文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟日(ri)報 發(fa)布時間：2019-02-22
當前，我(wo)國經濟(ji)(ji)發展進入了新時代，基(ji)本特征就是我(wo)國經濟(ji)(ji)已由(you)高速增長階(jie)段轉向高質量發展階(jie)段，這是由(you)我(wo)國經濟(ji)(ji)發展階(jie)段、經濟(ji)(ji)增長規律所(suo)決(jue)定的(de)。
從我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)階段來看(kan)，過去一(yi)度依賴勞動(dong)力(li)、資(zi)本(ben)、資(zi)源(yuan)和外部(bu)市(shi)場擴(kuo)張支撐(cheng)的(de)(de)增長方式(shi)面臨(lin)拐點，世(shi)界新(xin)科技革(ge)命和產業(ye)變(bian)革(ge)方興未艾，只有(you)實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，才能適應科技的(de)(de)新(xin)變(bian)化、人民的(de)(de)新(xin)需(xu)要。從經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律來看(kan)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)由(you)不平(ping)(ping)衡到平(ping)(ping)衡，由(you)低(di)水平(ping)(ping)平(ping)(ping)衡到高水平(ping)(ping)平(ping)(ping)衡的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)。解決(jue)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會體系出現的(de)(de)新(xin)的(de)(de)不平(ping)(ping)衡、不充分，本(ben)身就是(shi)(shi)(shi)培育增長新(xin)動(dong)力(li)、提高發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)的(de)(de)過程(cheng)。另外，從國(guo)際經(jing)(jing)(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)來看(kan)，成功(gong)跨越(yue)“中(zhong)等收入陷阱(jing)”的(de)(de)國(guo)家，一(yi)個(ge)(ge)共同(tong)特(te)征是(shi)(shi)(shi)實現了發(fa)展(zhan)(zhan)由(you)量(liang)到質的(de)(de)轉型。如果實現不了高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，就會徘徊不前(qian)甚至倒退。即使是(shi)(shi)(shi)成功(gong)轉型的(de)(de)國(guo)家，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)也是(shi)(shi)(shi)螺旋式(shi)上(shang)升的(de)(de)過程(cheng)，而(er)不是(shi)(shi)(shi)線性的(de)(de)上(shang)升，量(liang)積累到一(yi)定階段，必須(xu)轉向(xiang)質的(de)(de)提升，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)也要遵(zun)循這一(yi)規(gui)律。
那(nei)么，究(jiu)竟什么是高質量(liang)發展(zhan)、如何轉向高質量(liang)發展(zhan)？這(zhe)需要從理論(lun)和(he)實踐的結(jie)合上(shang)作(zuo)出(chu)回答，我認(ren)為需要著力(li)處理好(hao)以下五個方面的關(guan)系。
一(yi)是供(gong)給和需(xu)求(qiu)的(de)(de)關(guan)系(xi)。供(gong)需(xu)關(guan)系(xi)，是經濟運行中的(de)(de)基(ji)本關(guan)系(xi)，主要(yao)(yao)矛盾的(de)(de)變(bian)(bian)化，一(yi)定意(yi)義上說就是由于供(gong)給和需(xu)求(qiu)都發生(sheng)了變(bian)(bian)化，原有(you)的(de)(de)平衡被打破，而尋求(qiu)新(xin)的(de)(de)平衡。居民的(de)(de)需(xu)求(qiu)內涵大大擴展，需(xu)求(qiu)層次不(bu)斷(duan)提(ti)升，對(dui)多(duo)樣化、個性化、多(duo)層次商品(pin)和服務(wu)的(de)(de)需(xu)求(qiu)，對(dui)人的(de)(de)全(quan)面(mian)發展和社會全(quan)面(mian)進(jin)步的(de)(de)需(xu)求(qiu)都不(bu)斷(duan)增加，但現(xian)有(you)的(de)(de)供(gong)給體系(xi)還(huan)不(bu)能(neng)充分(fen)滿足這些需(xu)求(qiu)，許多(duo)產品(pin)仍處在價值(zhi)鏈的(de)(de)中低(di)端。實現(xian)高(gao)質量發展，就是要(yao)(yao)順(shun)應、培育和釋放(fang)新(xin)的(de)(de)需(xu)求(qiu)，拉動供(gong)給側的(de)(de)轉(zhuan)型升級，在更(geng)高(gao)水平上實現(xian)供(gong)需(xu)平衡。
二(er)是投(tou)入與產(chan)出的(de)關(guan)系。以(yi)較(jiao)小的(de)投(tou)入實現較(jiao)高(gao)的(de)產(chan)出，是經濟(ji)發展質量(liang)和(he)效(xiao)率的(de)基本要求。新中國成立以(yi)來，我國長(chang)期(qi)處于(yu)短缺經濟(ji)狀態，資本、勞動力(li)等很多生產(chan)要素(su)(su)還處于(yu)閑置狀態。這一階段的(de)經濟(ji)增長(chang)，可(ke)以(yi)主要依(yi)靠生產(chan)要素(su)(su)的(de)粗放式投(tou)入，利用規模效(xiao)應，實現量(liang)的(de)快(kuai)速擴張。近(jin)年(nian)來，我國土地(di)(di)(di)、勞動力(li)、能(neng)(neng)源資源等主要生產(chan)要素(su)(su)的(de)供給都面臨(lin)瓶頸，只能(neng)(neng)更多依(yi)靠生產(chan)率提升和(he)體(ti)制機制創新，更高(gao)效(xiao)、更集約(yue)地(di)(di)(di)發揮現有要素(su)(su)的(de)潛力(li)，更好(hao)地(di)(di)(di)依(yi)靠技術進步和(he)勞動者素(su)(su)質提高(gao)，才能(neng)(neng)從(cong)粗放型增長(chang)轉向(xiang)集約(yue)型發展。
