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黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)(yi)(yi)來，以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中(zhong)央作(zuo)(zuo)出我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展進(jin)入新(xin)常態(tai)的(de)重(zhong)大(da)判(pan)斷，形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)(yi)新(xin)發展理(li)念為指導、以(yi)(yi)(yi)供給側結構性改(gai)革為主線的(de)政(zheng)策體系(xi)，將穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)基調作(zuo)(zuo)為治(zhi)國理(li)政(zheng)的(de)重(zhong)要原則(ze)和(he)做(zuo)(zuo)好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)方法論(lun)。習(xi)近平(ping)同(tong)志多(duo)次(ci)強調，“把認識(shi)、把握、引領(ling)新(xin)常態(tai)作(zuo)(zuo)為當(dang)前(qian)和(he)今后一個(ge)時(shi)(shi)期做(zuo)(zuo)好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)大(da)邏(luo)輯”。在今年4月中(zhong)共(gong)中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局召開(kai)的(de)分析研究當(dang)前(qian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)會議上，他再次(ci)強調，必須堅(jian)持用(yong)新(xin)常態(tai)的(de)大(da)邏(luo)輯研判(pan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢，堅(jian)定不移(yi)推(tui)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構戰略性調整。用(yong)新(xin)常態(tai)的(de)大(da)邏(luo)輯觀形(xing)勢謀發展，是做(zuo)(zuo)好(hao)當(dang)前(qian)和(he)今后一個(ge)時(shi)(shi)期經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基本遵(zun)循，對鞏固經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期向好(hao)的(de)基本面，推(tui)動我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)向形(xing)態(tai)更高級、分工(gong)(gong)更優化、結構更合理(li)的(de)階(jie)段演進(jin)具有重(zhong)要意義(yi)。

新常態下中國經濟總體向好的基本面沒有變

中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)(jin)入新(xin)常態，最直(zhi)觀的變化(hua)是經(jing)濟(ji)(ji)增速換(huan)擋(dang)，但本(ben)質特征是經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構調整和發(fa)(fa)展方(fang)式轉變，帶來(lai)的是我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展向更高(gao)階段(duan)邁進(jin)(jin)的戰略(lve)機(ji)遇(yu)(yu)。正如習近(jin)平同志在2014年所指出(chu)的那(nei)樣，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展進(jin)(jin)入新(xin)常態，沒有改(gai)變我國(guo)發(fa)(fa)展仍處(chu)于可(ke)以大有作(zuo)為(wei)的重(zhong)要戰略(lve)機(ji)遇(yu)(yu)期的判斷，改(gai)變的是重(zhong)要戰略(lve)機(ji)遇(yu)(yu)期的內涵和條件；沒有改(gai)變我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展總體向好(hao)的基本(ben)面，改(gai)變的是經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展方(fang)式和經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構。

經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)趨穩向(xiang)(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)態(tai)勢(shi)更加明顯(xian)。進(jin)入(ru)新常(chang)態(tai)的(de)(de)(de)(de)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，主要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)變量關系深刻調整(zheng)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力加大(da)。如何看(kan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展新常(chang)態(tai)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)新變化(hua)(hua)？習近平同志深刻指(zhi)出(chu)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展進(jin)入(ru)新常(chang)態(tai)，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展階段(duan)性(xing)特征的(de)(de)(de)(de)必(bi)然反映，是不(bu)以人的(de)(de)(de)(de)意(yi)志為轉(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)是挑戰，更是倒逼轉(zhuan)方(fang)式調結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)機(ji)遇。經(jing)(jing)(jing)(jing)過近年(nian)(nian)(nian)來(lai)堅持不(bu)懈推(tui)進(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構戰略性(xing)調整(zheng)，特別是2016年(nian)(nian)(nian)以來(lai)推(tui)進(jin)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革，從(cong)去年(nian)(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)(nian)開始(shi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)發(fa)生(sheng)多方(fang)面積極變化(hua)(hua)，工業品價格指(zhi)數由(you)負轉(zhuan)正(zheng)，工業增(zeng)加值增(zeng)速(su)(su)止跌回升，企業利潤(run)由(you)降轉(zhuan)升。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)穩中向(xiang)(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)態(tai)勢(shi)更趨明顯(xian)，國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值同比增(zeng)長6.9%，在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量基(ji)數不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)連續(xu)8個季(ji)度保持在(zai)(zai)6.7%—6.9%的(de)(de)(de)(de)區(qu)間，位居世界主要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)前列。中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)穩中向(xiang)(xiang)好(hao)態(tai)勢(shi)提振了(le)世界信心，也為我(wo)(wo)國(guo)(guo)全面深化(hua)(hua)改革和實現宏觀政策(ce)目(mu)標拓展了(le)空間。

