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圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制

黨的(de)十八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央高(gao)(gao)瞻(zhan)遠矚，從經濟、政(zheng)治、文化、社會、生態、黨的(de)建設、軍隊(dui)等方(fang)面部署全面深(shen)化改革，引領(ling)改革涉深(shen)水、闖險灘、啃硬骨頭，１５００多項改革舉(ju)措推(tui)(tui)動改革全面發力(li)、多點突破、縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)，主要領(ling)域四梁八柱性質的(de)改革主體框架基本確立，改革以(yi)(yi)“大潮奔涌逐浪高(gao)(gao)”的(de)壯闊景(jing)象(xiang)不斷向縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)。

立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去５年一個最鮮明的主題

“黨的(de)(de)十八大以來的(de)(de)５年(nian)(nian)，是(shi)全(quan)面深化改革夯基壘(lei)臺、積(ji)厚成勢、攻堅(jian)克(ke)難、砥礪奮進的(de)(de)５年(nian)(nian)，也(ye)是(shi)改革集中推進、全(quan)面深入、成果顯著、積(ji)累(lei)經驗的(de)(de)５年(nian)(nian)。”中央深改領(ling)導小組第３８次會議上，習近平(ping)總書記對全(quan)面深化改革的(de)(de)階(jie)段性態(tai)勢和進展高(gao)度概括。

改革，是過(guo)去５年里以習近平同志為核心的黨中央堅定不移(yi)推進的方向——

２０１２年１２月初，剛剛當(dang)選為中共中央總書記的習近平到廣東考察，向世人(ren)釋放出新一屆(jie)黨中央繼續推(tui)進改革的強烈(lie)信(xin)號(hao)。

黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會，擘(bo)畫了全面深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)宏偉藍圖(tu)。一個多月(yue)后(hou)，中(zhong)共中(zhong)央政治局召(zhao)開會議決定(ding)成立中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)(gai)革領導小組(zu)，習近(jin)平總書記擔任組(zu)長。

中(zhong)央深(shen)改領導(dao)小組成立(li)不(bu)到一(yi)個(ge)月后就召開第１次(ci)會議(yi)，審議(yi)通(tong)過了領導(dao)小組工作規則，成立(li)了專門(men)辦公室(shi)，組建了６個(ge)專項小組，明確了分工方(fang)案，從中(zhong)央層面形成了推進全面深(shen)化(hua)改革的總(zong)體(ti)架構。

３年(nian)多來，中央深(shen)改領(ling)導小組已經召開(kai)了３８次會議，審議通過各類改革文件２７７份。

以上率(lv)下，各地區各部(bu)門也(ye)迅速建(jian)立健全黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）領(ling)導下的(de)工作(zuo)機制，統領(ling)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)工作(zuo)。廣大干(gan)部(bu)群眾積極投身改(gai)革(ge)，匯(hui)聚起推進全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)磅礴偉力。

改革，讓過(guo)去(qu)５年里砥礪奮(fen)進的中國收獲了累(lei)累(lei)碩果——

５年來，黨(dang)中央以“咬定青山不放松(song)”的(de)精神將各項改革任務全面推開，使改革大(da)潮席卷神州(zhou)大(da)地。

一項(xiang)項(xiang)重大制(zhi)度創新陸續推出——國家(jia)監察體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、自貿區改(gai)革(ge)(ge)、中央(yang)群團(tuan)改(gai)革(ge)(ge)等一系列重大改(gai)革(ge)(ge)創新，逐步(bu)積累經(jing)驗，逐步(bu)擴大推廣……

一系列重大改(gai)革(ge)(ge)任務扎實推(tui)進——供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)推(tui)動(dong)中國經(jing)濟脫胎換骨，醫療衛生體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)持續深化，教育體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)多點突破，黨的建設制度改(gai)革(ge)(ge)為全(quan)面從嚴(yan)治黨提供有力(li)保(bao)障(zhang)，國防和軍(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)建立起了“軍(jun)(jun)委(wei)－戰區－部隊(dui)”的作戰指揮體(ti)系和“軍(jun)(jun)委(wei)－軍(jun)(jun)種－部隊(dui)”的領導管理(li)體(ti)系……

一個(ge)個(ge)社會領域改革惠(hui)及百(bai)姓——全面二孩政策(ce)平穩落地，農民工(gong)隨(sui)遷子女就(jiu)學和考試政策(ce)得以完善，公共(gong)衛生服務均等化程(cheng)度大幅提升……

