文(wen)章來源：經濟日報(bao) 發布(bu)時(shi)間：2018-09-29
【編者的話】 推(tui)(tui)進供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)當前和今后一(yi)個時期我(wo)國(guo)經濟工(gong)作的主(zhu)線(xian)，國(guo)有(you)企(qi)業作為我(wo)國(guo)國(guo)民經濟的骨干和中堅(jian)，對推(tui)(tui)進供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。習近平總書記強調，要(yao)堅(jian)定不移深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)，使國(guo)有(you)企(qi)業在(zai)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)中發揮帶動作用。這為深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)(tui)進供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)指明了方向。國(guo)有(you)企(qi)業在(zai)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)中發揮帶動作用的內在(zai)邏輯是(shi)什(shen)么(me)？目(mu)標和任務是(shi)什(shen)么(me)？實現(xian)路徑是(shi)什(shen)么(me)？我(wo)們約請國(guo)有(you)重(zhong)(zhong)點大(da)型企(qi)業監事會原(yuan)主(zhu)席季曉南對此(ci)進行深(shen)入論(lun)述。
一、國有企業與供給側改革的內在聯系
國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革之(zhi)間存在著緊(jin)密的(de)內在聯系和邏輯關(guan)聯。使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革中發揮帶動作(zuo)用，這一(yi)重(zhong)要(yao)論斷很有(you)(you)現(xian)實(shi)意義，是由國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)歷史使(shi)命和重(zhong)大責任、重(zhong)要(yao)地位和功能(neng)作(zuo)用以及國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)關(guan)鍵性和基(ji)礎性作(zuo)用等因素決定的(de)。
第(di)一(yi)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)承擔著十分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)歷(li)史(shi)使命和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)責(ze)(ze)任。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)現代化、保障(zhang)人民(min)共同利益(yi)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，是(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)物質基礎和(he)政治基礎。習近平總書記(ji)強(qiang)調，要(yao)通過加(jia)強(qiang)和(he)完善黨對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導、加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨的(de)建設(she)，使國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)成為(wei)黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)最可信賴(lai)的(de)依靠力(li)(li)(li)量(liang)，成為(wei)堅決貫徹執行黨中央決策部署的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，成為(wei)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念、全面深(shen)化改(gai)革的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，成為(wei)實施“走出去(qu)”戰(zhan)略(lve)、“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，成為(wei)壯大(da)(da)綜合國(guo)(guo)力(li)(li)(li)、促進經濟社(she)會發(fa)展(zhan)、保障(zhang)和(he)改(gai)善民(min)生的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)，成為(wei)我(wo)(wo)們(men)(men)黨贏(ying)得具有許多(duo)新(xin)(xin)的(de)歷(li)史(shi)特點的(de)偉大(da)(da)斗爭(zheng)勝利的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)。這(zhe)是(shi)對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)歷(li)史(shi)使命和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)責(ze)(ze)任的(de)新(xin)(xin)論斷新(xin)(xin)概括，也是(shi)黨中央對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)發(fa)揮作(zuo)用的(de)新(xin)(xin)期待新(xin)(xin)要(yao)求。
第二，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)供(gong)給(gei)側中(zhong)處于十分重要(yao)的(de)地(di)(di)位(wei)。一方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)規(gui)模龐大；另(ling)一方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在(zai)(zai)重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域(yu)處于支配(pei)地(di)(di)位(wei)。中(zhong)央企業(ye)(ye)在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)航天(tian)、航空、船舶、汽車(che)、通訊、電力、軍事裝(zhuang)備、石油天(tian)然氣、銀(yin)行(xing)(xing)、保險等(deng)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域(yu)以(yi)及(ji)高鐵、核電等(deng)具(ju)有世界先進水(shui)平(ping)的(de)領(ling)域(yu)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)處于支配(pei)地(di)(di)位(wei)，承擔(dan)著重要(yao)的(de)經(jing)濟(ji)、政治和社會(hui)責任。應(ying)該說，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)供(gong)給(gei)側中(zhong)處于十分重要(yao)的(de)地(di)(di)位(wei)，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)是供(gong)給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)方(fang)面。