結構(gou)調整深化帶(dai)動質(zhi)量效益(yi)提(ti)升(sheng)。用(yong)(yong)新常(chang)態的(de)大邏(luo)輯(ji)觀形(xing)勢(shi)謀發(fa)展(zhan)，不(bu)能只看(kan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)，更要看(kan)經(jing)濟結構(gou)變化和質(zhi)量效益(yi)改善。從經(jing)濟結構(gou)調整優化看(kan)，今年(nian)上半年(nian)，消費(fei)(fei)持(chi)續成為(wei)(wei)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)主動力(li)(li)(li)，最(zui)終(zhong)消費(fei)(fei)對經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)貢獻(xian)率(lv)為(wei)(wei)63.4%，穩(wen)居“三駕馬車(che)”之首；服(fu)務主導的(de)經(jing)濟特征(zheng)更加明顯，服(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)速穩(wen)定(ding)高(gao)于第二(er)產(chan)業(ye)(ye)，服(fu)務業(ye)(ye)占經(jing)濟的(de)比(bi)重提(ti)高(gao)到54.1%；適應消費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)的(de)行業(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)，工業(ye)(ye)機(ji)器人、城(cheng)市(shi)軌道車(che)輛、集成電路(lu)、太陽(yang)能電池、運(yun)動型多用(yong)(yong)途(tu)乘用(yong)(yong)車(che)（SUV）產(chan)量分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%；傳統(tong)行業(ye)(ye)內部組(zu)織(zhi)結構(gou)改善，水泥(ni)、造紙(zhi)、挖掘機(ji)等行業(ye)(ye)前十(shi)名企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)份額較2012年(nian)分(fen)別提(ti)高(gao)約31、5.2和17.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。從質(zhi)量效益(yi)改善看(kan)，今年(nian)上半年(nian)，規模(mo)以上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)利潤同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)22%，為(wei)(wei)2012年(nian)以來同期(qi)最(zui)高(gao)水平；居民人均可支配(pei)收入實際增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.3%，比(bi)同期(qi)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)速快0.4個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；財(cai)政收入增(zeng)(zeng)(zeng)速加快，全國(guo)一般公共預算收入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.8%，比(bi)去年(nian)同期(qi)提(ti)高(gao)2.7個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。這(zhe)些積極變化表明，只要保持(chi)戰略(lve)定(ding)力(li)(li)(li)，努力(li)(li)(li)使下行壓力(li)(li)(li)轉(zhuan)化為(wei)(wei)轉(zhuan)方式調結構(gou)的(de)動力(li)(li)(li)，就能引(yin)領經(jing)濟發(fa)展(zhan)邁上新臺階。

