文(wen)章來源(yuan)：學習時報 發布(bu)時間：2022-08-17
如果(guo)把(ba)5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)、人工(gong)智能、工(gong)業互聯網(wang)(wang)(wang)、物(wu)(wu)聯網(wang)(wang)(wang)、數(shu)據中心(xin)等新(xin)(xin)一代信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)界定為新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)，那么(me)新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)（以(yi)下簡稱“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)”）并非一個全(quan)新(xin)(xin)的事物(wu)(wu)。2018年中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)提(ti)出(chu)：要促進(jin)形成強(qiang)大國(guo)內市場，我國(guo)發展(zhan)現階段投資(zi)需求潛(qian)力仍(reng)然巨大，要發揮(hui)投資(zi)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)5G商用(yong)步伐(fa)，加(jia)強(qiang)人工(gong)智能、工(gong)業互聯網(wang)(wang)(wang)、物(wu)(wu)聯網(wang)(wang)(wang)等新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。隨后，在2019年的政府工(gong)作(zuo)報告中提(ti)出(chu)加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)一代信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。2019年7月30日中央政治局會(hui)議(yi)(yi)針對(dui)下半年經濟工(gong)作(zuo)再次強(qiang)調，要加(jia)快(kuai)推進(jin)信息網(wang)(wang)(wang)絡(luo)等新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。甚(shen)至(zhi)，可(ke)以(yi)把(ba)“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)”上溯(su)到2008年國(guo)際金(jin)(jin)融危機，當時全(quan)球(qiu)為了應對(dui)國(guo)際金(jin)(jin)融危機努力尋求新(xin)(xin)的經濟增長點，這極大促進(jin)了新(xin)(xin)一輪科(ke)技和產(chan)業革命加(jia)速拓展(zhan)，自(zi)此以(yi)后上述(shu)所謂新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)一直是全(quan)球(qiu)投資(zi)和資(zi)本市場追逐的方向。
在新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情沖擊下(xia)，近期中央多次會議(yi)反復提及加快“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”，市場也在高(gao)度關注“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”這個(ge)熱(re)點，有人將(jiang)其作為新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)“刺激計劃”。的(de)(de)確，加快“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”有擴大內(nei)需、保證2020年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)增長目標實(shi)(shi)現這方(fang)面的(de)(de)功能(neng)，但是，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”并不新(xin)(xin)(xin)(xin)，實(shi)(shi)際上(shang)(shang)更(geng)是上(shang)(shang)述(shu)政策(ce)的(de)(de)持續。科學的(de)(de)態度是要把“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”內(nei)嵌于我國(guo)高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)需要，使其客觀上(shang)(shang)發(fa)揮了擴大內(nei)需、促(cu)進(jin)增長的(de)(de)作用。具體而言，新(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設施(shi)應該(gai)理解為新(xin)(xin)(xin)(xin)型工業化、新(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化、現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系的(de)(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”要能(neng)夠服務(wu)于高(gao)質量工業化、高(gao)質量城鎮(zhen)化戰略，要能(neng)夠堅持供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)，這才(cai)能(neng)真正(zheng)服務(wu)于我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展，避免回到“大水漫灌”的(de)(de)老(lao)路。
新型基礎設施應是新型工業化的基礎設施，支撐高質量工業化戰略
當前資本市(shi)場上(shang)(shang)流(liu)行(xing)觀點認為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)主要包括(kuo)七大領(ling)域：5G基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建、特高(gao)壓（電力物(wu)聯網(wang)(wang)）、高(gao)鐵（軌道(dao)交通）、充電樁（新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車）、數據中心（云(yun)計算）、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)，在此之(zhi)前，一(yi)(yi)些(xie)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究機(ji)構將(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)定義為(wei)融(rong)合(he)感知、傳(chuan)(chuan)(chuan)輸、存儲、計算、處理為(wei)一(yi)(yi)體的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。實際上(shang)(shang)，這些(xie)界(jie)定雖然比較(jiao)具(ju)體，但內(nei)涵還過于(yu)狹(xia)窄，無(wu)法真正詮釋新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)”的(de)(de)(de)(de)(de)全部(bu)內(nei)涵。“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)”應(ying)是(shi)(shi)(shi)和(he)“傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)”相(xiang)對應(ying)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)應(ying)該對應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，而(er)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)一(yi)(yi)般就是(shi)(shi)(shi)我們所理解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)鐵路(lu)、公路(lu)、機(ji)場、港口城市(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)等傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)上(shang)(shang)一(yi)(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)械(xie)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、電氣技(ji)(ji)(ji)術(shu)、通信(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)等應(ying)用的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)則是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，所謂新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)則是(shi)(shi)(shi)在傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)上(shang)(shang)疊加了(le)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)等要求，是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、智(zhi)(zhi)能(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)等產生和(he)應(ying)用的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)既包括(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，也(ye)包括(kuo)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。因(yin)此，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，不(bu)僅包括(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，而(er)且還應(ying)包括(kuo)與(yu)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)各類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)；不(bu)僅包括(kuo)上(shang)(shang)述七大領(ling)域，還應(ying)包括(kuo)支(zhi)撐(cheng)不(bu)斷深化(hua)(hua)(hua)拓展的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)各種基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。
