文章來源:人民(min)日報(bao) 發布時間:2019-01-24
中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義進入了新時(shi)代(dai)(dai)(dai),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也進入了新階(jie)段(duan),基本特征就是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已由高速增長階(jie)段(duan)轉向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。中(zhong)(zhong)共十九大報告提(ti)出第(di)二個百年的(de)(de)最終奮(fen)斗目標是建(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)國(guo),現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)基石是現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi),而深化(hua)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革被擺在了建(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)首位。建(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)進入高質(zhi)量發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)必然要求(qiu),深化(hua)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革有利(li)于解(jie)決經(jing)(jing)(jing)濟(ji)系(xi)統供給(gei)和需求(qiu)結(jie)構(gou)性錯位、優化(hua)調整資源(yuan)配置方式(shi)、培育經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長新動力(li)、破解(jie)體(ti)(ti)制機制障礙,為構(gou)建(jian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)強(qiang)本固基。
供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革是當前建(jian)設現代化(hua)經濟(ji)體系的主線。深入推進供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革需(xu)要把握好“供(gong)給(gei)(gei)側”“結(jie)構性”和“改(gai)(gai)革”三大(da)(da)關(guan)鍵(jian)詞,明(ming)確(que)“創新驅動供(gong)給(gei)(gei)側”“優化(hua)供(gong)給(gei)(gei)結(jie)構”以及“改(gai)(gai)革引領制度(du)供(gong)給(gei)(gei)”三大(da)(da)任(ren)務(wu)。具體來(lai)說,應從以下幾個(ge)著力(li)點精準發力(li)。
堅持創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)供(gong)給側,推動(dong)(dong)(dong)發展動(dong)(dong)(dong)力從要素驅動(dong)(dong)(dong)、投資(zi)驅動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong),提高供(gong)給體系的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)與效(xiao)率(lv)。供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)的(de)(de)關鍵在于(yu)提質(zhi)增效(xiao),創新(xin)(xin)是(shi)提升質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和效(xiao)率(lv)的(de)(de)根本動(dong)(dong)(dong)力。必須把(ba)提高供(gong)給質(zhi)量(liang)(liang)(liang)作為(wei)供(gong)給側改革(ge)(ge)的(de)(de)主攻方向(xiang)(xiang),推進中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)向(xiang)(xiang)中(zhong)國(guo)創造(zao)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian),中(zhong)國(guo)速度向(xiang)(xiang)中(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian),制(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向(xiang)(xiang)制(zhi)造(zao)強國(guo)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)。中(zhong)國(guo)創造(zao)根植于(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin),中(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)依賴于(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin),制(zhi)造(zao)強國(guo)也來源(yuan)于(yu)中(zhong)國(guo)創新(xin)(xin)。創新(xin)(xin)是(shi)實(shi)現以上(shang)三大(da)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的(de)(de)核心和關鍵,只有實(shi)現三大(da)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian),才能(neng)最終(zhong)實(shi)現高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)經濟(ji)發展。
以(yi)“破(po)(po)”“立”“降(jiang)(jiang)(jiang)”為(wei)重點,推進(jin)經(jing)濟(ji)結構(gou)(gou)(gou)優(you)化,促進(jin)供需動態平衡。2017年中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議提出把要(yao)素市(shi)場作為(wei)供給(gei)側結構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的主戰場,重點在“破(po)(po)”“立”“降(jiang)(jiang)(jiang)”上下功夫。“破(po)(po)”“立”“降(jiang)(jiang)(jiang)”是“三去一(yi)降(jiang)(jiang)(jiang)一(yi)補”的深化和延伸(shen),意味著供給(gei)側結構(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革進(jin)入新(xin)階段,維度(du)更(geng)(geng)廣、層次更(geng)(geng)深、空間更(geng)(geng)大(da)、針對(dui)性(xing)(xing)更(geng)(geng)強。“破(po)(po)”,是指要(yao)大(da)力破(po)(po)除無(wu)效供給(gei),把處(chu)置(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”作為(wei)重要(yao)抓手,推動化解過剩產(chan)能(neng);“立”,是指要(yao)大(da)力培育新(xin)動能(neng),強調(diao)科技創新(xin),推動傳統產(chan)業(ye)優(you)化升(sheng)級,培育一(yi)批具(ju)有創新(xin)能(neng)力的排(pai)頭(tou)兵企(qi)(qi)業(ye);“降(jiang)(jiang)(jiang)”,是指要(yao)大(da)力降(jiang)(jiang)(jiang)低實體經(jing)濟(ji)的成本(ben)(ben),降(jiang)(jiang)(jiang)低制度(du)性(xing)(xing)交易成本(ben)(ben),繼續清理(li)涉企(qi)(qi)收費,加大(da)對(dui)亂收費的查(cha)處(chu)和整治力度(du),降(jiang)(jiang)(jiang)低用能(neng)、物流成本(ben)(ben)。