推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)進(jin)入提質(zhi)增(zeng)效新(xin)(xin)(xin)階段(duan)。用新(xin)(xin)(xin)常態(tai)的(de)(de)(de)大邏(luo)輯觀形勢(shi)謀(mou)發展(zhan)，要堅持辯證法、兩點(dian)論，既要看到成績(ji)，也(ye)要看到困難(nan)，更要堅定(ding)(ding)信心、迎難(nan)而上(shang)，開辟新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)發展(zhan)路徑。當(dang)前，全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)繼續(xu)(xu)復(fu)雜變化，主要經(jing)(jing)濟(ji)體呈(cheng)現(xian)溫和復(fu)蘇態(tai)勢(shi)，但國(guo)際金(jin)融危(wei)機(ji)的(de)(de)(de)后續(xu)(xu)影響(xiang)仍(reng)在持續(xu)(xu)，發達國(guo)家寬松貨幣政策的(de)(de)(de)逆向(xiang)調整有可能引發全(quan)(quan)球資產重新(xin)(xin)(xin)配置和金(jin)融市場波(bo)動(dong)，美國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)政策的(de)(de)(de)不確(que)定(ding)(ding)性仍(reng)可能帶來外(wai)部沖擊。我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)中還存在不少矛(mao)盾和問(wen)題(ti)，經(jing)(jing)濟(ji)提質(zhi)增(zeng)效的(de)(de)(de)動(dong)力(li)仍(reng)顯(xian)不足，企業(ye)效益改(gai)善在很大程度上(shang)由價格上(shang)升帶動(dong)，經(jing)(jing)濟(ji)結構失(shi)衡的(de)(de)(de)矛(mao)盾仍(reng)然突出，行(xing)業(ye)企業(ye)地(di)區分化的(de)(de)(de)態(tai)勢(shi)仍(reng)較明(ming)顯(xian)，實(shi)現(xian)可持續(xu)(xu)中高速(su)增(zeng)長仍(reng)面(mian)臨挑戰(zhan)。對經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)出現(xian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)變化，要保持戰(zhan)略(lve)定(ding)(ding)力(li)，按照新(xin)(xin)(xin)常態(tai)的(de)(de)(de)大邏(luo)輯，堅定(ding)(ding)不移抓好供(gong)(gong)給側結構性改(gai)革(ge)，著力(li)增(zeng)強(qiang)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)等新(xin)(xin)(xin)供(gong)(gong)給力(li)量，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)供(gong)(gong)給進(jin)入擴張周期，鞏固(gu)經(jing)(jing)濟(ji)長期向(xiang)好的(de)(de)(de)基(ji)本面(mian)，推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)進(jin)入提質(zhi)增(zeng)效新(xin)(xin)(xin)階段(duan)。

供給側結構性改革引領經濟發展新常態

進(jin)入經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態，宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)理(li)向(xiang)何處去？習(xi)近平同志指出(chu)，我國經(jing)濟(ji)(ji)運行面臨的(de)(de)(de)突(tu)出(chu)矛盾和問題(ti)，雖然有周期性(xing)(xing)、總量性(xing)(xing)因(yin)素，但根源是(shi)重(zhong)大(da)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)(shi)衡，導(dao)致經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環不暢(chang)，必(bi)須(xu)從供給(gei)(gei)側、結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)上(shang)想辦(ban)(ban)法(fa)，努力實現供求(qiu)(qiu)(qiu)關系新(xin)的(de)(de)(de)動態均衡。如果再像過去那樣(yang)，主要采取擴大(da)投資需求(qiu)(qiu)(qiu)拉動經(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)法(fa)，不僅難以(yi)解(jie)決結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)(shi)衡問題(ti)，還會(hui)加劇(ju)產能過剩，降低投資效(xiao)率(lv)，提高債(zhai)務杠桿，使經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環受(shou)阻。因(yin)此(ci)，必(bi)須(xu)將(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)工作的(de)(de)(de)重(zhong)心從需求(qiu)(qiu)(qiu)側轉向(xiang)供給(gei)(gei)側，從結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)上(shang)找出(chu)路、想辦(ban)(ban)法(fa)。正如習(xi)近平同志強調(diao)的(de)(de)(de)那樣(yang)，推進(jin)供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)是(shi)我國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入新(xin)常態的(de)(de)(de)必(bi)然選擇，是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態下(xia)我國宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)理(li)必(bi)須(xu)確(que)立(li)的(de)(de)(de)戰略思路。

