文章(zhang)來(lai)源：經濟參考(kao)報 發布時間：2018-07-27
黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會《決定(ding)》對國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)做(zuo)出了重要(yao)部署。中(zhong)央(yang)下發的(de)“關于深化國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)的(de)指導(dao)意見(jian)”，標志(zhi)著國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)再次啟動。把思想認識統一到中(zhong)央(yang)《決定(ding)》的(de)精神上來，厘(li)清一些認識誤(wu)區，是把國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)順利推向前(qian)進的(de)重要(yao)條件。
走出對國企改革認識上的誤區
一是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)從以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)轉(zhuan)變(bian)(bian)，會(hui)不(bu)會(hui)導致監管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)(neng)弱化(hua)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委成(cheng)立以來，代表國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職責，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)相統一，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值等方面發(fa)揮(hui)了(le)重要作(zuo)用，取得了(le)很大(da)(da)成(cheng)就。但(dan)是，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)獨立經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)市場主(zhu)(zhu)體，這(zhe)(zhe)種監管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)不(bu)適應企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)市場競爭(zheng)對自主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)決策和(he)提(ti)高應變(bian)(bian)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)需要。按(an)照現代產(chan)權(quan)(quan)制度(du)(du)的(de)(de)要求，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對所占有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)擁有(you)(you)(you)(you)(you)法人(ren)(ren)財產(chan)權(quan)(quan)，包括使用權(quan)(quan)、收(shou)(shou)益(yi)權(quan)(quan)、處(chu)(chu)置(zhi)權(quan)(quan)等，與(yu)此(ci)相伴隨，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還必須擁有(you)(you)(you)(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)自主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，特別是隨著企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)規(gui)模越(yue)(yue)來越(yue)(yue)龐(pang)大(da)(da)，種類越(yue)(yue)來越(yue)(yue)繁多，經(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務和(he)地(di)域范(fan)圍越(yue)(yue)來越(yue)(yue)廣，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)，需要企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及時處(chu)(chu)置(zhi)閑(xian)置(zhi)或收(shou)(shou)益(yi)率(lv)低的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，購(gou)置(zhi)新的(de)(de)能(neng)(neng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來長期(qi)更高收(shou)(shou)益(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)；需要通(tong)過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)并購(gou)，在全(quan)球(qiu)(qiu)范(fan)圍內優(you)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)。落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)這(zhe)(zhe)些經(jing)(jing)(jing)營(ying)自主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，是增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)客觀需要，是把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)做大(da)(da)做強(qiang)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)條件。只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)從價(jia)值形(xing)態上而不(bu)是從物質形(xing)態上對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)進(jin)行(xing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，才能(neng)(neng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)松綁，把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)這(zhe)(zhe)只(zhi)籠中之虎放歸山(shan)林，使之盡快成(cheng)長為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)在全(quan)球(qiu)(qiu)市場上自由馳騁的(de)(de)大(da)(da)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)公司，在提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)整體競爭(zheng)力(li)(li)中發(fa)揮(hui)骨干(gan)和(he)帶(dai)動作(zuo)用。因此(ci)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)從管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從主(zhu)(zhu)要注重對實(shi)物資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)轉(zhuan)變(bian)(bian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)增殖能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)利潤率(lv)，是適應了(le)生產(chan)力(li)(li)發(fa)展(zhan)的(de)(de)需要，不(bu)是監管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)(neng)的(de)(de)弱化(hua)而是優(you)化(hua)，不(bu)會(hui)造成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失反而有(you)(you)(you)(you)(you)利于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)壯大(da)(da)。