第三，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)對(dui)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)調(diao)整(zheng)(zheng)具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)影響。國有(you)資本(ben)應向(xiang)關(guan)系國家安全、國民(min)經濟(ji)(ji)命脈和(he)國計民(min)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)(jian)領域集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)重(zhong)(zhong)點基礎設施集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)前(qian)瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)具有(you)核(he)心競爭力的(de)(de)(de)優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)。雖然(ran)經過(guo)多年調(diao)整(zheng)(zheng)，但(dan)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍面(mian)臨(lin)著布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)不(bu)合(he)(he)理(li)、戰線太長(chang)、分布(bu)太散等(deng)問(wen)題(ti)，而(er)且不(bu)少國有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)處(chu)于產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)嚴重(zhong)(zhong)過(guo)剩的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)“去產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點對(dui)象。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局和(he)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)不(bu)合(he)(he)理(li)，影響到國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)效益，也(ye)(ye)影響到我(wo)國全要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)的(de)(de)(de)提升，而(er)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)要(yao)(yao)提高全要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)。當(dang)前(qian)，我(wo)國經濟(ji)(ji)發展(zhan)進入新常態(tai)，能(neng)(neng)(neng)否成功跨越(yue)中(zhong)等(deng)收(shou)入陷阱(jing)，一個關(guan)鍵(jian)(jian)就在于能(neng)(neng)(neng)否通(tong)過(guo)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)提高全要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)不(bu)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)(yao)通(tong)過(guo)深化供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)逐步解決(jue)(jue)，這使得中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)身(shen)就是(shi)(shi)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)對(dui)象，而(er)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)解決(jue)(jue)布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)不(bu)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)也(ye)(ye)是(shi)(shi)推動(dong)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)動(dong)力，將(jiang)對(dui)深化供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)發揮重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)積(ji)極(ji)作用(yong)。
第(di)四，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)我國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)(de)(de)主力(li)(li)軍。創(chuang)新(xin)(xin)在(zai)供(gong)給側結構性改(gai)革中(zhong)發揮重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用。提高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)發展能(neng)力(li)(li)，是(shi)增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展質量(liang)和(he)競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措，有(you)(you)(you)(you)助于為進一(yi)步做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)強有(you)(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)支(zhi)撐。從技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)重大(da)價值(zhi)等方面看，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無(wu)疑(yi)是(shi)我國(guo)(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)主力(li)(li)軍，為我國(guo)(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)出(chu)了巨大(da)貢獻(xian)，但(dan)與中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)相比，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)還(huan)有(you)(you)(you)(you)相當差距，這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求通過深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革更好激發國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)內生動(dong)力(li)(li)，充分釋放國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)，為深化(hua)供(gong)給側結構性改(gai)革和(he)提高(gao)(gao)全要(yao)(yao)(yao)素生產率作(zuo)出(chu)更大(da)貢獻(xian)，在(zai)這(zhe)方面，還(huan)有(you)(you)(you)(you)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)。
