文章來源：人民日(ri)報 發布(bu)時間：2019-05-28
當前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟已由高速增(zeng)長階段轉(zhuan)向(xiang)高質量發展(zhan)(zhan)階段，正處(chu)在轉(zhuan)變發展(zhan)(zhan)方(fang)式、優化(hua)經(jing)(jing)濟結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的攻關期，建設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系(xi)是(shi)(shi)跨越關口的迫(po)切要求和我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)的戰(zhan)略目標。黨的十九大報告(gao)指出，創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)(shi)引領發展(zhan)(zhan)的第一(yi)動力，是(shi)(shi)建設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系(xi)的戰(zhan)略支(zhi)撐。這(zhe)一(yi)新(xin)(xin)論斷賦予(yu)創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略新(xin)(xin)的歷史(shi)定位。適應新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)要求，充(chong)分發揮(hui)創(chuang)新(xin)(xin)對建設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系(xi)的戰(zhan)略支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，應在以下幾方(fang)面著(zhu)力。
強化基礎研究
以強大的(de)(de)科技創(chuang)(chuang)新能力為(wei)引領，是(shi)發揮(hui)(hui)創(chuang)(chuang)新對建設現(xian)代化經濟體系戰略支撐作用的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要體現(xian)。實現(xian)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展、塑(su)造更多發揮(hui)(hui)先發優勢(shi)的(de)(de)引領型發展，源頭在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)究。這是(shi)因為(wei)，科技革(ge)命和產業變革(ge)往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)依靠基(ji)礎(chu)研(yan)究重(zhong)大進步(bu)推動(dong)的(de)(de)結果。在(zai)激(ji)烈的(de)(de)國際競爭(zheng)中，真正的(de)(de)核心技術、關鍵技術是(shi)買不來(lai)的(de)(de)。我國要縮小與科技強國的(de)(de)差距，形成強大的(de)(de)原始(shi)創(chuang)(chuang)新能力，實現(xian)從跟跑到并跑再到領跑的(de)(de)歷史性變革(ge)，必(bi)須在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)究方面取得重(zhong)大進展和突破。
從基礎(chu)研究到技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)用的(de)鏈(lian)條往往比較長。因(yin)此(ci)，要(yao)瞄準(zhun)世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)前沿，實現(xian)前瞻性基礎(chu)研究、引(yin)領性原創(chuang)(chuang)成(cheng)果的(de)重(zhong)大(da)突破。加強(qiang)應(ying)用基礎(chu)研究，拓展(zhan)實施國(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)項目，突出關鍵共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿引(yin)領技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現(xian)代工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，為建設科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)、質(zhi)(zhi)(zhi)量強(qiang)國(guo)、航天強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)、交通強(qiang)國(guo)、數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)、智慧社會提供(gong)有力(li)支(zhi)撐。當前，要(yao)大(da)力(li)提高申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)專(zhuan)利的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量。黨的(de)十八大(da)以來，我(wo)國(guo)在科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，2017年我(wo)國(guo)發(fa)明專(zhuan)利申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)量138.2萬件，同比增(zeng)(zeng)長14.2%，連續7年居世(shi)界首位(wei)。但也要(yao)看到，就三方專(zhuan)利（即同時(shi)在歐盟、美(mei)國(guo)、日本專(zhuan)利局申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)專(zhuan)利）而(er)言，我(wo)國(guo)與發(fa)達國(guo)家相比還有相當大(da)的(de)差距。因(yin)此(ci)，應(ying)在保持專(zhuan)利申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)數(shu)量穩定增(zeng)(zeng)長的(de)同時(shi)，以增(zeng)(zeng)加三方專(zhuan)利為抓手不斷提高我(wo)國(guo)專(zhuan)利申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量，力(li)爭到本世(shi)紀(ji)中(zhong)葉把我(wo)國(guo)建設成(cheng)為世(shi)界主要(yao)科(ke)學中(zhong)心和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高地，涌現(xian)出一批重(zhong)大(da)原創(chuang)(chuang)性科(ke)學成(cheng)果。
推動科技創新和經濟社會發展深度融合
創新作為引領發(fa)展的第一動(dong)力(li)，不僅關(guan)系科(ke)學技(ji)術研究進(jin)程，更關(guan)系經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展。發(fa)揮創新對(dui)建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系的戰略(lve)支撐作用，必須推動(dong)科(ke)技(ji)創新與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展深(shen)度(du)融合。