二(er)是(shi)發(fa)展(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)會不會造成國(guo)(guo)進民(min)退(tui)或國(guo)(guo)退(tui)民(min)進。發(fa)展(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)，鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本、集體(ti)(ti)資(zi)本、非公(gong)有(you)(you)(you)資(zi)本相互(hu)參股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，組建(jian)產權(quan)多元化(hua)的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)，能夠實現(xian)優勢互(hu)補和資(zi)本集聚，滿足企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)對各(ge)類(lei)要素的(de)需求。股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)多元化(hua)有(you)(you)(you)助于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形成相互(hu)制(zhi)(zhi)衡的(de)完善的(de)公(gong)司(si)(si)治理(li)結構，出(chu)資(zi)人(ren)(ren)根據(ju)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)多少擁(yong)有(you)(you)(you)不同(tong)的(de)投票權(quan)，各(ge)類(lei)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)權(quan)利(li)平(ping)等，民(min)主(zhu)決(jue)(jue)策，既(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)策的(de)科學(xue)化(hua)，又有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)避免內部人(ren)(ren)控制(zhi)(zhi)。從國(guo)(guo)際上看，股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)多元化(hua)是(shi)一(yi)種普(pu)遍的(de)發(fa)展(zhan)趨勢。許多大型跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)(si)既(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)內股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)，也有(you)(you)(you)國(guo)(guo)外(wai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)；既(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)個人(ren)(ren)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，也有(you)(you)(you)各(ge)類(lei)基金會、公(gong)司(si)(si)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。國(guo)(guo)內許多公(gong)司(si)(si)包括上市公(gong)司(si)(si)，既(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)或集體(ti)(ti)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，又有(you)(you)(you)私人(ren)(ren)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。在生物(wu)學(xue)上，有(you)(you)(you)一(yi)種雜交優勢。混合所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)正是(shi)這(zhe)種生物(wu)學(xue)規(gui)律在經濟(ji)(ji)(ji)領域的(de)體(ti)(ti)現(xian)。實踐證(zheng)明(ming)，單一(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)具有(you)(you)(you)一(yi)定脆(cui)弱性，追求純(chun)而(er)又純(chun)的(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式往(wang)往(wang)不利(li)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，而(er)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)揮各(ge)方面積極性，促進各(ge)種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)，是(shi)目前(qian)發(fa)展(zhan)最快、最有(you)(you)(you)活力的(de)一(yi)種經濟(ji)(ji)(ji)形式。所(suo)(suo)(suo)(suo)謂國(guo)(guo)進民(min)退(tui)或國(guo)(guo)退(tui)民(min)進，都是(shi)捕風捉(zhuo)影(ying)的(de)主(zhu)觀(guan)臆(yi)想。有(you)(you)(you)人(ren)(ren)把(ba)發(fa)展(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)說(shuo)成是(shi)私有(you)(you)(you)化(hua)，更(geng)是(shi)混淆視聽。
三(san)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)高(gao)管(guan)限薪，是(shi)不是(shi)意味著(zhu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革走(zou)回頭路(lu)。目前國(guo)(guo)企(qi)高(gao)管(guan)都是(shi)由行(xing)政任命(ming)的(de)，從企(qi)業(ye)(ye)家(jia)市(shi)場(chang)選(xuan)聘(pin)(pin)的(de)條件(jian)尚不成(cheng)(cheng)(cheng)熟，把國(guo)(guo)企(qi)高(gao)管(guan)同公務員(yuan)及企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)的(de)工(gong)資水平差距控制(zhi)(zhi)在適當范圍是(shi)必要的(de)。隨著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)市(shi)場(chang)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)熟，國(guo)(guo)企(qi)高(gao)管(guan)市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)比例提高(gao)，由市(shi)場(chang)選(xuan)聘(pin)(pin)的(de)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)管(guan)的(de)工(gong)資高(gao)一(yi)些，各方面都能接受。同時，隨著(zhu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)為混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，允許混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)制(zhi)(zhi)，技術(shu)骨干和(he)管(guan)理(li)人員(yuan)可從期股(gu)中獲(huo)得股(gu)權收(shou)益(yi)，這將成(cheng)(cheng)(cheng)為企(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)主(zhu)要收(shou)入。員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)將使勞動(dong)者(zhe)與(yu)所有(you)者(zhe)的(de)身份合為一(yi)體，既能增加(jia)員(yuan)工(gong)財產性收(shou)入，又能調(diao)動(dong)勞動(dong)者(zhe)主(zhu)人翁精神，形成(cheng)(cheng)(cheng)長期激勵機制(zhi)(zhi)。