正因(yin)為國有(you)企業(ye)與供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)存在(zai)著(zhu)緊密聯系，在(zai)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)中具(ju)有(you)十分重要的地位和作用，所以，習近平總書記強(qiang)調(diao)，“要堅定(ding)不移深化(hua)國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)，使國有(you)企業(ye)在(zai)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)中發揮帶(dai)動作用”。
二、國有企業推進供給側改革的目標任務
去(qu)年底召(zhao)開(kai)的(de)中央經濟(ji)(ji)工作會(hui)議確定了2017年供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革的(de)4項(xiang)重點(dian)任務：一(yi)是深(shen)入推進“三(san)(san)去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補”，二是深(shen)入推進農業供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革，三(san)(san)是著力振興(xing)實體經濟(ji)(ji)，四是促進房(fang)地產市場平穩健康發展(zhan)。國(guo)有企業要在供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革中發揮帶(dai)(dai)動(dong)作用，就要按照(zhao)中央的(de)要求和(he)部(bu)署積極推進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革，特別(bie)是在深(shen)入推進“三(san)(san)去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補”和(he)著力振興(xing)實體經濟(ji)(ji)方面，發揮帶(dai)(dai)動(dong)作用，重點(dian)要完成以下幾個方面的(de)目標任務。
一(yi)是(shi)努力化(hua)解過(guo)剩產能。化(hua)解過(guo)剩產能是(shi)供給(gei)側結(jie)構性改革“三去一(yi)降一(yi)補”的一(yi)個重要(yao)任務，重點是(shi)推動鋼鐵、煤炭(tan)行業(ye)化(hua)解過(guo)剩產能。經批準，從(cong)2016年開始，用(yong)5年時(shi)間(jian)壓減中(zhong)央企業(ye)鋼鐵煤炭(tan)現有產能的15%左(zuo)右,爭(zheng)取(qu)用(yong)兩年時(shi)間(jian)壓減現有產能的10%左(zuo)右。目(mu)前(qian)這(zhe)項工作已取(qu)得積極成效，未(wei)來還(huan)要(yao)在(zai)化(hua)解相關領域過(guo)剩產能上下大功夫。
二是全力處(chu)(chu)置僵尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)。處(chu)(chu)置“僵尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)”是化解過剩產能的重要舉措，也是推進(jin)供給側結(jie)構(gou)性改革的“牛鼻子”。2016年，國務(wu)(wu)院國資委要求爭取用三(san)年時(shi)間基本完成(cheng)“僵尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)”的處(chu)(chu)置任務(wu)(wu)。2017年中央企業(ye)(ye)(ye)要完成(cheng)300戶(hu)“僵尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)”的處(chu)(chu)置任務(wu)(wu)和500戶(hu)特(te)困企業(ye)(ye)(ye)的專(zhuan)項治理。
三是(shi)大(da)力(li)推進“瘦身健(jian)體(ti)”。大(da)力(li)推進中央企(qi)業“瘦身健(jian)體(ti)”，是(shi)指大(da)力(li)壓縮中央企(qi)業的管理層(ceng)(ceng)級(ji)和減(jian)少法(fa)人(ren)單(dan)位，這(zhe)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業提質增效(xiao)的重要途(tu)徑，也是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業推進供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)的重要措施。管理鏈條過(guo)長、法(fa)人(ren)單(dan)位過(guo)多，容易導(dao)致國(guo)有(you)企(qi)業機(ji)構(gou)臃(yong)腫、信息失真、效(xiao)率不(bu)高甚至(zhi)管理失控(kong)。針對這(zhe)一問(wen)題，2016年5月召開(kai)的國(guo)務院常(chang)務會議提出(chu)，壓縮管理層(ceng)(ceng)級(ji)，力(li)爭在3年內使多數央企(qi)管理層(ceng)(ceng)級(ji)由(you)目前的5至(zhi)9層(ceng)(ceng)減(jian)到3至(zhi)4層(ceng)(ceng)、法(fa)人(ren)單(dan)位減(jian)少20%左右。
四是(shi)積(ji)極推(tui)動(dong)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)是(shi)供給側結構性改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容，也(ye)是(shi)做強做優做大國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要舉措。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)主(zhu)要包括三(san)種(zhong)路徑：強強聯合，橫向(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)；優勢互補，縱向(xiang)合并(bing)；集中(zhong)(zhong)資源，專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合。2015年中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)了12戶(hu)6對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上2016年又有(you)(you)10戶(hu)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效也(ye)開始顯現。2017年中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)將按照成(cheng)(cheng)熟(shu)一對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一對(dui)的(de)(de)原(yuan)則繼續推(tui)進。