國(guo)與(yu)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)創(chuang)新(xin)競(jing)爭，關(guan)鍵在于創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)之(zhi)爭，特(te)別是(shi)產(chan)學研(yan)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合的(de)(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)之(zhi)爭。雖(sui)然(ran)創(chuang)新(xin)對經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)重要性(xing)得到各國(guo)普遍認同，但能否建(jian)(jian)立(li)起(qi)保障科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展深(shen)度(du)融(rong)(rong)合的(de)(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，直接影響著(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)效(xiao)率(lv)和效(xiao)益。上世紀六(liu)七十(shi)年代，蘇聯在與(yu)西方發(fa)達國(guo)家競(jing)爭過程中，盡管意識到科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)重要性(xing)，并大(da)規模增加科(ke)(ke)技(ji)(ji)投入(ru)，但因為沒有(you)建(jian)(jian)立(li)起(qi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)與(yu)經(jing)(jing)濟結合的(de)(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，技(ji)(ji)術進(jin)步沒有(you)成(cheng)為經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力(li)，所以除了在人造衛星等少數領域(yu)取得突(tu)出成(cheng)就，國(guo)際經(jing)(jing)濟競(jing)爭力(li)和全要素生(sheng)產(chan)率(lv)并沒有(you)得到明顯改善，科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)沒有(you)為經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)提(ti)(ti)供強大(da)戰略支撐(cheng)。這提(ti)(ti)醒我(wo)們，技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)是(shi)一(yi)個完整鏈條，從基(ji)礎(chu)研(yan)究到應用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究再到研(yan)發(fa)成(cheng)果的(de)(de)產(chan)業化(hua)和市場化(hua)是(shi)一(yi)個完整的(de)(de)鏈式過程。只(zhi)有(you)提(ti)(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)鏈和產(chan)業鏈的(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)程度(du)，真正(zheng)建(jian)(jian)立(li)起(qi)以企業為主體(ti)(ti)、市場為導向、產(chan)學研(yan)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合的(de)(de)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展深(shen)度(du)融(rong)(rong)合，才(cai)能提(ti)(ti)高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步對經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率(lv)，使創(chuang)新(xin)成(cheng)為經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)強大(da)引擎。
發揮好市場和政府在創新中的作用
市(shi)(shi)(shi)場是(shi)(shi)(shi)推(tui)進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的決定(ding)(ding)性力(li)量(liang)。發(fa)揮創(chuang)新(xin)(xin)(xin)對建設現代化(hua)經濟(ji)體系的戰略支(zhi)撐作用，關(guan)鍵是(shi)(shi)(shi)要發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場在資(zi)源配置中的決定(ding)(ding)性作用。在市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)條件(jian)下，技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的最大動力(li)來(lai)自市(shi)(shi)(shi)場競爭。新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產品只有得(de)到市(shi)(shi)(shi)場認(ren)可(ke)、獲得(de)市(shi)(shi)(shi)場回報，才能(neng)真正體現價值、實現持續創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。市(shi)(shi)(shi)場規模巨大是(shi)(shi)(shi)我國(guo)實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略的獨(du)特優(you)勢，為我國(guo)技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果產業(ye)化(hua)提(ti)供了(le)難得(de)條件(jian)。同時也要看到，我國(guo)各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)動受到一(yi)些體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)因素的束縛(fu)，各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體的積(ji)極性和潛能(neng)還(huan)沒有得(de)到充分釋放(fang)。要通過全面深化(hua)改革推(tui)進制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，破除制(zhi)(zhi)約(yue)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai)，有效激發(fa)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的活(huo)力(li)和積(ji)極性。
集中力(li)量辦大(da)(da)事是(shi)中國特色社(she)會主(zhu)義制度的一大(da)(da)優(you)勢。發揮創(chuang)(chuang)新對建設現代(dai)化經濟體系的戰略(lve)支撐作(zuo)用(yong)，不僅要靠市場這只無形之手配(pei)置資源(yuan)，而且要通過政(zheng)府這只有(you)形之手有(you)效組織(zhi)(zhi)和整合各種創(chuang)(chuang)新資源(yuan)。很多(duo)重(zhong)大(da)(da)基(ji)礎性(xing)(xing)、戰略(lve)性(xing)(xing)和前沿性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新任務是(shi)企業(ye)和市場難以承擔的，技術創(chuang)(chuang)新面臨的共性(xing)(xing)和普遍問(wen)題也需要政(zheng)府創(chuang)(chuang)造條(tiao)件(jian)積極(ji)解決。因此，需要更(geng)好發揮政(zheng)府在推進創(chuang)(chuang)新方面的組織(zhi)(zhi)、協調、服務功能。
有效激發企業在技術創新中的主體作用
企業(ye)(ye)是市場(chang)競爭的(de)主體，也(ye)是創(chuang)新(xin)發展的(de)主體。近二(er)三十(shi)年(nian)來，世界(jie)范圍(wei)內一(yi)批(pi)高(gao)科技跨國(guo)公司迅速(su)崛(jue)起，對全球科技革命(ming)和產(chan)業(ye)(ye)變革產(chan)生重大影響。改革開放(fang)以來，我(wo)國(guo)也(ye)涌(yong)現出(chu)一(yi)批(pi)高(gao)科技企業(ye)(ye)，推動我(wo)國(guo)科技水平和綜合(he)實力大幅(fu)提升。實踐表明，發揮創(chuang)新(xin)對建(jian)設現代化經濟體系(xi)的(de)戰略支撐作(zuo)用，需(xu)要有效激(ji)發企業(ye)(ye)在技術創(chuang)新(xin)中的(de)主體作(zuo)用。
