文章來源：新(xin)華社 發布(bu)時間：2018-08-30
惟(wei)其(qi)艱難(nan),才更顯勇(yong)毅；惟(wei)其(qi)篤行,才彌足珍貴。黨(dang)的十八大以(yi)來,以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)迎難(nan)而(er)上、知難(nan)而(er)進,堅定不移全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革,夯基(ji)(ji)壘臺、立柱架梁,全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革的主體框架基(ji)(ji)本確立。
揚帆:砥礪奮進 再啟征程
時(shi)代風云激蕩。站在歷史和(he)未來的交會處,有著強烈使命感的中(zhong)國共產黨,引領著擁有偉大(da)復興夢想的中(zhong)華(hua)民(min)族(zu),開啟了一個新的偉大(da)征程(cheng)。
揚帆啟航(hang),方向至關重(zhong)要。
面對(dui)千(qian)頭萬(wan)緒的(de)改(gai)革任務和空(kong)前巨大的(de)改(gai)革壓力(li),習近平總書記親自掛帥擔任中央全(quan)面深化改(gai)革領導(dao)小(xiao)組組長,從(cong)制定工作(zuo)規(gui)則到設立專項(xiang)小(xiao)組、從(cong)審議改(gai)革方案(an)到聽取(qu)改(gai)革進展匯(hui)報、從(cong)部署改(gai)革任務到指引改(gai)革方法(fa),始(shi)終總攬全(quan)局、統籌謀劃(hua),指引改(gai)革航(hang)程。
在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)堅強領導(dao)下,中央(yang)深改(gai)(gai)領導(dao)小(xiao)組把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施,經濟體制(zhi)(zhi)和生態文(wen)(wen)明體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、民主法制(zhi)(zhi)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)、文(wen)(wen)化體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、社(she)會體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、黨(dang)的(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、紀律檢(jian)查(cha)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)6個專項小(xiao)組改(gai)(gai)革(ge)(ge)部署全面展開,各(ge)地區各(ge)部門迅速統一思想(xiang)應勢而動,改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)步伐向著(zhu)目標堅定向前。
——2014年,中(zhong)央深改(gai)領導小組(zu)確定的(de)(de)80個重點改(gai)革(ge)(ge)任(ren)(ren)務基本完(wan)成(cheng),中(zhong)央有關部門還(huan)完(wan)成(cheng)108個改(gai)革(ge)(ge)任(ren)(ren)務,共出臺(tai)370條(tiao)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果(guo),“改(gai)革(ge)(ge)形成(cheng)了(le)上下(xia)聯(lian)動(dong)、主動(dong)作為、蹄(ti)疾步穩、狠(hen)抓落實的(de)(de)好(hao)局面(mian),呈現出全面(mian)播種、次第開(kai)花的(de)(de)生動(dong)景象。”
——2015年(nian),中央深(shen)改領導小組確定的101個重點改革(ge)任務基(ji)本完成(cheng),中央有關部(bu)門(men)完成(cheng)153個改革(ge)任務,各方面共(gong)出臺(tai)改革(ge)成(cheng)果(guo)415條,“改革(ge)呈現全面發(fa)力、多點突破、蹄疾步穩、縱深(shen)推進的良好態勢。”
——2016年,中央深改(gai)領導(dao)小組(zu)確定的97個年度重點改(gai)革(ge)任務和128個其(qi)他改(gai)革(ge)任務基本完成,中央和國(guo)家有關部(bu)門還完成了(le)194個改(gai)革(ge)任務,各方(fang)(fang)面共出臺改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案419個。