四是(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)是(shi)否意味(wei)著又要(yao)出現(xian)一次“下(xia)(xia)崗(gang)潮”？上世(shi)紀九十年(nian)代，在(zai)(zai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)中大(da)批員工(gong)(gong)下(xia)(xia)崗(gang)轉(zhuan)崗(gang)，為改(gai)革(ge)付(fu)出了代價。這是(shi)必須付(fu)出的(de)代價。由于長期以來的(de)“大(da)鍋飯”、“鐵飯碗”，造成企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)量(liang)冗員、人浮于事(shi)，不下(xia)(xia)崗(gang)分(fen)流又有(you)什么更好的(de)辦法(fa)呢？應當看到，除了少數(shu)壟斷性(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)大(da)多(duo)數(shu)競爭性(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，減員增(zeng)(zeng)效(xiao)和剝離辦社會的(de)任務早已完(wan)成。這一次改(gai)革(ge)，涉及壟斷性(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和少數(shu)產能(neng)嚴重過剩(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，繼續實行(xing)減員增(zeng)(zeng)效(xiao)，是(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整的(de)需要(yao)，是(shi)必須承受的(de)陣痛。與九十年(nian)代相比，當前就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會更多(duo)，國(guo)家扶持再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)力度加大(da)，通(tong)過技(ji)能(neng)培(pei)訓，實現(xian)轉(zhuan)崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，會更容易些(xie)。如能(neng)利用在(zai)(zai)國(guo)企(qi)(qi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)技(ji)能(neng)和經驗，自行(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，干一番過去沒機會干的(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不失為一個機遇和更好的(de)選擇。李克強總(zong)理宣(xuan)布用1000億(yi)元財政資金安置下(xia)(xia)崗(gang)職工(gong)(gong)，給(gei)大(da)家吃(chi)了一顆定心丸。
增強對深化國企改革重要性、緊迫性的認識
習近平總書記近兩年(nian)(nian)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)做了一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)話，指出“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)特別是(shi)中(zhong)央(yang)管理(li)企(qi)(qi)業(ye)，在關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟命脈的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領(ling)域占據支配(pei)地(di)(di)位(wei)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支柱，在我們黨執政和(he)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政權的(de)(de)(de)經濟基礎中(zhong)也是(shi)起支柱作用的(de)(de)(de)，必(bi)須搞(gao)好(hao)(hao)。”“要(yao)堅(jian)持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)地(di)(di)位(wei)不(bu)動搖，堅(jian)持把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)搞(gao)好(hao)(hao)、把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)做大做強做優不(bu)動搖。”這些(xie)講(jiang)話，指出了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)及(ji)其(qi)改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性，表(biao)達(da)了黨中(zhong)央(yang)搞(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)決心(xin)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產是(shi)新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)60多年(nian)(nian)來幾代(dai)人(ren)(ren)節衣(yi)縮食、不(bu)斷(duan)積累起來的(de)(de)(de)寶(bao)貴財富，是(shi)十三(san)億人(ren)(ren)的(de)(de)(de)共(gong)同(tong)利益所在。為了增(zeng)進全體人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)福祉(zhi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產只能增(zeng)加，不(bu)能減少。只有(you)(you)辦好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產不(bu)斷(duan)增(zeng)值(zhi)，效益不(bu)斷(duan)提(ti)高，才能更好(hao)(hao)地(di)(di)服務于全體人(ren)(ren)民(min)(min)。
當(dang)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)既面臨(lin)(lin)著來自國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)壓力，也面臨(lin)(lin)著來自國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司在資(zi)本(ben)、技術等方面占優勢的(de)(de)競(jing)爭(zheng)壓力。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在內(nei)(nei)外(wai)壓力下(xia)要想發展壯大，必(bi)(bi)須增強(qiang)內(nei)(nei)在發展活(huo)力。習(xi)總書記指(zhi)出(chu)：“推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)，要有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)保值增值，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟競(jing)爭(zheng)力，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于放大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)功(gong)能。”