充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)(de)作用。大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)加快技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)等方面(mian)往(wang)往(wang)處于(yu)主導地(di)位，發(fa)揮(hui)著骨(gu)干(gan)作用。據聯合國(guo)(guo)貿發(fa)組織發(fa)布的(de)(de)世界投資(zi)報告，70%以(yi)上的(de)(de)全球技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)讓(rang)是(shi)(shi)由(you)大(da)型跨國(guo)(guo)公司完成的(de)(de)。在(zai)(zai)我國(guo)(guo)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅是(shi)(shi)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主力(li)(li)軍，而(er)且在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)方面(mian)也發(fa)揮(hui)著主力(li)(li)軍作用。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)我國(guo)(guo)突破和掌(zhang)握一(yi)批關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)作出了重要貢獻。基礎性(xing)、戰略性(xing)、前沿(yan)性(xing)科學研究和共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)重大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成果大(da)多(duo)(duo)是(shi)(shi)這(zhe)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)。今后，應進一(yi)步深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革，建(jian)立更(geng)加有(you)力(li)(li)、更(geng)為(wei)有(you)效的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制機制，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)內在(zai)(zai)活力(li)(li)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)力(li)(li)，充(chong)分(fen)釋放國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)潛能，培(pei)養更(geng)多(duo)(duo)具(ju)有(you)世界水(shui)平的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)生力(li)(li)軍。目前，我國(guo)(guo)科技(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和科技(ji)(ji)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅速(su)成長(chang)壯大(da)，日益成為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)(de)強大(da)推進器。加強對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)，應保(bao)障中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多(duo)(duo)更(geng)公平地(di)獲取技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源；努(nu)力(li)(li)改善科技(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)資(zi)條(tiao)件，完善風(feng)險投資(zi)機制，幫助(zhu)科技(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)解決融(rong)資(zi)難問題(ti)。“獨(du)角獸”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普遍被認為(wei)屬(shu)于(yu)新(xin)經濟(ji)或創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)經濟(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)提升(sheng)和增長(chang)動(dong)力(li)(li)轉(zhuan)換的(de)(de)重要力(li)(li)量(liang)。應通過支(zhi)(zhi)持(chi)上市等多(duo)(duo)種措施促(cu)進這(zhe)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性(xing)發(fa)展，并注重培(pei)育更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)“獨(du)角獸”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
為企業發(fa)揮技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)作用創(chuang)造更(geng)好條(tiao)件(jian)。首先，倡導創(chuang)新(xin)(xin)(xin)文化，強(qiang)化知識產(chan)權保護(hu)，保護(hu)企業的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果，激發(fa)企業的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)熱情。其次，完善(shan)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)基礎設(she)施，健(jian)全技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)系統，優化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態，營造良好創(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境。第三，進一(yi)步增加基礎研(yan)(yan)究投入(ru)。目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)總(zong)量(liang)居世界(jie)第二位。但從(cong)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)強(qiang)度（研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)與國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)值之比(bi)）看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)與以(yi)色(se)列、韓國(guo)(guo)、日本等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)(guo)家(jia)(jia)相比(bi)還有很大(da)差距。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)中(zhong)央財政的(de)(de)科(ke)技(ji)投入(ru)里(li)，基礎研(yan)(yan)究經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)所占(zhan)比(bi)重已經(jing)(jing)達(da)到發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)平均水平，但企業和其他社會力(li)量(liang)的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)仍(reng)然較(jiao)少。因此，一(yi)方面，應(ying)進一(yi)步加大(da)財政的(de)(de)科(ke)技(ji)投入(ru)，通過科(ke)研(yan)(yan)項目管(guan)理體(ti)制改革提升研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)的(de)(de)針對性和有效(xiao)性；另一(yi)方面，應(ying)積極引導企業增加研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)，并通過慈善(shan)捐贈等渠道進一(yi)步增加基礎研(yan)(yan)究投入(ru)。
