文章(zhang)來源：人民(min)日報(bao)海(hai)外版 發布(bu)時間(jian)：2019-02-27
當前，我國(guo)經(jing)濟(ji)之所以能(neng)夠繼續(xu)保持穩中向好(hao)的趨勢，一個重要原(yuan)因就是新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換(huan)加(jia)快(kuai)，以及由(you)此帶來的產(chan)業結(jie)構升級。新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換(huan)和(he)產(chan)業結(jie)構升級，為我國(guo)經(jing)濟(ji)持續(xu)健康發展提(ti)供了(le)產(chan)業基礎和(he)動(dong)力支撐，增(zeng)強了(le)經(jing)濟(ji)“韌性”。
自黨的(de)十八大(da)以(yi)來，黨中央根據(ju)國際國內經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)的(de)發(fa)展變化(hua)，針對新(xin)常態(tai)下面臨的(de)新(xin)問(wen)題和(he)新(xin)矛盾(dun)，作(zuo)出了一系列促進新(xin)舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換的(de)戰略部署和(he)舉(ju)措，使我國經(jing)(jing)(jing)濟建設取(qu)得(de)重大(da)成(cheng)就，經(jing)(jing)(jing)濟總量和(he)發(fa)展質量有了較大(da)提升。在信息技術支撐下，新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)商業(ye)(ye)模式(shi)等新(xin)動能(neng)(neng)不斷(duan)成(cheng)長(chang)(chang)，開拓了經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)新(xin)空(kong)間(jian)，并成(cheng)為經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)重要動力。例如，2017年，工(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)、民用無人(ren)機、新(xin)能(neng)(neng)源汽車、城(cheng)市(shi)軌道車輛、鋰(li)離子電池、太陽能(neng)(neng)電池等新(xin)興(xing)工(gong)業(ye)(ye)產品產量分(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現高(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態(tai)勢(shi)；網上零售(shou)等新(xin)興(xing)業(ye)(ye)態(tai)持(chi)續快速增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，全國網上零售(shou)額同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)32.2%；高(gao)技術產業(ye)(ye)和(he)裝備制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值分(fen)別(bie)比(bi)(bi)上年增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)13.4%和(he)11.3%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速分(fen)別(bie)比(bi)(bi)規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)快6.8和(he)4.7個百分(fen)點；戰略性(xing)新(xin)興(xing)服務(wu)業(ye)(ye)、生產性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)、科(ke)技服務(wu)業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入同比(bi)(bi)分(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)18.0%、15.0%和(he)15.1%。
我國(guo)正(zheng)處在高(gao)(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)階段(duan)的(de)(de)關鍵期(qi)，以(yi)及發展(zhan)方(fang)(fang)式(shi)轉變、經(jing)(jing)濟(ji)結構優化升級的(de)(de)攻(gong)關期(qi)。發展(zhan)的(de)(de)目標和(he)(he)方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)轉變，需要(yao)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)動(dong)(dong)力予(yu)以(yi)支撐和(he)(he)推動(dong)(dong)。新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能轉換，意味著經(jing)(jing)濟(ji)系統新(xin)(xin)(xin)舊交替和(he)(he)升級、經(jing)(jing)濟(ji)結構與功能的(de)(de)優化，必(bi)然成為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)推動(dong)(dong)力。可以(yi)說，新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能轉換情況，將在很大(da)程度上決定我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)“韌(ren)性(xing)”和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)程度。
從(cong)現實來看(kan)，還存在制(zhi)約(yue)新舊動(dong)能轉換的一(yi)些因素。為(wei)此，需要繼續實施(shi)制(zhi)度創新，完善相關體制(zhi)機制(zhi)，優化國有經濟(ji)(ji)資源配置，進一(yi)步(bu)釋放經濟(ji)(ji)活力，并加快財政金融改革，著力解決(jue)經濟(ji)(ji)發展(zhan)中的深層矛盾，防范(fan)系統性風(feng)險，為(wei)中長期經濟(ji)(ji)發展(zhan)積聚新動(dong)能。
繼續實(shi)施制度創(chuang)新，以簡政放權(quan)與政府能力(li)建設相結合，形(xing)成有利(li)(li)于動(dong)能轉(zhuan)換的制度環境。加(jia)快要素市(shi)場改革，打破不合理的壟斷(duan)和市(shi)場壁壘，促使社會資本在公平競爭中實(shi)現創(chuang)新。加(jia)快調(diao)整稅制結構，形(xing)成有利(li)(li)于創(chuang)新和實(shi)體企業發展的稅收(shou)環境。
優化國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)資源(yuan)配置，為新(xin)(xin)興產業(ye)或具有(you)(you)創新(xin)(xin)潛力(li)的企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供資源(yuan)支(zhi)持。加快國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)“去(qu)杠桿”，使(shi)其(qi)削(xue)減非主(zhu)業(ye)、聚焦主(zhu)業(ye)，提(ti)升核心(xin)競(jing)爭力(li)。同時，將處置“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”、特困企(qi)(qi)業(ye)與去(qu)杠桿、去(qu)產能、產業(ye)重組(zu)和結構調整(zheng)結合起來，釋放(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)資源(yuan)，形成經(jing)(jing)濟(ji)發展的新(xin)(xin)動能。
堵疏結合，既要強化(hua)流(liu)量管理，更應(ying)著眼于存量調整，壓縮地方政(zheng)府及其融資平臺的存量債(zhai)務(wu)規模。同時，加快財政(zheng)和金融改(gai)革，消(xiao)解引(yin)發系統性金融風險的經(jing)濟和體(ti)制根源，增強經(jing)濟體(ti)系的穩健性。
（本(ben)文摘(zhai)自(zi)《人民日(ri)報(bao)》海外版 作者：陳龍）
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