五是(shi)(shi)加快降低財(cai)(cai)務杠桿。“去(qu)杠桿”是(shi)(shi)推(tui)進(jin)供給側結構性改革(ge)的(de)(de)“五大任務”之一(yi)，降低企(qi)(qi)(qi)業負債率則是(shi)(shi)“去(qu)杠桿”的(de)(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)措施(shi)。一(yi)方面，企(qi)(qi)(qi)業負債率過高(gao)會(hui)增加企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)財(cai)(cai)務負擔，制約企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)持(chi)續健(jian)康發(fa)展；另一(yi)方面，企(qi)(qi)(qi)業負債率過高(gao)會(hui)推(tui)高(gao)全社(she)會(hui)的(de)(de)杠桿率，為可能發(fa)生(sheng)的(de)(de)系統性金融風險留下隱(yin)患。國(guo)務院國(guo)資委確定了中央企(qi)(qi)(qi)業降低財(cai)(cai)務杠桿的(de)(de)目標(biao)任務，要(yao)圍繞這(zhe)一(yi)目標(biao)，多策并舉加緊(jin)落實，有效(xiao)降低企(qi)(qi)(qi)業負債率。
六是著力推動創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展。創新(xin)(xin)(xin)貫(guan)穿于供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革的全過程，是五大發(fa)展理(li)念之首。國有企業實施創新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略，關(guan)鍵是要(yao)充分激發(fa)和(he)(he)釋放科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)的能力和(he)(he)活(huo)力，營造(zao)良好的創新(xin)(xin)(xin)環境。重點要(yao)從4個方面進行(xing)努力，包括，加強對科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)工作的組(zu)織領導；整合和(he)(he)調(diao)動創新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)；營造(zao)鼓勵創新(xin)(xin)(xin)的文化氛圍；深化科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)體制機制改(gai)革，等等。
三、深化國企改革實現提質增效
提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)經濟運行(xing)的(de)質(zhi)量和效(xiao)(xiao)益，既是(shi)(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)給、提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)供(gong)給結(jie)構對(dui)需求變化的(de)適應性(xing)和靈活性(xing)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，也(ye)是(shi)(shi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)全(quan)要(yao)素(su)生產率(lv)的(de)內在需要(yao)。對(dui)企(qi)業(ye)來講，提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)也(ye)是(shi)(shi)不懈的(de)追(zhui)求和永恒的(de)主題。國有(you)企(qi)業(ye)要(yao)在供(gong)給側結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革中發(fa)揮帶動(dong)作用，必(bi)須緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)這項(xiang)緊(jin)(jin)迫任(ren)務(wu)，認真落實(shi)“三去一(yi)(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)(yi)補”五大任(ren)務(wu)，改(gai)(gai)善產品(pin)供(gong)給、大力開拓市場，強(qiang)化管理提(ti)(ti)(ti)升(sheng)、狠(hen)抓降(jiang)(jiang)本增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)，促進創新調整、增(zeng)(zeng)強(qiang)發(fa)展動(dong)能，健全(quan)體制(zhi)機制(zhi)、鼓勵干事創業(ye)，確保全(quan)面完成提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)各項(xiang)目標任(ren)務(wu)。
一(yi)是要(yao)在(zai)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)上下功夫，向費用(yong)管控要(yao)效益(yi)。近(jin)年來，國(guo)內(nei)實體(ti)企(qi)業經營成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)上升較快，已經成(cheng)(cheng)(cheng)為影響企(qi)業持續(xu)發展(zhan)的(de)突出(chu)因(yin)素(su)。我國(guo)實體(ti)企(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)居(ju)高(gao)不下，是由(you)內(nei)外(wai)兩方面因(yin)素(su)造成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)。比如，與發達(da)國(guo)家相比，我國(guo)企(qi)業的(de)能源(yuan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)、物流成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)、融資成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)、用(yong)地成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)等明顯(xian)偏高(gao)。外(wai)部因(yin)素(su)造成(cheng)(cheng)(cheng)實體(ti)企(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)偏高(gao)，需要(yao)國(guo)家通過深化(hua)改革和調整(zheng)政策等來解決。而(er)對企(qi)業依靠自身努力可以降(jiang)(jiang)低的(de)經營成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，企(qi)業應眼睛(jing)向內(nei)、苦練內(nei)功，強化(hua)全員、全要(yao)素(su)、全過程成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)管控，創新成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費用(yong)管控方式和機制，提高(gao)資金管理水平和利用(yong)效率，切實把(ba)國(guo)有企(qi)業資產負(fu)債率降(jiang)(jiang)下來。