供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革引領經濟(ji)發展企穩向好。去(qu)年(nian)(nian)以(yi)(yi)來，從“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”著(zhu)手(shou)，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革逐步(bu)展開，對推進(jin)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)優化、質量(liang)效益提(ti)升發揮了(le)關鍵作用(yong)(yong)。過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)繼(ji)續(xu)化解，在2016年(nian)(nian)超額完(wan)(wan)成(cheng)鋼鐵、煤炭去(qu)產(chan)能(neng)(neng)目(mu)標(biao)任(ren)務的(de)基礎上，到(dao)今年(nian)(nian)6月(yue)末，鋼鐵去(qu)產(chan)能(neng)(neng)5636萬噸(dun)，超額完(wan)(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)任(ren)務；煤炭去(qu)產(chan)能(neng)(neng)1.11億噸(dun)，完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)(nian)度目(mu)標(biao)的(de)74%。房(fang)(fang)地(di)產(chan)去(qu)庫存持續(xu)推進(jin)，到(dao)6月(yue)末商品房(fang)(fang)待售(shou)面積(ji)同比下降9.6%。去(qu)杠(gang)桿(gan)取得初步(bu)成(cheng)效，宏觀杠(gang)桿(gan)率趨(qu)于穩定(ding)，企業資產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)表繼(ji)續(xu)改(gai)(gai)(gai)(gai)善。6月(yue)末廣義貨幣供(gong)應量(liang)（M2）余額增速降為9.6%。5月(yue)末規模以(yi)(yi)上工(gong)業企業資產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率為56.1%，同比下降0.7個(ge)百分點。降成(cheng)本力度不減，陸續(xu)出臺減稅降費(fei)措施，預計全(quan)年(nian)(nian)可為企業減負(fu)超過(guo)1萬億元。補短板更有(you)針對性，上半年(nian)(nian)生態(tai)環保、教育、水利(li)、交通投(tou)資分別增長46%、17.8%、17.5%和(he)14.7%。供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革有(you)效改(gai)(gai)(gai)(gai)善了(le)供(gong)需關系，加快了(le)市場出清，對工(gong)業企業盈利(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)善起到(dao)重要支撐作用(yong)(yong)，引領經濟(ji)發展企穩向好。實踐證明，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)決策是完(wan)(wan)全(quan)正確的(de)。

供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)推(tui)動實(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新平(ping)(ping)衡。當前我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行中存(cun)(cun)在的(de)(de)各種(zhong)矛(mao)盾和(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)，盡管表現(xian)(xian)形式不同(tong)，但根源都是重大(da)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)衡，主要(yao)表現(xian)(xian)為實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)供(gong)需(xu)失(shi)衡、金(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)失(shi)衡、房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)和(he)(he)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)失(shi)衡。為有效(xiao)應對重大(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)衡，供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)不斷拓展新領域(yu)、豐富(fu)新內涵。針對實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)供(gong)需(xu)失(shi)衡、傳統產(chan)(chan)業盈利能力(li)(li)下降等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，明確(que)要(yao)求大(da)力(li)(li)振興實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，推(tui)動實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)適(shi)應市場(chang)需(xu)求變化，加快(kuai)產(chan)(chan)品更新換代(dai)，提(ti)高產(chan)(chan)品質量和(he)(he)工藝水平(ping)(ping)，增(zeng)強(qiang)企業創新能力(li)(li)和(he)(he)核心競爭力(li)(li)。針對金(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)失(shi)衡、金(jin)(jin)融(rong)風險不斷聚(ju)集(ji)等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，加強(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)善金(jin)(jin)融(rong)監管，抑(yi)制宏觀杠桿(gan)率過快(kuai)上升，防范和(he)(he)化解金(jin)(jin)融(rong)風險，維護金(jin)(jin)融(rong)安全和(he)(he)穩定。針對房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)和(he)(he)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)失(shi)衡、高房(fang)(fang)價和(he)(he)高庫存(cun)(cun)并存(cun)(cun)等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，加快(kuai)建立符合國情、適(shi)應市場(chang)規(gui)律的(de)(de)基礎(chu)性(xing)(xing)制度和(he)(he)長效(xiao)機(ji)制，促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)平(ping)(ping)穩健康發展。解決重大(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)衡不可能一蹴而就，需(xu)要(yao)堅持不懈、久久為功，在實(shi)踐(jian)中不斷探索(suo)新路徑(jing)。