一項(xiang)項(xiang)改(gai)革舉措，給國家帶(dai)來(lai)(lai)了發展(zhan)的(de)活力，給人(ren)民(min)群眾(zhong)帶(dai)來(lai)(lai)滿滿的(de)獲(huo)得感——異(yi)地辦理身份證不用再折騰了，各(ge)種“奇葩(pa)證明”減少(shao)了８００多項(xiang)，城鄉居(ju)民(min)基本醫保財(cai)政補助標準逐年提(ti)高，越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)多的(de)文化(hua)場館向公眾(zhong)免費(fei)開放……

迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

改革，意味著(zhu)破舊立新、意味著(zhu)要“動奶酪(lao)”。

“隨著中國改革進入(ru)攻(gong)堅期(qi)和(he)深(shen)水區，一些深(shen)層次(ci)的矛盾和(he)問題凸顯出(chu)來，需(xu)要下大(da)決心、花大(da)氣力加(jia)以破(po)解(jie)。中國有句話叫良藥苦口。我們(men)采(cai)用的是(shi)全(quan)面深(shen)化(hua)改革這劑良方。”習近平總書記的形象闡(chan)述(shu)，道出(chu)了當前中國推(tui)進改革的驚人魄力和(he)堅定決心。

過(guo)去５年來，以習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的黨中央以前(qian)所未有的力度，引(yin)領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨(gu)頭，不斷向縱深推(tui)進。

２０１７年８月２０日晚(wan)，中國聯通發布公告，正(zheng)式披露了(le)混合所有(you)制改革(ge)(ge)試點(dian)總體方案和擬改革(ge)(ge)的內容要點(dian)，打響了(le)重點(dian)領域(yu)混改的“第一槍”。

圍(wei)繞《中共中央、國(guo)務院關于深化國(guo)有企(qi)業改革的指導意見》，幾年來，國(guo)企(qi)分(fen)類(lei)改革、完(wan)善國(guo)資監管(guan)體制、發展混合所有制經濟等多個配套文件陸續(xu)出臺(tai)，國(guo)企(qi)改革“１＋Ｎ”政(zheng)策體系(xi)基本形(xing)成。

目(mu)前，全(quan)國(guo)國(guo)有企業公司(si)制(zhi)改制(zhi)面達到９０％，建設規范董事會的央(yang)企已有８０多家；混(hun)改穩妥實施，到２０１６年底央(yang)企混(hun)合所(suo)有制(zhi)企業戶數占比為(wei)６８．９％。

生態(tai)文明體制改革(ge)(ge)，是推進全(quan)面深化改革(ge)(ge)的又一(yi)個(ge)難點。

黨(dang)的(de)(de)十八大以來，生態文明建(jian)設(she)的(de)(de)相關文件(jian)密(mi)集出臺(tai)，僅(jin)２０１６年(nian)，中央深改組審議通過生態文明建(jian)設(she)的(de)(de)相關文件(jian)就超過２０件(jian)。

為破(po)解一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)只(zhi)顧經濟發展(zhan)而犧(xi)牲(sheng)環境和(he)群眾利益等問(wen)題，出(chu)臺(tai)了省以下環保(bao)機構監測(ce)監察執(zhi)(zhi)法垂直管理(li)制(zhi)度改(gai)革試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的指導意見，確(que)保(bao)環境監測(ce)監察執(zhi)(zhi)法的獨立性(xing)、權威性(xing)、有(you)效性(xing)；為解決一(yi)(yi)些(xie)生態環境保(bao)護跨區域、跨部門協作(zuo)難的問(wen)題，從２０１５年底開(kai)始(shi)，黨中央先(xian)后推動開(kai)展(zhan)了三江(jiang)源、大熊貓和(he)東北(bei)虎(hu)豹(bao)３項國家公園體(ti)制(zhi)試(shi)點(dian)，在統一(yi)(yi)規范管理(li)、建立財政(zheng)保(bao)障、明確(que)產權歸(gui)屬、完善法律制(zhi)度等方(fang)面取得實質性(xing)突破(po)。

從(cong)大(da)力推(tui)進國企薪(xin)酬制度改(gai)(gai)革到(dao)切實推(tui)動公車制度改(gai)(gai)革，從(cong)推(tui)進以審判為中心的刑(xing)事訴訟制度改(gai)(gai)革到(dao)加強(qiang)干部人事制度改(gai)(gai)革，從(cong)首次向軍委機關各部門和戰區派(pai)駐紀檢組到(dao)部署(shu)實施軍隊規模(mo)結構和力量(liang)編(bian)成改(gai)(gai)革……一系(xi)列(lie)改(gai)(gai)革舉(ju)措攻堅(jian)克難(nan)、勢如破(po)竹。