三是(shi)政府與(yu)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。這是(shi)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題(ti)，也是(shi)關(guan)(guan)系實現高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大問(wen)題(ti)。過去相當長一段(duan)時間(jian)，我國(guo)屬于(yu)追趕型經(jing)濟(ji)體，可以(yi)模(mo)仿發達(da)經(jing)濟(ji)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業結構和技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)線，在這個(ge)階(jie)段(duan)，發揮(hui)政府集(ji)中力量(liang)辦(ban)大事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度優勢，充分(fen)調動分(fen)散和閑置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)，實現基礎設施、產(chan)業體系等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨越(yue)式發展(zhan)，實踐證明是(shi)有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。進(jin)入(ru)(ru)高(gao)質量(liang)發展(zhan)階(jie)段(duan)，我國(guo)許多領域(yu)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)(ru)或接近(jin)世界技(ji)術(shu)(shu)(shu)前沿，下一步(bu)產(chan)業升級和技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)，并沒有現成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)徑(jing)可以(yi)模(mo)仿。尤其要充分(fen)認識到，我國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)與(yu)世界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)合度越(yue)來越(yue)高(gao)，市(shi)場(chang)是(shi)國(guo)際化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)，競(jing)爭是(shi)國(guo)際化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭，規則是(shi)國(guo)際化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規則，因(yin)此，在市(shi)場(chang)與(yu)政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系上，就(jiu)要更充分(fen)地(di)發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定性作(zuo)用，讓(rang)千(qian)千(qian)萬萬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業充分(fen)地(di)進(jin)行試錯(cuo)，找到技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)徑(jing)和方(fang)向(xiang)(xiang)；同時，更好(hao)地(di)發揮(hui)政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。
四(si)是公(gong)平(ping)與(yu)效率的(de)關系。這是人(ren)類(lei)社(she)會(hui)永(yong)恒的(de)課題(ti)，也是關系我(wo)國能否順利跨越中(zhong)等(deng)收入陷阱(jing)、實(shi)現(xian)建(jian)成社(she)會(hui)主義現(xian)代化強國目標的(de)關鍵問題(ti)。黨(dang)的(de)十九大(da)報(bao)告強調(diao)，增(zeng)進(jin)民(min)(min)(min)生(sheng)福祉是發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)根本目的(de)。必須(xu)多謀民(min)(min)(min)生(sheng)之利、多解民(min)(min)(min)生(sheng)之憂，在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)補齊民(min)(min)(min)生(sheng)短(duan)板、促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正義，保證全體人(ren)民(min)(min)(min)在共建(jian)共享發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)有更多獲得感(gan)，不(bu)斷促(cu)進(jin)人(ren)的(de)全面發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、全體人(ren)民(min)(min)(min)共同富裕。經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)，做大(da)蛋(dan)(dan)(dan)糕和(he)分好蛋(dan)(dan)(dan)糕不(bu)是矛盾的(de)，而是統一(yi)的(de)。