治(zhi)辦(ban)法(fa)解決開(kai)(kai)放中遇到的(de)(de)(de)問題，完善(shan)法(fa)治(zhi)化、國(guo)際化、便利化的(de)(de)(de)營商環境；要完善(shan)市場準(zhun)入和(he)監管方式，健全產權保護、信用(yong)體(ti)(ti)系(xi)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全有(you)利于合作(zuo)共贏的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；要積(ji)極主(zhu)動(dong)從制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)規則層面(mian)(mian)進(jin)(jin)行改(gai)革，適應國(guo)際規則新(xin)(xin)(xin)變化，全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)(jin)外(wai)貿(mao)、外(wai)資等(deng)領域管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)便利化，形成同國(guo)際貿(mao)易投資規則相適應的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規則。
第(di)二，形成全(quan)方位開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)新格局(ju)(ju)。堅(jian)持(chi)(chi)引(yin)進(jin)來與走出去更(geng)好結合，在提高引(yin)進(jin)來質量和(he)(he)水平(ping)的(de)(de)(de)同(tong)時，支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)積極穩妥走出去，拓(tuo)展國(guo)民(min)經濟發(fa)展空(kong)間(jian)。堅(jian)持(chi)(chi)沿海開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)與內陸沿邊(bian)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)更(geng)好結合，優(you)化(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)布局(ju)(ju)，在深化(hua)沿海開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，推(tui)動內陸和(he)(he)沿邊(bian)地區(qu)(qu)從(cong)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)洼地變為開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)高地，形成陸海內外聯(lian)動、東西雙(shuang)向互(hu)濟的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)格局(ju)(ju)，進(jin)而形成區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發(fa)展新格局(ju)(ju)。堅(jian)持(chi)(chi)制(zhi)造(zao)領(ling)(ling)域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)與服(fu)務領(ling)(ling)域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)更(geng)好結合，以高水平(ping)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)促進(jin)深層次結構(gou)調整，在深化(hua)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)同(tong)時，重點推(tui)進(jin)金(jin)融、教育、文化(hua)、醫療(liao)等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)有(you)序開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。堅(jian)持(chi)(chi)向發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)和(he)(he)向發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)并重，積極發(fa)展全(quan)球伙(huo)伴(ban)關系，全(quan)面發(fa)展同(tong)各國(guo)的(de)(de)(de)平(ping)等(deng)互(hu)利合作，實(shi)現出口(kou)市場多(duo)元(yuan)化(hua)、進(jin)口(kou)來源多(duo)元(yuan)化(hua)、投資合作伙(huo)伴(ban)多(duo)元(yuan)化(hua)。
第三，打(da)造國際合作(zuo)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢。要充分(fen)利用國際國內兩個市(shi)場、兩種資源(yuan)，鞏(gong)固和(he)拓(tuo)展傳統優勢，加快培(pei)育競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢。要更加注(zhu)(zhu)重提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)附(fu)加值產(chan)品的(de)(de)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)力(li)，深度(du)參與(yu)全(quan)球經濟分(fen)工；更加注(zhu)(zhu)重提(ti)升(sheng)中國出(chu)口(kou)在全(quan)球價值鏈的(de)(de)地(di)位，提(ti)升(sheng)技術密集型、高(gao)(gao)附(fu)加值、低(di)資源(yuan)消耗(hao)、低(di)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)的(de)(de)產(chan)品的(de)(de)出(chu)口(kou)規模(mo)和(he)國際競(jing)爭(zheng)力(li)。此(ci)外，還要以(yi)創新(xin)(xin)驅動為導向(xiang)，以(yi)質量效益(yi)為核(he)心(xin)，大力(li)營造競(jing)爭(zheng)有序(xu)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境(jing)(jing)、透明高(gao)(gao)效的(de)(de)政務環(huan)境(jing)(jing)、公(gong)平(ping)正義(yi)的(de)(de)法制環(huan)境(jing)(jing)和(he)合作(zuo)共贏的(de)(de)人文環(huan)境(jing)(jing)，加速培(pei)育產(chan)業、區位、營商環(huan)境(jing)(jing)和(he)規則標準(zhun)等綜合競(jing)爭(zheng)優勢，促進產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)。
戰略舉措
當前和今后一個(ge)時期，要(yao)從培育(yu)貿易(yi)新業態新模式、推(tui)進自由貿易(yi)區建設、加(jia)快“一帶一路”建設、加(jia)強創新能力開放合作(zuo)四(si)方面入手，不(bu)斷改(gai)革(ge)完善開放體制，加(jia)快發展更高層次的開放型(xing)經濟，構(gou)筑(zhu)起中國(guo)與世(shi)界聯通(tong)的新格局。