“經過3年多努(nu)力(li),一批(pi)具有標(biao)志性(xing)、關鍵性(xing)的重(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案出(chu)臺實施,一批(pi)重(zhong)要領(ling)域(yu)和關鍵環節改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措取(qu)得重(zhong)大(da)(da)突破,一批(pi)重(zhong)要理(li)論創(chuang)新(xin)、制度(du)創(chuang)新(xin)、實踐(jian)創(chuang)新(xin)成(cheng)果正在形成(cheng),全面深化改(gai)(gai)革(ge)的主體框架(jia)基本確(que)立(li)。”2016年12月30日召開的中央深改(gai)(gai)領(ling)導小(xiao)組第31次會議上,習(xi)近平總書(shu)記高度(du)評價全面深化改(gai)(gai)革(ge)取(qu)得的階段性(xing)成(cheng)就。
破浪:勇涉險灘、敢破藩籬
從(cong)夯基壘臺(tai)到立柱架梁,全(quan)面深化(hua)改革必須(xu)抓住(zhu)主要矛盾(dun),堅持問題導向,才能(neng)實現(xian)關鍵突破。
“要加強對(dui)各(ge)領(ling)域改革的(de)全面評估,堅持問題導(dao)(dao)向,把各(ge)領(ling)域具有四(si)梁(liang)八柱性質(zhi)的(de)改革明確(que)標注(zhu)出(chu)(chu)來,排出(chu)(chu)優先(xian)序(xu),重點推進,發揮好支撐作(zuo)(zuo)用。”中(zhong)央(yang)深改領(ling)導(dao)(dao)小組提出(chu)(chu),要把國有企業、財稅(shui)金融、科技創新、土地制度、對(dui)外開放、文(wen)化教育、司法公正、環境保護(hu)、養老(lao)就業、醫藥衛生、黨(dang)建紀檢等領(ling)域具有牽引作(zuo)(zuo)用的(de)改革牢(lao)牢(lao)抓在手上。
經(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)是當下中(zhong)國全面深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)重點,而(er)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)又被視為其中(zhong)最難啃的(de)一塊“硬(ying)骨頭”。隨著《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院(yuan)關于深化國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見》的(de)發布,國企(qi)(qi)分類改(gai)(gai)革(ge)、完(wan)善國資(zi)監(jian)管體(ti)制、發展(zhan)混合所(suo)有制經(jing)濟、加強黨的(de)領導(dao)、防止國有資(zi)產(chan)流失等多個配套文件陸續(xu)出臺,國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策體(ti)系基本(ben)形(xing)成,“設(she)計圖”“施工圖”逐漸(jian)明晰(xi)。
目前,全國國有企(qi)業公司(si)制改制面達到(dao)90%,建設規(gui)范董事(shi)會的(de)央(yang)企(qi)已有80多家,適應市場競爭要求的(de)決策、執(zhi)行、監督(du)機(ji)制進一步完善；混改穩妥實施,到(dao)2016年底央(yang)企(qi)混合所有制企(qi)業戶數占比為68.9%,上市公司(si)的(de)資產、營(ying)收和利潤總額在央(yang)企(qi)整(zheng)體占比分別達到(dao)61.3%、62.8%和76.2%,國有資本(ben)功能不(bu)斷放大(da)。
擁有天藍、地綠(lv)、水凈的(de)(de)(de)美好家園(yuan),是每個中國人的(de)(de)(de)夢(meng)想(xiang),是中華民(min)族偉大(da)復興中國夢(meng)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分。要實現這個夢(meng)想(xiang),就必須(xu)打破“唯GDP”的(de)(de)(de)政績觀,掃清急功(gong)近利的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)“霧霾”。
拿出(chu)動真碰(peng)硬的(de)勇(yong)氣(qi),拿出(chu)壯士斷腕(wan)的(de)決心(xin),改(gai)革才能勇(yong)往直前。黨的(de)十八大以來,生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建設的(de)相關文(wen)(wen)件密集出(chu)臺,謀篇布局推進綠(lv)色發(fa)展和綠(lv)色生(sheng)活。僅2016年(nian),中央深改(gai)組審(shen)議通過(guo)(guo)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建設的(de)相關文(wen)(wen)件就超過(guo)(guo)20件。源頭嚴防、過(guo)(guo)程嚴管、后果嚴懲(cheng)的(de)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)制度體(ti)系逐漸完(wan)善(shan)。