激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)(shen)(shen),保護(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)創新權(quan)益、財產權(quan)和經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan),讓“有(you)恒產者有(you)恒心(xin)”。企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)是(shi)供給側最(zui)重要(yao)(yao)的(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)。習近平(ping)總書(shu)記提出,要(yao)(yao)激(ji)發和保護(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)(shen)(shen)。為此,要(yao)(yao)進一步營(ying)(ying)(ying)造企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)健(jian)康成長(chang)環境,弘揚(yang)優秀企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)(shen)(shen),更(geng)好發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)作(zuo)用。產權(quan)制(zhi)度是(shi)社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟的(de)核心(xin),是(shi)激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)努力經(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)基本保障。要(yao)(yao)完善(shan)產權(quan)保護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度,依法(fa)平(ping)等保護(hu)(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)合法(fa)權(quan)益,讓企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)有(you)“安全感(gan)(gan)”和“方向感(gan)(gan)”。
培(pei)養(yang)造就一大批(pi)具有國(guo)際水平(ping)的(de)不同類型(xing)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai),構建激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制,營造“實(shi)業能(neng)致富,創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)致大富”的(de)環境,鼓(gu)勵(li)(li)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)發(fa)揮積極性(xing)(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)(xing)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)(xing)。李克(ke)強總理在國(guo)家(jia)科(ke)學技(ji)(ji)術獎勵(li)(li)大會上強調(diao),科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)最重要(yao)的(de)因素是人(ren),必須健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制,真正讓有貢(gong)獻的(de)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)名利雙收。要(yao)把人(ren)才(cai)作為實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)的(de)第一資源,堅(jian)持人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)與引進(jin)“兩條腿”走路,加強高層次創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)隊(dui)伍建設。鼓(gu)勵(li)(li)科(ke)研人(ren)員(yuan)將科(ke)技(ji)(ji)成果通過自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業、聯(lian)合創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業、技(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)和交易等方(fang)式轉(zhuan)(zhuan)化為實(shi)際生產(chan)力,從而建起“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”與實(shi)體(ti)經濟良(liang)性(xing)(xing)(xing)互動的(de)“橋(qiao)梁”。
構(gou)建“親(qin)清”新型政(zheng)商(shang)(shang)關系,激發政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)擔(dan)當精神和(he)敬業精神。政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)(yuan)是推(tui)進改革、強化(hua)制度供給的(de)(de)(de)重(zhong)要主體(ti)。構(gou)建新型政(zheng)商(shang)(shang)關系,要把握好(hao)“親(qin)”“清”二字,既要避免“勾(gou)肩搭(da)背”“權(quan)錢交易”的(de)(de)(de)“不清”問題,也要重(zhong)視“談商(shang)(shang)色變”“躲(duo)商(shang)(shang)”“冷商(shang)(shang)”的(de)(de)(de)“不親(qin)”傾(qing)向。要在(zai)合(he)法合(he)規的(de)(de)(de)范圍內,激發官(guan)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)改革熱情,推(tui)進各項政(zheng)策(ce)措施落地(di)落實;建立健全容錯機制,堅持習(xi)近平總書記提出的(de)(de)(de)“三個區分開來”,為(wei)改革擔(dan)當者撐腰鼓勁(jing),讓官(guan)員(yuan)(yuan)“積極作(zuo)為(wei)”“主動作(zuo)為(wei)”“大膽(dan)作(zuo)為(wei)”。
(本(ben)文摘自《人民(min)日(ri)報》 作者:辜勝阻)
【責任編輯(ji):陳丹妮】