一(yi)是加快(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)貿易(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)。外(wai)(wai)(wai)(wai)貿新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態是外(wai)(wai)(wai)(wai)貿發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)亮點(dian)。近年來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)跨(kua)境電(dian)子商務(wu)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，已經形成了(le)一(yi)定的(de)(de)(de)產業集群和(he)(he)交易(yi)(yi)(yi)規模(mo)(mo)，為促進外(wai)(wai)(wai)(wai)貿回穩向好和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了(le)積極作(zuo)用。一(yi)大(da)(da)批企業通過跨(kua)境電(dian)商平(ping)(ping)臺(tai)打造自主品牌，開(kai)拓國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態已成為促進外(wai)(wai)(wai)(wai)貿供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革、培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)優勢、建設貿易(yi)(yi)(yi)強國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)動力，推(tui)動大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)平(ping)(ping)臺(tai)，提升(sheng)開(kai)放型(xing)經濟水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)渠道(dao)。加快(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)貿易(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，就要(yao)深化外(wai)(wai)(wai)(wai)貿領域(yu)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革，繼續(xu)推(tui)進國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場布局、國(guo)(guo)內(nei)區域(yu)布局、商品結構(gou)、經營主體和(he)(he)貿易(yi)(yi)(yi)方(fang)式(shi)(shi)(shi)“五個優化”，加快(kuai)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)示(shi)范基地、貿易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)、國(guo)(guo)際(ji)營銷網絡“三項建設”，積極培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)貿易(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，促進加工(gong)貿易(yi)(yi)(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，積極擴大(da)(da)進口，進一(yi)步提高(gao)貿易(yi)(yi)(yi)便利化水平(ping)(ping)，推(tui)進外(wai)(wai)(wai)(wai)貿大(da)(da)國(guo)(guo)向外(wai)(wai)(wai)(wai)貿強國(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)變。要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府引導作(zuo)用，依托大(da)(da)數據(ju)、物聯(lian)網、移(yi)動互聯(lian)網、云(yun)計(ji)算等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術推(tui)動服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)供應鏈管(guan)理、跨(kua)境電(dian)商等(deng)服(fu)(fu)務(wu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態，推(tui)動國(guo)(guo)際(ji)服(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)包轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。
二是(shi)加(jia)快推進(jin)自(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)建設。加(jia)快實(shi)施(shi)自(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)戰(zhan)略(lve)，是(shi)適應(ying)經濟全球化新趨(qu)勢(shi)的(de)(de)客(ke)觀要(yao)求，是(shi)全面(mian)深化改革、構(gou)建開放(fang)型(xing)經濟新體(ti)制(zhi)的(de)(de)必然選擇，也(ye)是(shi)我國積極運籌對(dui)外關(guan)系(xi)、實(shi)現對(dui)外戰(zhan)略(lve)目標(biao)的(de)(de)重(zhong)要(yao)手段(duan)。加(jia)快實(shi)施(shi)自(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)戰(zhan)略(lve)，有助于(yu)發(fa)揮自(zi)由(you)貿易(yi)區(qu)對(dui)貿易(yi)投資的(de)(de)促(cu)進(jin)作用(yong)，更(geng)好(hao)幫助我國企業開拓國際(ji)市場，為我國經濟發(fa)展注(zhu)入新動力(li)、增添新活(huo)力(li)、拓展新空間。下一步(bu)要(yao)著眼于(yu)提高自(zi)貿試驗區(qu)建設質(zhi)量，對(dui)標(biao)國際(ji)先進(jin)規則，強化改革舉(ju)措系(xi)統集成(cheng)，努(nu)力(li)在內外貿、投融資、財(cai)政(zheng)稅務、金融創新、入出境等方面(mian)，探(tan)索更(geng)加(jia)靈活(huo)的(de)(de)政(zheng)策體(ti)系(xi)、監管模式(shi)、管理體(ti)制(zhi)，加(jia)強風險防(fang)控(kong)體(ti)系(xi)建設，打造開放(fang)層次更(geng)高、營商環境更(geng)優、輻(fu)射(she)作用(yong)更(geng)強的(de)(de)開放(fang)新高地。