二是要(yao)在去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)上下功夫，向(xiang)盡快“止血”要(yao)效益(yi)。產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩是影響國有企(qi)(qi)(qi)業效益(yi)的(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)因(yin)素，去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)是實(shi)現中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業提質(zhi)增(zeng)效的(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)途徑。去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)涉及債務(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)(li)和(he)職(zhi)工(gong)(gong)安置，推進中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)按照已經確定的(de)目標任務(wu)(wu)(wu)，優化(hua)方(fang)案、細化(hua)措施，堅(jian)持(chi)一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策，扎實(shi)推進去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)處(chu)理(li)(li)(li)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”的(de)工(gong)(gong)作(zuo)，對不符合(he)國家能(neng)(neng)耗、環(huan)保、質(zhi)量、安全等標準要(yao)求和(he)長期虧(kui)損(sun)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩企(qi)(qi)(qi)業，堅(jian)決(jue)進行“關停并轉”；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)按照市(shi)場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)原(yuan)則(ze)妥善處(chu)理(li)(li)(li)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”處(chu)置過程中(zhong)的(de)債務(wu)(wu)(wu)問題(ti)，充分保障各方(fang)合(he)法(fa)權益(yi)，防止發生逃廢債務(wu)(wu)(wu)。此外，還要(yao)高度重(zhong)視職(zhi)工(gong)(gong)安置工(gong)(gong)作(zuo)，確保職(zhi)工(gong)(gong)的(de)合(he)法(fa)權益(yi)。
三是(shi)要在(zai)重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合上下功(gong)夫，向資源配(pei)置要效益。重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合是(shi)推進國有(you)經(jing)濟布局(ju)和結構(gou)調整(zheng)(zheng)的重(zhong)(zhong)要措(cuo)施(shi)，也是(shi)實(shi)現國有(you)企(qi)業(ye)提質增效的重(zhong)(zhong)要選擇。在(zai)重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合上下功(gong)夫，主要是(shi)加快實(shi)施(shi)“四個(ge)一(yi)批(pi)”，具(ju)體講就是(shi)，鞏固(gu)加強一(yi)批(pi)，實(shi)現安全保障功(gong)能(neng)；創新發(fa)展一(yi)批(pi)，搭建調整(zheng)(zheng)重(zhong)(zhong)組、科技創新、國際化經(jing)營平臺；重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合一(yi)批(pi)，推進強強聯(lian)合、專業(ye)化整(zheng)(zheng)合、企(qi)業(ye)內部資源整(zheng)(zheng)合，開展并購重(zhong)(zhong)組；清(qing)理(li)(li)退出一(yi)批(pi)，清(qing)理(li)(li)不良、低效無效資產，退出效率低下、長(chang)期(qi)虧損、扭虧無望企(qi)業(ye)，淘汰落后產能(neng)，化解過剩產能(neng)。
四是要(yao)在推進“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”上(shang)(shang)下功夫，向創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)要(yao)效益(yi)。推進“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”，既可以加快動(dong)能轉換，又(you)可以實現(xian)提(ti)質增效。要(yao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”的平臺和體(ti)(ti)系，中(zhong)央企(qi)業要(yao)利用技(ji)術、人(ren)(ren)才、資(zi)金、資(zi)源優勢，搭建(jian)線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”平臺和眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)，吸引眾(zhong)多中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業成為創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)共同體(ti)(ti)，形成開放高效的技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效率。此外(wai)，還要(yao)不斷完善創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善科技(ji)人(ren)(ren)才評價機(ji)制(zhi)，加大科技(ji)人(ren)(ren)才激勵力度，激發科技(ji)人(ren)(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力和動(dong)力。
五是(shi)(shi)要(yao)(yao)在(zai)(zai)深化(hua)(hua)改革上下功夫，向激發(fa)活力要(yao)(yao)效益。向改革要(yao)(yao)效益，就要(yao)(yao)緊緊圍繞去年中央經濟工作會議確定的(de)改革重(zhong)(zhong)點，力爭突破國有(you)(you)企業改革的(de)難點。比如，在(zai)(zai)完(wan)善法人治理結構方面，重(zhong)(zhong)點是(shi)(shi)完(wan)成(cheng)公司制改革、加強董事會建(jian)設、把黨的(de)領導與完(wan)善公司治理統一起來；在(zai)(zai)形成(cheng)靈活高效的(de)市場化(hua)(hua)經營機制方面，重(zhong)(zhong)點是(shi)(shi)深化(hua)(hua)內部三(san)項制度(du)改革、大(da)力推行職業經理人制度(du)、深化(hua)(hua)國有(you)(you)企業負責人薪酬制度(du)改革；在(zai)(zai)混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革方面，重(zhong)(zhong)點是(shi)(shi)積極(ji)推行混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革試點，在(zai)(zai)試點的(de)基礎上擴大(da)范圍，等等。
（本文摘自《經濟日報》 作者:季曉南）