三個“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于”的(de)(de)提出(chu)，指(zhi)明了國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)方向。分析國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)現狀，存(cun)在著一(yi)些亟待改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)突出(chu)矛盾和問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)：一(yi)是一(yi)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)主體地(di)位尚未確立，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)運作(zuo)效率不高；二是有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理混亂，內(nei)(nei)部(bu)人控(kong)制、利(li)益(yi)輸(shu)送、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產流(liu)失等問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)突出(chu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職能和歷史遺留問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)還(huan)未完(wan)全解(jie)決；三是一(yi)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)管(guan)(guan)黨(dang)治黨(dang)責任不落實，黨(dang)在企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)政治核心作(zuo)用被弱化。這些矛盾和問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)嚴重(zhong)制約著國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)健(jian)康(kang)發展，與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擔負的(de)(de)重(zhong)要責任很不適應，必(bi)(bi)須增強(qiang)加快國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)緊迫感，按照問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)導向的(de)(de)方法，采取(qu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)針對性的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)措施。
應當看(kan)到，當前國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發展也有(you)許(xu)多過(guo)去沒(mei)有(you)的有(you)利(li)條件(jian)。國(guo)有(you)企(qi)業經(jing)歷(li)30多年改(gai)革(ge)，已(yi)經(jing)積累了許(xu)多經(jing)驗(yan)，涌現了一批(pi)成(cheng)功(gong)的范(fan)例。在(zai)今天的改(gai)革(ge)中(zhong)，應當把成(cheng)功(gong)的經(jing)驗(yan)加以(yi)總(zong)結(jie)，發揚光大(da)。對(dui)過(guo)去改(gai)革(ge)中(zhong)的一些教訓(xun)，應牢牢記取。從外(wai)部環(huan)境來看(kan)，民營(ying)經(jing)濟崛起是一個(ge)(ge)最大(da)的變化。在(zai)企(qi)業改(gai)革(ge)重組(zu)中(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)業對(dui)民營(ying)企(qi)業一定(ding)要(yao)平(ping)等相待(dai)，不要(yao)居高臨(lin)下。對(dui)重組(zu)企(qi)業的股(gu)(gu)(gu)權(quan)結(jie)構，要(yao)根據具體情況由各方協商確(que)定(ding)，國(guo)企(qi)既可(ke)控股(gu)(gu)(gu)，也可(ke)參股(gu)(gu)(gu)，不一定(ding)要(yao)求(qiu)絕對(dui)控股(gu)(gu)(gu)、合并報表。一般來說，一個(ge)(ge)產權(quan)多元化的公司(si)，至少應有(you)三(san)個(ge)(ge)以(yi)上股(gu)(gu)(gu)東，而且兩個(ge)(ge)小(xiao)股(gu)(gu)(gu)東的股(gu)(gu)(gu)權(quan)之和必須大(da)于(yu)大(da)股(gu)(gu)(gu)東，只有(you)這(zhe)樣，才能形成(cheng)制衡機制，避(bi)免大(da)股(gu)(gu)(gu)東為(wei)所(suo)欲(yu)為(wei)，侵犯小(xiao)股(gu)(gu)(gu)東利(li)益。實踐證明，國(guo)有(you)經(jing)濟與民營(ying)經(jing)濟的混合，可(ke)以(yi)產生(sheng)出(chu)新的優勢(shi)，國(guo)有(you)企(qi)業吸收民營(ying)經(jing)濟進入，能夠增強活力；民營(ying)經(jing)濟借助國(guo)有(you)經(jing)濟平(ping)臺，就能如虎添翼，更快(kuai)成(cheng)長。兩者相結(jie)合，不是1+1等于(yu)2，而是1+1大(da)于(yu)2。
這(zhe)(zhe)一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革正值(zhi)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)轉型(xing)(xing)升級的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，推行(xing)供給(gei)側結構性改(gai)革需要(yao)(yao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發揮骨干和(he)帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)。特(te)(te)別(bie)是(shi)在戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)，包(bao)括電(dian)(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、航空(kong)航天、生(sheng)物工程、先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)等(deng)(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，亟待(dai)培育一批創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)強的(de)(de)(de)(de)(de)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，站在世(shi)界技(ji)(ji)術進(jin)(jin)步的(de)(de)(de)(de)(de)最前沿(yan)，帶(dai)領(ling)各個(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)邁進(jin)(jin)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)當(dang)責無旁貸地擔(dan)當(dang)起這(zhe)(zhe)一歷史(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)任。目前，在航天、高(gao)鐵、電(dian)(dian)力(li)等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)已經發揮出了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)(yong)。應(ying)通過(guo)進(jin)(jin)一步強化技(ji)(ji)術研(yan)發、設計總裝、全球營(ying)(ying)銷等(deng)(deng)(deng)(deng)關鍵(jian)環節，擴散零(ling)部件供應(ying)和(he)物流服(fu)務等(deng)(deng)(deng)(deng)，形(xing)成聯系(xi)緊密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，以(yi)(yi)(yi)降低(di)(di)成本、提高(gao)質量、增強整體競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。