三是(shi)積極推進(jin)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)。“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)是(shi)我國擴大對外(wai)開(kai)放的(de)(de)重(zhong)大戰略舉措，也是(shi)今后一(yi)(yi)(yi)(yi)段時(shi)期對外(wai)開(kai)放的(de)(de)工作(zuo)(zuo)重(zhong)點。加快發(fa)展(zhan)更高層(ceng)次(ci)開(kai)放型(xing)經濟(ji)，就(jiu)要遵循(xun)共商(shang)共建(jian)(jian)(jian)共享原則，積極促進(jin)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”國際合(he)(he)作(zuo)(zuo)，努力實現政策溝通(tong)(tong)、設(she)施聯(lian)通(tong)(tong)、貿易暢通(tong)(tong)、資(zi)金融通(tong)(tong)、民心(xin)相通(tong)(tong)，打(da)造國際合(he)(he)作(zuo)(zuo)新平(ping)臺(tai)，增添共同(tong)發(fa)展(zhan)新動力。要依(yi)托“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)，夯實與(yu)各(ge)國全(quan)面合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎，加強與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國家的(de)(de)外(wai)交溝通(tong)(tong)，以經貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)提升外(wai)交互信和(he)(he)安全(quan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)；要聚焦發(fa)展(zhan)這個根本，大力推動互聯(lian)互通(tong)(tong)和(he)(he)產業合(he)(he)作(zuo)(zuo)，拓展(zhan)金融合(he)(he)作(zuo)(zuo)空間；要提高貿易和(he)(he)投(tou)資(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)水平(ping)，與(yu)相關(guan)國家商(shang)談優惠(hui)貿易安排和(he)(he)投(tou)資(zi)保護(hu)協(xie)定，全(quan)面加強海關(guan)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫、運輸物流、電子商(shang)務等(deng)領域合(he)(he)作(zuo)(zuo)；要建(jian)(jian)(jian)立多層(ceng)次(ci)的(de)(de)人文合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，推動教育、科技、文化(hua)、體育、衛生等(deng)領域合(he)(he)作(zuo)(zuo)。
四是加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)開放(fang)合作。歷史(shi)與現實(shi)告訴我(wo)們，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)推動(dong)(dong)發展(zhan)，開放(fang)帶(dai)來進步。在(zai)深(shen)入實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)當下(xia)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)和提升，已成(cheng)為引進來和走出去(qu)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)和關鍵抓(zhua)手。站在(zai)新(xin)(xin)(xin)時代的(de)(de)(de)起點上(shang)(shang)，高水平、深(shen)層次的(de)(de)(de)開放(fang)合作將更(geng)(geng)(geng)加注重(zhong)“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)”的(de)(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)和提升。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)引進來和走出去(qu)，也將成(cheng)為資(zi)金(jin)、技(ji)術之外，更(geng)(geng)(geng)具決(jue)定(ding)作用(yong)、持久價值的(de)(de)(de)力(li)(li)量。自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不(bu)(bu)(bu)是閉(bi)門(men)造(zao)車，需(xu)(xu)要(yao)努力(li)(li)學(xue)(xue)(xue)習先進、用(yong)好全球資(zi)源、培(pei)(pei)養(yang)國(guo)際(ji)(ji)(ji)視野。不(bu)(bu)(bu)拒眾流(liu)，方為江海。中(zhong)(zhong)國(guo)正在(zai)向建設(she)世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)目標前(qian)進，更(geng)(geng)(geng)需(xu)(xu)要(yao)消除科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“孤島”現象，需(xu)(xu)要(yao)通過開放(fang)合作不(bu)(bu)(bu)斷充實(shi)自己(ji)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)(li)、筑牢自己(ji)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)(li)。當前(qian)，要(yao)以(yi)全球視野、國(guo)際(ji)(ji)(ji)標準，建設(she)一(yi)批在(zai)國(guo)際(ji)(ji)(ji)上(shang)(shang)有影響力(li)(li)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)機構、大科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)，培(pei)(pei)養(yang)在(zai)國(guo)際(ji)(ji)(ji)上(shang)(shang)有影響力(li)(li)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家群體；要(yao)產(chan)生一(yi)些有國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響力(li)(li)的(de)(de)(de)基礎研究成(cheng)果，孕育出一(yi)些變(bian)革(ge)性的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)理念(nian)。人(ren)才是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)培(pei)(pei)養(yang)的(de)(de)(de)“牛鼻子”，是科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)最關鍵的(de)(de)(de)因(yin)素。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)實(shi)質上(shang)(shang)是人(ren)才驅動(dong)(dong)。在(zai)這一(yi)過程中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)“引資(zi)”，更(geng)(geng)(geng)要(yao)“引智”，不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)“招商(shang)”，更(geng)(geng)(geng)要(yao)“聚才”，要(yao)不(bu)(bu)(bu)斷優化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)環境(jing)，繼(ji)續深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改(gai)革(ge)，不(bu)(bu)(bu)斷激發人(ren)才的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)力(li)(li)，不(bu)(bu)(bu)斷凝聚創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)。（執筆：丁晉(jin)清(qing) 張 浩(hao)）
【責任編輯：馬語謙】