新(xin)加坡《聯合早報(bao)》評價指出(chu)，環顧世界(jie)，沒有一個國(guo)家能夠像當今中國(guo)這(zhe)樣，以一種說(shuo)到(dao)做到(dao)、只(zhi)爭朝夕的方(fang)式(shi)全面推(tui)進改(gai)革進程。

這是上海自貿區的航拍照片（2017年3月9日攝）。上海自貿區運行以來，已吸引4.8萬家企業入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境，體現了實實在在的生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝

改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底

舉世矚目的黨的十九大(da)即將召(zhao)開，中華民族又將站(zhan)在新的起點。

“改(gai)革(ge)只有(you)(you)進行時、沒有(you)(you)完成時。要堅持(chi)一張藍圖繪到(dao)底(di)。”習近平總書記在中央深改(gai)領導小組第３８次(ci)會(hui)議上的講話(hua)，意(yi)味(wei)深長(chang)。

繼續深(shen)化改革，要著眼(yan)于全面建成小康社(she)會和實現(xian)“兩個一百年”奮(fen)斗目標，為經濟社(she)會發展提(ti)供持續動力——

今后幾年(nian)，要(yao)如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)全面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)的(de)奮(fen)斗(dou)(dou)目標，需要(yao)黨團(tuan)結帶領人民堅決打好(hao)防(fang)范化解重大風險(xian)、精準脫(tuo)貧、污(wu)染防(fang)治的(de)攻堅戰。同時為實(shi)現(xian)第二個百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)(dou)目標、為踏(ta)上建(jian)設社會(hui)(hui)主義現(xian)代化國家新征程奠定堅實(shi)根基。

直面挑戰、破(po)解(jie)難題、實現(xian)目標(biao)，關(guan)鍵(jian)仍在于繼續深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)。要讓重大風險通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)得(de)以(yi)化解(jie)，讓深度貧困難題通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)得(de)以(yi)攻克，讓綠色發展(zhan)方(fang)式和生活方(fang)式通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)得(de)以(yi)轉化。

繼(ji)續(xu)深化(hua)改(gai)革，要(yao)秉持以人民(min)(min)為中(zhong)心(xin)的發展思想，將改(gai)善民(min)(min)生作(zuo)為一(yi)切工作(zuo)的出發點和落腳點——

人民對美好生活(huo)的(de)向往，是黨的(de)奮(fen)斗目標，也正是繼(ji)續深化改革的(de)方向。

要通過改(gai)革堅定打贏脫貧攻堅戰，確保小(xiao)康(kang)路(lu)上一個也(ye)不掉隊(dui)；

要通過改革為大眾創業(ye)、萬(wan)眾創新注入更多活力，不(bu)斷創造(zao)新的就(jiu)業(ye)崗位(wei)、拓寬(kuan)就(jiu)業(ye)渠道、改善(shan)就(jiu)業(ye)環境(jing)；

要通過改革進(jin)一(yi)步推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)“兩免一(yi)補”政策統一(yi)、貧困地區定向(xiang)招生(sheng)專項計劃等舉措，讓更多的孩子上得了學(xue)、更容易上學(xue)；

要通過改革讓更多群體實現異地(di)看病就醫(yi)直接結(jie)算，推動更多家(jia)庭(ting)醫(yi)生走進尋常百姓家(jia)……

繼(ji)續深化(hua)改革，要(yao)不斷提升我國(guo)綜合(he)國(guo)力水平，應(ying)對不斷變化(hua)的國(guo)際局勢(shi)和挑戰——

當今世界，國際力量對(dui)比發(fa)生新的變化，世界經(jing)濟(ji)進(jin)入深度調整，各種“黑天鵝事(shi)件”頻繁出現。與此同時，中國已(yi)經(jing)成為世界第二大經(jing)濟(ji)體(ti)，正朝(chao)著中華民族偉大復興(xing)的夢想(xiang)不斷(duan)邁進(jin)。

應對風險、實現(xian)夢想，需要黨繼續團結(jie)帶領人(ren)民(min)繼續深化(hua)改革，推動政治(zhi)、經濟(ji)、法治(zhi)、文化(hua)、社會等各領域(yu)不斷發展(zhan)進(jin)步，始終保持社會發展(zhan)穩定、充滿生機活力。繼續通過改革使軍隊結(jie)構、格局、面貌等更加煥然一新(xin)，為強(qiang)軍事業增添(tian)強(qiang)大動力。

全(quan)面深(shen)化改革，只有進(jin)行時、沒有完成(cheng)時。

在以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央領導下，１３億(yi)中(zhong)國(guo)人民(min)團結一致堅定不(bu)移將改革進行到底(di)，中(zhong)國(guo)特色社會主義事業一定能(neng)夠開(kai)創更加廣闊的前景。

(新(xin)華(hua)社(she)記者　羅爭光)