在先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)，包(bao)括大型(xing)(xing)商用(yong)(yong)飛機(ji)(ji)(ji)、中(zhong)(zhong)高(gao)檔轎(jiao)車、特(te)(te)種船(chuan)舶、數控(kong)加工中(zhong)(zhong)心(xin)、發動(dong)機(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)(deng)(deng)大型(xing)(xing)高(gao)端(duan)設備，以(yi)(yi)(yi)及芯片(pian)、顯(xian)示屏、碳纖維等(deng)(deng)(deng)(deng)關鍵(jian)零(ling)部件和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)，代表(biao)著(zhu)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)實力(li)和(he)制(zhi)造(zao)(zao)能(neng)(neng)力(li)，要(yao)(yao)實現自主制(zhi)造(zao)(zao)，需要(yao)(yao)大量研(yan)發資金和(he)人(ren)力(li)投入，實施(shi)系(xi)統集(ji)成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。完成這(zhe)(zhe)樣繁重(zhong)(zhong)(zhong)艱(jian)巨的(de)(de)(de)(de)(de)任務，只能(neng)(neng)寄希(xi)望于央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。應(ying)通過(guo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革重(zhong)(zhong)(zhong)組，建立國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，使他們自覺承(cheng)擔(dan)起重(zhong)(zhong)(zhong)大技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)任務，成為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術進(jin)(jin)步的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)軍者。在鋼(gang)鐵、有(you)色、建材(cai)等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)，目前國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)與(yu)民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)不分(fen)(fen)伯仲，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)度分(fen)(fen)散，要(yao)(yao)借助企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)會，提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)度，形(xing)成一批具有(you)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)大型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，以(yi)(yi)(yi)增強技(ji)(ji)術研(yan)發能(neng)(neng)力(li)和(he)國(guo)(guo)際經營(ying)(ying)能(neng)(neng)力(li)。在一些壟斷性行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如石(shi)(shi)油化工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，冗員(yuan)過(guo)多仍然是(shi)制(zhi)約企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)突出問題，與(yu)國(guo)(guo)外(wai)同行(xing)比，勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率只有(you)人(ren)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)十幾(ji)分(fen)(fen)之(zhi)一甚至(zhi)更低(di)(di)，效(xiao)益不好(hao)導致(zhi)研(yan)發投入強度低(di)(di)。隨著(zhu)政府(fu)取消對石(shi)(shi)化行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)項目審批，允(yun)許民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)與(yu)民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)之(zhi)間必將展(zhan)開一場(chang)激烈的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，其(qi)結果(guo)必將帶(dai)來行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率、國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)迅速提升，石(shi)(shi)油化工產(chan)(chan)品大量依(yi)賴(lai)進(jin)(jin)口的(de)(de)(de)(de)(de)局面將會改(gai)變，終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)品價格也必將下降，廣大人(ren)民(min)將分(fen)(fen)享到(dao)低(di)(di)油價等(deng)(deng)(deng)(deng)改(gai)革成果(guo)。這(zhe)(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)當(dang)做好(hao)充分(fen)(fen)思想準備，不能(neng)(neng)再(zai)依(yi)賴(lai)政府(fu)保護，應(ying)毫(hao)不猶(you)豫、義無反顧地進(jin)(jin)行(xing)減員(yuan)增效(xiao)等(deng)(deng)(deng)(deng)其(qi)他行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)早已完成的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革，以(yi)(yi)(yi)積極應(ying)對民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)和(he)外(wai)資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰。
敢于創新、分類施策，完成新一輪國企改革任務
應按(an)照中(zhong)央精神和各個(ge)(ge)行業、企業的具(ju)體情(qing)況，制定出每個(ge)(ge)企業具(ju)體的改(gai)(gai)革方(fang)案，經(jing)專家論(lun)證和第三(san)方(fang)評估后報有關部(bu)門批準實施。要做到謀定而后動，既積極謀劃，又不草率行動，成(cheng)熟一個(ge)(ge)改(gai)(gai)一個(ge)(ge)。