經過(guo)40多年的(de)快速發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)們的(de)蛋(dan)(dan)(dan)糕逐步(bu)做大(da)，同時收入差(cha)距(ju)、財富差(cha)距(ju)等(deng)分配(pei)問題(ti)也凸顯出(chu)來。當前，分好蛋(dan)(dan)(dan)糕和(he)做大(da)蛋(dan)(dan)(dan)糕同樣重要(yao)，更好的(de)分配(pei)有利于激發各種生(sheng)產要(yao)素特別是勞動者(zhe)的(de)積極(ji)性，進(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)中(zhong)等(deng)收入群體，提升(sheng)全社(she)會(hui)的(de)購買力和(he)穩定性，創造更大(da)規(gui)模的(de)市場，反(fan)過(guo)來進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)經濟(ji)效率的(de)提升(sheng)。
五是國(guo)(guo)內和國(guo)(guo)外的(de)關系(xi)。高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)離(li)不開(kai)高(gao)(gao)質量(liang)的(de)對(dui)外開(kai)放。改革(ge)開(kai)放以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)充分抓住全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化和主要經濟體產(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)移的(de)機(ji)遇，發(fa)(fa)(fa)揮勞動力成本低、產(chan)(chan)業配套齊全(quan)(quan)、基礎設施完善等優勢(shi)融入(ru)國(guo)(guo)際市場，快(kuai)速成為“世界工廠”。2008年(nian)國(guo)(guo)際金融危機(ji)后，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)進入(ru)了大變(bian)革(ge)、大調整(zheng)(zheng)時(shi)期，發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家力量(liang)對(dui)比發(fa)(fa)(fa)生(sheng)變(bian)化，新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)(chan)業和技(ji)術革(ge)命(ming)加快(kuai)孕育。轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)需要抓住新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)際分工調整(zheng)(zheng)的(de)新(xin)機(ji)遇，培育競爭(zheng)新(xin)優勢(shi)，爭(zheng)取(qu)在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)業鏈(lian)和價值鏈(lian)中(zhong)(zhong)的(de)更(geng)高(gao)(gao)地位，并(bing)通過積極(ji)構建(jian)新(xin)型大國(guo)(guo)關系(xi)和人(ren)類(lei)命(ming)運共(gong)同體，促進全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理變(bian)革(ge)朝(chao)更(geng)加公平正義方(fang)向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，為我(wo)國(guo)(guo)及廣大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家爭(zheng)取(qu)更(geng)有利的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)。
總(zong)體(ti)看，新時代中國(guo)經濟(ji)(ji)轉向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展，必然(ran)要(yao)求實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)供(gong)(gong)給，提高(gao)商品和服務的(de)供(gong)(gong)給質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)；實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)需求，要(yao)以(yi)消費升級(ji)帶動供(gong)(gong)給體(ti)系升級(ji)；實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)配(pei)置(zhi)，要(yao)打破資(zi)源由(you)低效(xiao)部門(men)向(xiang)高(gao)效(xiao)部門(men)配(pei)置(zhi)的(de)障礙(ai)，提高(gao)資(zi)源配(pei)置(zhi)效(xiao)率；實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)投入產出，要(yao)用有限的(de)資(zi)源創造更多的(de)財富(fu)；實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)收入分(fen)配(pei)，要(yao)加(jia)快形成(cheng)更為(wei)合理(li)的(de)初次分(fen)配(pei)和更為(wei)公平(ping)的(de)再分(fen)配(pei)；實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)經濟(ji)(ji)循環，要(yao)著力緩解經濟(ji)(ji)運(yun)行當(dang)中存在的(de)突出失(shi)衡，確(que)保(bao)經濟(ji)(ji)平(ping)穩健康可持續(xu)運(yun)行。
（本文摘(zhai)自《經濟日(ri)報》 作者：李偉(wei)）
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