免费菠萝视频app下载

公司制改革不是追求形式的翻牌，而是要實打實地轉換體制機制，與市場經濟充分融合，激發企業活力和競爭力

國企公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)革終(zhong)于走到(dao)“最(zui)后(hou)一公(gong)(gong)(gong)里”。近日，《中央企業(ye)公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)工作實施方案》公(gong)(gong)(gong)布，要(yao)求今年年底前尚未改(gai)(gai)制(zhi)的(de)69戶(hu)央企全(quan)部改(gai)(gai)制(zhi)為有(you)限責(ze)任公(gong)(gong)(gong)司或股份有(you)限公(gong)(gong)(gong)司，加快(kuai)形成有(you)效制(zhi)衡的(de)公(gong)(gong)(gong)司法(fa)人治理結構和靈活高(gao)效的(de)市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)。

回溯歷(li)史，我國(guo)(guo)不少國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立于(yu)計劃經(jing)濟(ji)時期(qi)。以(yi)市場化為(wei)取向的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體制改(gai)革(ge)(ge)開(kai)始以(yi)后，國(guo)(guo)企(qi)(qi)亟(ji)待完善體制機制、適應市場經(jing)濟(ji)挑戰。1994年公(gong)(gong)司(si)法實施，一批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)率先(xian)啟動公(gong)(gong)司(si)制改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點，變國(guo)(guo)家(jia)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)無限責任為(wei)有(you)限責任，探索形成(cheng)與市場經(jing)濟(ji)合拍(pai)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治理(li)結構。20多年來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)公(gong)(gong)司(si)制改(gai)革(ge)(ge)穩(wen)步推(tui)進(jin)，截(jie)至2016年底，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)制改(gai)制面達(da)到92%，全(quan)國(guo)(guo)超過90%的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)（不含金融類企(qi)(qi)業(ye)(ye)）完成(cheng)了公(gong)(gong)司(si)制股份制改(gai)革(ge)(ge)。最后需要攻克的(de)(de)(de)(de)堡壘，集中于(yu)兩頭(tou)：一部(bu)分是國(guo)(guo)資委(wei)監管的(de)(de)(de)(de)大型央企(qi)(qi)集團(tuan)，目(mu)前101家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，有(you)69家(jia)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)為(wei)全(quan)民所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)；一部(bu)分是經(jing)營困難、歷(li)史包袱沉重的(de)(de)(de)(de)央企(qi)(qi)二、三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

新一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)啟動以(yi)來，不(bu)(bu)避(bi)難點(dian)、不(bu)(bu)留空白，一(yi)切奔著(zhu)問題(ti)去(qu)(qu)，讓公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)再沒有(you)拖下去(qu)(qu)的(de)(de)理(li)由(you)。公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)是轉換國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)基礎。通(tong)過改制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)現出資人(ren)(ren)所有(you)權和企(qi)(qi)業法(fa)人(ren)(ren)財產權的(de)(de)分離，賦予企(qi)(qi)業獨(du)立的(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)財產權，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業才有(you)可能成為自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負(fu)盈虧、自(zi)(zi)擔風險(xian)、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發展的(de)(de)獨(du)立市場(chang)主體。公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)也(ye)是新一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)中其他改革(ge)(ge)項(xiang)目推進(jin)的(de)(de)前提。落實(shi)董事會職(zhi)權、推行職(zhi)業經(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度、組建國(guo)(guo)有(you)資本投資運營公(gong)(gong)(gong)司、部分領域混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、員工持股試(shi)點(dian)……一(yi)項(xiang)項(xiang)備受關注的(de)(de)改革(ge)(ge)新舉措，如果離開公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)，都難以(yi)推行。

今年5月，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳發(fa)布《關于進(jin)一(yi)步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治理結構(gou)的(de)指導意見》，明確2017年年底(di)前基本(ben)(ben)(ben)完(wan)成國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)制(zhi)改(gai)(gai)革。這(zhe)(zhe)樣的(de)時間表(biao)，意味著20多年的(de)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)制(zhi)改(gai)(gai)革到(dao)了收官階段。央企(qi)集團為(wei)什么留到(dao)了最后？改(gai)(gai)制(zhi)成本(ben)(ben)(ben)高是重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)制(zhi)分三(san)類，一(yi)是國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)；二是國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)改(gai)(gai)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)控(kong)股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)或者非國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)控(kong)股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)；三(san)是國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)控(kong)股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)改(gai)(gai)為(wei)非國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)控(kong)股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。不讓(rang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產有(you)一(yi)絲一(yi)毫(hao)的(de)流失，是改(gai)(gai)制(zhi)的(de)底(di)線(xian)。這(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)首先(xian)要(yao)進(jin)行清(qing)產核資(zi)(zi)(zi)、財務(wu)(wu)審計(ji)、資(zi)(zi)(zi)產評估，準確界定(ding)核實資(zi)(zi)(zi)產，客觀(guan)公(gong)(gong)正評定(ding)資(zi)(zi)(zi)產價值(zhi)。越是大企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團，資(zi)(zi)(zi)產規模越龐大，改(gai)(gai)制(zhi)成本(ben)(ben)(ben)越高、耗時越長，一(yi)定(ding)程度上(shang)讓(rang)央企(qi)改(gai)(gai)制(zhi)放(fang)慢了步伐。因(yin)此，走好“最后一(yi)公(gong)(gong)里”不能只定(ding)目標，還(huan)要(yao)有(you)一(yi)系列配套政(zheng)策保(bao)駕護航，有(you)財政(zheng)、稅務(wu)(wu)、工商、國(guo)(guo)(guo)土(tu)、人社等相(xiang)關部門的(de)積極支持。

翻牌容易，真改(gai)不(bu)(bu)易。公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革不(bu)(bu)是(shi)追求(qiu)形式上由“某某廠”變(bian)成“某某有限責任(ren)公司(si)”或“某某股(gu)份有限公司(si)”，而(er)是(shi)要實打實地轉(zhuan)換體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，與(yu)市場(chang)經濟充分融合(he)。考察業已完成轉(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)國有企(qi)(qi)業，有的(de)(de)企(qi)(qi)業盡管設立(li)了董事(shi)會、監事(shi)會等一整套體系，但實際運行還(huan)是(shi)老(lao)樣子(zi)：權責不(bu)(bu)清(qing)、約束(shu)不(bu)(bu)足、缺乏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡等問(wen)題依(yi)舊(jiu)突(tu)出(chu)，“花瓶董事(shi)會”“董事(shi)不(bu)(bu)懂事(shi)”的(de)(de)現象并不(bu)(bu)少見，現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度實際上尚未建立(li)。公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，最終(zhong)目的(de)(de)是(shi)通過(guo)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)轉(zhuan)換，激發企(qi)(qi)業活力(li)和(he)競爭力(li)。如果只變(bian)形式、不(bu)(bu)變(bian)內容，無異于走過(guo)場(chang)、換湯不(bu)(bu)換藥，缺乏實質意義。

逆(ni)水行舟，不進則退。今天，國(guo)企改(gai)革已進入深水區(qu)。主(zhu)動作(zuo)為、迎難(nan)而上，靠改(gai)革強身健體(ti)，國(guo)有企業(ye)才(cai)能破浪前行，做市(shi)場的弄潮兒(er)。

（本文摘自(zi)《人(ren)民日報》 作(zuo)者(zhe)：白天亮(liang)）