更好調動各類人員的創新積極性和潛能
人(ren)(ren)才(cai)(cai)是創新(xin)的(de)(de)第一資(zi)源和(he)(he)核心要(yao)素(su)(su)。對(dui)創新(xin)而言(yan)，起決定性作用(yong)的(de)(de)生(sheng)產要(yao)素(su)(su)是具(ju)有創新(xin)素(su)(su)質和(he)(he)能力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。近年(nian)來(lai)，一批重大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)成果的(de)(de)涌(yong)現表(biao)明(ming)我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)已由(you)過去的(de)(de)跟跑(pao)(pao)為主(zhu)轉(zhuan)向(xiang)更多領(ling)域并跑(pao)(pao)、領(ling)跑(pao)(pao)，在(zai)某些領(ling)域走到了世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)前沿；也表(biao)明(ming)我國(guo)已經(jing)有了一批世(shi)界頂(ding)尖(jian)的(de)(de)科(ke)學(xue)家(jia)和(he)(he)企業家(jia)。更好發揮創新(xin)對(dui)建設現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)支撐作用(yong)，必(bi)須把培養(yang)和(he)(he)集聚大(da)(da)批高端人(ren)(ren)才(cai)(cai)作為實施創新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)當(dang)務之(zhi)急，努力(li)造就一大(da)(da)批國(guo)際水(shui)平的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、青年(nian)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)高水(shui)平創新(xin)團隊。
調(diao)動各類人員的(de)(de)創(chuang)(chuang)新積極性和(he)(he)潛(qian)(qian)能(neng)。創(chuang)(chuang)新人才(cai)(cai)培養、引(yin)進(jin)(jin)、保留、使用的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)政(zheng)策制(zhi)(zhi)度，提供更加開放的(de)(de)國(guo)際高端人才(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)和(he)(he)集聚制(zhi)(zhi)度與政(zheng)策，強化(hua)激勵，用好人才(cai)(cai)，使發明者、創(chuang)(chuang)新者能(neng)夠合(he)理分(fen)享創(chuang)(chuang)新收益，從而充分(fen)調(diao)動各類人員的(de)(de)創(chuang)(chuang)新積極性和(he)(he)潛(qian)(qian)能(neng)，更充分(fen)地滿足社會創(chuang)(chuang)新需求。
完善出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)創新創業(ye)政策(ce)和服(fu)務。出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)加(jia)快我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)技(ji)術(shu)創新步(bu)伐(fa)、推動在部分(fen)重要領域(yu)趕(gan)上甚(shen)至超越世界先進技(ji)術(shu)水平的一支重要生力(li)軍。近年來，出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)歸(gui)(gui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)呈加(jia)速上升趨勢。這(zhe)一方(fang)面歸(gui)(gui)功于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有著眾多(duo)創新創業(ye)機遇(yu)，另一方(fang)面歸(gui)(gui)功于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)實行的大量(liang)鼓勵政策(ce)。今(jin)后，應多(duo)措并舉破除人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)壁(bi)壘，健全服(fu)務體系，提供公平競爭(zheng)環(huan)境，吸引更多(duo)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)回國(guo)(guo)(guo)(guo)創業(ye)創新。
培(pei)養(yang)大批具有(you)專業技(ji)(ji)(ji)能(neng)與(yu)工(gong)(gong)匠(jiang)精神(shen)的(de)高(gao)素(su)質技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)。德國(guo)(guo)(guo)、日(ri)本都(dou)是(shi)制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)(guo)，兩國(guo)(guo)(guo)高(gao)級技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)占產業工(gong)(gong)人(ren)的(de)比(bi)重(zhong)(zhong)分(fen)別(bie)為50%、40%。我國(guo)(guo)(guo)是(shi)制(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)(guo)并正在向制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)(guo)邁進(jin)，但高(gao)級技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)占產業工(gong)(gong)人(ren)的(de)比(bi)重(zhong)(zhong)僅(jin)為5%左(zuo)右，高(gao)級技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)缺口達近千萬人(ren)。發揮創新對建設現代(dai)化經濟(ji)體系的(de)戰略支撐(cheng)作用，必須加快培(pei)育大批具有(you)專業技(ji)(ji)(ji)能(neng)與(yu)工(gong)(gong)匠(jiang)精神(shen)的(de)高(gao)素(su)質技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)，切實做好(hao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)、工(gong)(gong)匠(jiang)精神(shen)培(pei)育等基礎工(gong)(gong)作。（季曉(xiao)南）
【責任編輯：語謙】