這(zhe)(zhe)次改革首先是國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)的(de)(de)改革。要(yao)(yao)求各(ge)級政府的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)機構轉變(bian)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，真正從(cong)管資(zi)(zi)產(chan)為(wei)(wei)主(zhu)轉變(bian)為(wei)(wei)管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)主(zhu)，從(cong)實物(wu)形態(tai)管理(li)(li)轉變(bian)為(wei)(wei)價(jia)值形態(tai)管理(li)(li)。要(yao)(yao)取消一些老的(de)(de)管理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，建立一些新(xin)的(de)(de)管理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)。對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考核(he)更多地著眼于(yu)(yu)盈利(li)能(neng)力、資(zi)(zi)本(ben)(ben)增(zeng)值能(neng)力、技術(shu)(shu)創新(xin)能(neng)力、長遠發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力。要(yao)(yao)根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)戰略和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)政策，向前瞻性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)創新(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)入資(zi)(zi)本(ben)(ben)，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)并購(gou)重組，對(dui)(dui)薄弱環節加大技術(shu)(shu)研發(fa)(fa)和(he)(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)入。同時(shi)，對(dui)(dui)需要(yao)(yao)退出的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)適時(shi)適度抽出資(zi)(zi)本(ben)(ben)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)(zi)、控股、參股的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，根(gen)據(ju)出資(zi)(zi)比例履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)。對(dui)(dui)一些有(you)(you)條件直接作為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營公(gong)司(si)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，應授予其(qi)相應的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)，支持(chi)這(zhe)(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)具有(you)(you)技術(shu)(shu)創新(xin)、自(zi)(zi)我發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力的(de)(de)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)。按照競爭性行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、公(gong)益性行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、壟斷性行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)同分類(lei)，對(dui)(dui)現(xian)有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)性質進(jin)行(xing)(xing)界(jie)定，并分別制(zhi)定不(bu)同的(de)(de)改革方(fang)案。國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)機構職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)這(zhe)(zhe)一轉變(bian)，使之從(cong)本(ben)(ben)屬于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)具體(ti)事務(wu)中(zhong)解(jie)脫出來(lai)，集(ji)中(zhong)精力把優化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置的(de)(de)大事管好，這(zhe)(zhe)是落實國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營自(zi)(zi)主(zhu)權(quan)、使其(qi)真正成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)市場經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)的(de)(de)需要(yao)(yao)，是更好地發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)引導(dao)力、放大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)功(gong)能(neng)的(de)(de)需要(yao)(yao)。
要(yao)把建(jian)立(li)(li)和(he)完善以股(gu)(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)為基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)作為改(gai)革(ge)重(zhong)點。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十四屆(jie)三中(zhong)全會(hui)(hui)提出建(jian)立(li)(li)產(chan)權(quan)(quan)清晰、權(quan)(quan)責(ze)明(ming)確、政企(qi)分開、管(guan)理科學的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)以來(lai)，國企(qi)改(gai)革(ge)取得了重(zhong)大進展。但是(shi)，改(gai)革(ge)進展并不平衡。完善現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)行(xing)產(chan)權(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化，建(jian)立(li)(li)規范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)公司(si)治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)，任(ren)務依然(ran)繁重(zhong)。現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)近代(dai)文明(ming)進步的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)(cheng)果(guo)，是(shi)從200多(duo)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展歷史中(zhong)不斷總結(jie)(jie)創(chuang)造出來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)人(ren)(ren)類社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)財(cai)富。在(zai)現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)中(zhong)，董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)居于樞紐地位，應(ying)當是(shi)一(yi)個高智能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)干的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)決(jue)(jue)策機構(gou)。