供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)根本途徑是(shi)深化改革(ge)。習近(jin)平同(tong)志指出，供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)，最終目(mu)的(de)(de)是(shi)滿足需求，主攻(gong)方向(xiang)是(shi)提高(gao)供(gong)給質量，根本途徑是(shi)深化改革(ge)。深化供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)，最根本的(de)(de)是(shi)要(yao)加強市(shi)場(chang)配置資源(yuan)功能，完善市(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)起決(jue)定性(xing)作(zuo)用和(he)更好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。當(dang)前(qian)，最迫切的(de)(de)是(shi)要(yao)加快建立企業(ye)退(tui)(tui)出機制(zhi)，以(yi)處置僵尸企業(ye)為突破口(kou)，建立市(shi)場(chang)化法(fa)治(zhi)化退(tui)(tui)出通(tong)道(dao)，解(jie)決(jue)“退(tui)(tui)不(bu)出、死不(bu)了(le)”的(de)(de)問題，真(zhen)正(zheng)實(shi)現市(shi)場(chang)出清；加快形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級機制(zhi)，以(yi)資產(chan)重(zhong)組、資本整合(he)、產(chan)業(ye)融合(he)為路徑，推動企業(ye)兼并重(zhong)組，推進國有(you)企業(ye)混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)，促(cu)進制(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服務業(ye)融合(he)、農(nong)業(ye)“接(jie)二連三(san)”、傳統產(chan)業(ye)嫁接(jie)新技術(shu)新模式(shi)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級換(huan)代；加快健全創新激(ji)勵機制(zhi)，鼓勵知(zhi)識(shi)創造(zao)，嚴(yan)格知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護，促(cu)進技術(shu)前(qian)沿拓展和(he)技術(shu)擴散(san)，真(zhen)正(zheng)提升(sheng)(sheng)全要(yao)素生(sheng)產(chan)率。

堅持穩中求進工作總基調，推動我國經濟發展行穩致遠

黨的十八大以來，習近平同志在歷(li)次中(zhong)(zhong)央經濟工作會議上都(dou)強調穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)工作總基調，在去(qu)年(nian)底(di)召開的中(zhong)(zhong)央經濟工作會議上進(jin)一步將之上升(sheng)為治國理政(zheng)的重要(yao)原則和(he)(he)做好經濟工作的方法(fa)論。穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)，體現了實(shi)事(shi)求是的思想方法(fa)和(he)(he)遵循(xun)經濟規律的科(ke)學態(tai)度。歷(li)史(shi)經驗(yan)表明，脫離實(shi)際，急于求成，往往事(shi)倍功半、欲(yu)速則不達。只有堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)，才能更(geng)好適應和(he)(he)引領經濟發展新常(chang)態(tai)，推進(jin)供給側結構性改革不斷(duan)深化，推動我國經濟發展行穩(wen)致遠。