改革爭在朝夕,落實(shi)難在方寸。
進入2017年(nian),“抓落實”成為中央推進全面深化(hua)改革(ge)的主(zhu)基調。各(ge)地(di)區各(ge)部門從主(zhu)要負責同志開始不斷強化(hua)責任意識,從認識和行動上真正撲下身子(zi)、狠抓落實,生態文明、養老、醫(yi)(yi)療保險制度、醫(yi)(yi)藥分(fen)開、教育體制機制等領域改革(ge)取(qu)得明顯進展。
“允(yun)(yun)許改革(ge)有失誤(wu)、但不允(yun)(yun)許不改革(ge)”“從服務黨和國家工作大(da)局出發推(tui)動改革(ge),敢于擔當(dang)、善謀實(shi)(shi)(shi)干、實(shi)(shi)(shi)事(shi)求是(shi)、銳意進(jin)取,扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)各項改革(ge)落到實(shi)(shi)(shi)處、見到實(shi)(shi)(shi)效”……習近平(ping)總書記在最近召開的中央深(shen)改領導小組第37次會議上的講話,為全面深(shen)化(hua)改革(ge)繼(ji)續向(xiang)縱深(shen)推(tui)進(jin)指明(ming)了方(fang)向(xiang)。
遠航:以一持萬、惠及民生
改革,如秉軸(zhou)持鈞,以(yi)(yi)一持萬。秉持著以(yi)(yi)人民為(wei)中心的發(fa)展思想,深(shen)化(hua)改革將改善人民生活、增進人民福祉作為(wei)一切(qie)工作的出(chu)發(fa)點和落腳點。
人(ren)們希(xi)望摘掉“窮帽(mao)子”——在(zai)改革推動下,2013年至(zhi)2016年,我國農村貧困人(ren)口每年都減少超過1000萬人(ren),累計脫(tuo)貧5564萬人(ren),相當于一個(ge)中(zhong)等國家的人(ren)口總量。未來(lai)3年,還將有(you)4335萬人(ren)陸續脫(tuo)貧……
人們想(xiang)要找到好的(de)工作——改革從支持大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin),加強農民工職業(ye)(ye)技能培(pei)訓,零就業(ye)(ye)家庭至少一人保(bao)證(zheng)穩(wen)定(ding)(ding)就業(ye)(ye)等方面著手,推動就業(ye)(ye),我國城鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)(ye)連續(xu)4年(nian)保(bao)持在1300萬人以上,31個大城市城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率基本穩(wen)定(ding)(ding)在5%左(zuo)右(you)……
人們期盼更(geng)優質的教育(yu)——通過城鄉“兩免一補”政策(ce)統(tong)一、貧困(kun)地(di)區定向招生(sheng)(sheng)專項(xiang)計劃等舉措,貧困(kun)地(di)區農村學生(sheng)(sheng)上學更(geng)容(rong)易(yi)了……
人們(men)渴望更(geng)便(bian)捷的醫療保(bao)障——改革讓越來越多群體受益于異(yi)地看病就醫直接結算,城鄉居民基本醫保(bao)財政補助標準從2013年每人每年280元增加到今年的420元,家庭醫生今年將(jiang)走進85%以上地市的百姓(xing)家,大病保(bao)險實(shi)現全(quan)覆蓋……
“這(zhe)幾年,黨(dang)中央(yang)出(chu)臺了一系列惠(hui)及民生的重(zhong)大(da)改(gai)革舉措,受到群眾歡(huan)迎,關鍵(jian)是抓好落地(di)見(jian)效。”中央(yang)深改(gai)領導小組第(di)33次(ci)會議強調,抓住人民群眾最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的利(li)益(yi)問題,把(ba)改(gai)革舉措效益(yi)充(chong)分發揮出(chu)來,不斷增強人民群眾獲得感(gan)。
征程萬里風正勁,重(zhong)任千(qian)鈞再奮蹄。
全面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)體框架(jia)基本(ben)確立,改(gai)革(ge)的(de)脈絡愈加(jia)清(qing)晰,必將(jiang)為承載著(zhu)中國人民偉大夢想的(de)航船破浪前行(xing)提供源源不竭的(de)澎湃動力。（胡浩、羅爭(zheng)光）