董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)應(ying)由具有(you)(you)豐富管(guan)理經(jing)(jing)驗和(he)各方(fang)(fang)面知識的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)組成(cheng)(cheng)，除了專(zhuan)職(zhi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)，還應(ying)有(you)(you)一(yi)定(ding)比例的(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)(li)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)。董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)下設(she)戰略、投資、研發、財(cai)務、薪酬、法(fa)律等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，討(tao)論決(jue)(jue)定(ding)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大問(wen)題，對(dui)(dui)股(gu)(gu)(gu)東會(hui)(hui)負(fu)(fu)責(ze)。股(gu)(gu)(gu)東會(hui)(hui)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)最高權(quan)(quan)力(li)機構(gou)，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)盈虧負(fu)(fu)責(ze)。企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大投資決(jue)(jue)策、利(li)潤分配(pei)方(fang)(fang)案、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)長(chang)任(ren)免(mian)等(deng)(deng)，應(ying)由股(gu)(gu)(gu)東會(hui)(hui)決(jue)(jue)定(ding)。經(jing)(jing)營(ying)(ying)層(ceng)(ceng)應(ying)由董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)任(ren)免(mian)，負(fu)(fu)責(ze)組織日常的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動，并對(dui)(dui)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)負(fu)(fu)責(ze)。這(zhe)種(zhong)分工(gong)(gong)協調、相(xiang)互制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)(de)科學的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)，是(shi)辦好企(qi)業(ye)(ye)客觀需要(yao)。我們要(yao)培育出自己的(de)(de)(de)(de)(de)跨國公司(si)和(he)“百(bai)年(nian)(nian)老(lao)(lao)店”，必須(xu)堅定(ding)不移地建(jian)立(li)(li)這(zhe)樣一(yi)套制(zhi)(zhi)度(du)(du)，也只有(you)(you)這(zhe)樣，才(cai)能(neng)(neng)有(you)(you)效(xiao)避免(mian)內部人(ren)(ren)控(kong)制(zhi)(zhi)、利(li)益輸送、資產(chan)流失、冗(rong)員(yuan)(yuan)過(guo)多(duo)等(deng)(deng)問(wen)題。在(zai)產(chan)權(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上建(jian)立(li)(li)起(qi)規范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)公司(si)制(zhi)(zhi)之后，才(cai)能(neng)(neng)實(shi)行(xing)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)制(zhi)(zhi)。企(qi)業(ye)(ye)核心層(ceng)(ceng)、骨干層(ceng)(ceng)和(he)老(lao)(lao)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)適(shi)當持股(gu)(gu)(gu)，全體員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)形成(cheng)(cheng)命運共同(tong)體，企(qi)業(ye)(ye)方(fang)(fang)能(neng)(neng)長(chang)盛(sheng)不衰。改(gai)革(ge)以來(lai)，有(you)(you)些企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)(li)起(qi)長(chang)效(xiao)激勵機制(zhi)(zhi)，增強了凝聚力(li)，企(qi)業(ye)(ye)迅(xun)速發展，創(chuang)造了成(cheng)(cheng)功經(jing)(jing)驗。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)并不意味著人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)(you)份(fen)，搞成(cheng)(cheng)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)大鍋飯。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)每年(nian)(nian)評選優秀員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，獎勵對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)認股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)領導(dao)人(ren)(ren)實(shi)行(xing)期(qi)股(gu)(gu)(gu)制(zhi)(zhi)，都是(shi)行(xing)之有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)激勵方(fang)(fang)式。
“意見”提出要(yao)(yao)“明確國有(you)企(qi)業(ye)黨組(zu)(zu)織在公司(si)法人治理結構中的(de)(de)法定地位，創新國有(you)企(qi)業(ye)黨組(zu)(zu)織發揮政治核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)的(de)(de)途徑和(he)方式。”這(zhe)是我們的(de)(de)政治優(you)勢(shi)(shi)。過(guo)去靠這(zhe)一(yi)(yi)優(you)勢(shi)(shi)能奪(duo)取政權，現(xian)在靠這(zhe)一(yi)(yi)優(you)勢(shi)(shi)能辦(ban)(ban)好(hao)(hao)企(qi)業(ye)。黨的(de)(de)政治核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)主要(yao)(yao)體(ti)現(xian)在保(bao)證企(qi)業(ye)執行黨的(de)(de)方針政策(ce)，調動全體(ti)員(yuan)工的(de)(de)積極(ji)性，推動企(qi)業(ye)創新發展，履(lv)行好(hao)(hao)企(qi)業(ye)的(de)(de)經濟(ji)、社會、生(sheng)態(tai)責任。黨的(de)(de)作(zuo)用(yong)主要(yao)(yao)通(tong)過(guo)黨員(yuan)的(de)(de)先鋒模(mo)范作(zuo)用(yong)來實現(xian)。要(yao)(yao)通(tong)過(guo)發揮好(hao)(hao)黨委、黨的(de)(de)基層組(zu)(zu)織和(he)黨員(yuan)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，使黨的(de)(de)建設(she)同現(xian)代企(qi)業(ye)制度有(you)機結合起來，使我們的(de)(de)政治優(you)勢(shi)(shi)轉變(bian)為(wei)國際競爭優(you)勢(shi)(shi)，辦(ban)(ban)出世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)。對企(qi)業(ye)黨的(de)(de)建設(she)，不能看成可(ke)有(you)可(ke)無(wu)，而必須搞好(hao)(hao)。