保持(chi)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)的(de)宏觀經濟運行環境(jing)(jing)。當前，保持(chi)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)的(de)經濟運行環境(jing)(jing)，要保持(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策的(de)連續(xu)性(xing)和(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)性(xing)，實(shi)施好(hao)積極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)穩(wen)(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策，把握好(hao)節奏、時機、力度(du)和(he)平衡，注重松(song)緊搭配，加強(qiang)(qiang)統籌協調，增(zeng)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)策實(shi)施的(de)有效性(xing)。加快(kuai)落實(shi)各(ge)項減稅降費措施，增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)業獲(huo)得感。有效規(gui)范(fan)地方(fang)政(zheng)(zheng)府舉債融(rong)資，堅決(jue)遏制隱性(xing)債務增(zeng)量。加強(qiang)(qiang)貨幣政(zheng)(zheng)策與金融(rong)嚴監(jian)管、去杠(gang)桿之間的(de)協調配合，把握好(hao)去杠(gang)桿的(de)力度(du)和(he)速度(du)，既要防控金融(rong)風(feng)險、避免杠(gang)桿率過(guo)快(kuai)上升，又要適應貨幣供應方(fang)式新(xin)變化(hua)，調節好(hao)貨幣供應量，保持(chi)金融(rong)體系(xi)流動性(xing)適度(du)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。

把防控(kong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險放(fang)到(dao)更加重要的(de)(de)(de)位置。近年來，我(wo)國金(jin)融(rong)(rong)(rong)業快速發展，金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險總體(ti)(ti)(ti)(ti)可控(kong)。但也要看(kan)到(dao)，在國際國內因(yin)素綜(zong)合影響下(xia)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險集聚釋放(fang)的(de)(de)(de)壓(ya)力也在增大。近年來，我(wo)國股市、匯市、房市、債市都出現(xian)過波(bo)動，各類風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)傳導性(xing)也在增強(qiang)，增大了風(feng)(feng)險管控(kong)的(de)(de)(de)難度。要強(qiang)化(hua)底線思(si)維，加強(qiang)重點領域風(feng)(feng)險排(pai)查，在保(bao)持(chi)經濟和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)總體(ti)(ti)(ti)(ti)穩定的(de)(de)(de)前提下(xia)，下(xia)決心處(chu)置一批風(feng)(feng)險點，避(bi)免風(feng)(feng)險過度聚集，確(que)保(bao)不發生系統性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險。風(feng)(feng)險是挑戰，也是倒(dao)逼轉方式調結構的(de)(de)(de)機遇(yu)。要創(chuang)新(xin)風(feng)(feng)險管理體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制，推進(jin)風(feng)(feng)險治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系和(he)治理能力現(xian)代化(hua)。

更(geng)加注重穩定和引(yin)導市(shi)場(chang)(chang)預(yu)期(qi)(qi)。宏觀調(diao)控在(zai)很大(da)程度(du)上(shang)也是(shi)預(yu)期(qi)(qi)管理(li)。特(te)別是(shi)隨著經濟市(shi)場(chang)(chang)化程度(du)不斷提高，宏觀政策(ce)的外(wai)溢效應增(zeng)大(da)，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體對政策(ce)信號更(geng)加敏感，市(shi)場(chang)(chang)預(yu)期(qi)(qi)管理(li)的重要(yao)(yao)性明(ming)顯(xian)上(shang)升。穩定市(shi)場(chang)(chang)預(yu)期(qi)(qi)，要(yao)(yao)求提高政策(ce)透明(ming)度(du)，加強(qiang)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體溝通，增(zeng)強(qiang)引(yin)導預(yu)期(qi)(qi)的能力，但最根本的是(shi)堅持改革(ge)(ge)開放，深化國有企(qi)(qi)業、財(cai)稅、金融等基礎領(ling)域和關鍵環節(jie)改革(ge)(ge)，加快構(gou)建開放型經濟新體制。當前，要(yao)(yao)更(geng)加重視產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護(hu)(hu)制度(du)建設，抓緊落實《中共(gong)中央(yang) 國務院關于(yu)完善產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護(hu)(hu)制度(du)依法保(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)權的意見》，激(ji)發和保(bao)護(hu)(hu)企(qi)(qi)業家精神，用重大(da)改革(ge)(ge)舉措落地增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體信心。

（本文摘自《人民(min)日報》 作者：王一鳴(ming)）