由于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)是后(hou)發(fa)(fa)(fa)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)家，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路并不(bu)(bu)(bu)(bu)是傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路，而(er)是融合(he)了信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路。在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路上我(wo)(wo)國(guo)快速(su)(su)推進了工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程，基(ji)于(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)理論測評，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程已(yi)經(jing)步入(ru)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)后(hou)期。但(dan)是我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程還存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量還亟(ji)待提(ti)升。一是各區域(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)，一些區域(yu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)。上海(hai)、北(bei)京、廣東(dong)、浙江、江蘇等(deng)(deng)已(yi)經(jing)步入(ru)到后(hou)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段，但(dan)仍有(you)相當(dang)數量的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)西部(bu)省份基(ji)本(ben)還處于(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)期。二(er)是產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)結構不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)，創新(xin)(xin)(xin)能力(li)和高(gao)(gao)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)，鋼鐵、石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、建(jian)(jian)材等(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)低水平(ping)(ping)(ping)產能過(guo)剩問(wen)(wen)題(ti)(ti)突出(chu)并長期存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)，而(er)高(gao)(gao)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)和產業(ye)(ye)(ye)價值鏈高(gao)(gao)端(duan)環節(jie)占(zhan)有(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，自主創新(xin)(xin)(xin)能力(li)還有(you)待提(ti)升。三是工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)速(su)(su)度與資(zi)源環境承載力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)，綠(lv)色經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)，14億人(ren)口的(de)(de)(de)(de)快速(su)(su)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程，給資(zi)源環境的(de)(de)(de)(de)承載提(ti)出(chu)了極大(da)挑戰(zhan)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大(da)報(bao)告提(ti)出(chu)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟已(yi)由高(gao)(gao)速(su)(su)增長階段轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，而(er)經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念指導(dao)下針(zhen)對發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，與此(ci)相適(shi)應，我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路也需(xu)要從高(gao)(gao)速(su)(su)度工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，針(zhen)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程中(zhong)(zhong)存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，積極推進高(gao)(gao)質(zhi)量工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)。因此(ci)，“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)”需(xu)要支撐高(gao)(gao)質(zhi)量工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，針(zhen)對上述區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題(ti)(ti)進行新(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施的(de)(de)(de)(de)項目選擇、融資(zi)投(tou)資(zi)、布局選址(zhi)等(deng)(deng)一系列建(jian)(jian)設(she)(she)決策。這意味(wei)著“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)”絕不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是今年(nian)短期的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增長問(wen)(wen)題(ti)(ti)，而(er)是“十四(si)五”規劃乃(nai)至我(wo)(wo)國(guo)全面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社會(hui)主義現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)的(de)(de)(de)(de)重大(da)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。
新型基礎設施應是新型城鎮化的基礎設施，支撐高質量城鎮化戰略
伴(ban)隨著工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)進程，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進程會不(bu)斷(duan)推進，這是(shi)一個現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)普(pu)遍規律(lv)。隨著我國(guo)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)進程的(de)(de)(de)深(shen)化(hua)，我國(guo)也開(kai)始不(bu)斷(duan)推進新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)，2014年(nian)3月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院印發(fa)《國(guo)家新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)規劃（2014—2020年(nian)）》，明確指出緊緊圍(wei)繞全(quan)面提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)質量(liang)(liang)，走以人為本、“四化(hua)同步”、優化(hua)布局(ju)、生態文明、文化(hua)傳承的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)特(te)色新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)道(dao)路。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)發(fa)展需(xu)要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市間和城(cheng)(cheng)市內的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)施，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)需(xu)要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)量(liang)(liang)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施也應(ying)(ying)(ying)該與(yu)(yu)新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)相(xiang)適應(ying)(ying)(ying)。經濟(ji)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展要(yao)(yao)(yao)求(qiu)“四化(hua)同步”發(fa)展，也就是(shi)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)與(yu)(yu)信息化(hua)深(shen)度(du)融合(he)，而新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)要(yao)(yao)(yao)與(yu)(yu)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)良(liang)性互動，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)與(yu)(yu)農業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)相(xiang)協調。從(cong)更廣泛的(de)(de)(de)意義上看，新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施應(ying)(ying)(ying)該是(shi)“四化(hua)同步”發(fa)展的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)施，不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)要(yao)(yao)(yao)滿足(zu)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)與(yu)(yu)信息化(hua)深(shen)度(du)融合(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)滿足(zu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)與(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)良(liang)性互動、與(yu)(yu)農業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)協調的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
具(ju)體而言，新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求可以體現為建(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綠色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、森林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、人文城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等一(yi)(yi)系列類(lei)型(xing)的(de)(de)(de)現代化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，還體現在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)、大都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，這(zhe)些要(yao)(yao)求也是(shi)高質量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)(de)目(mu)標，“新基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”就是(shi)要(yao)(yao)建(jian)設(she)(she)(she)符合現代化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)和(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。要(yao)(yao)支(zhi)撐高質量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)(zhan)略，“新基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”一(yi)(yi)方面布(bu)局全新的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化、智(zhi)能(neng)化、綠色(se)化的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，如(ru)新一(yi)(yi)代智(zhi)能(neng)信(xin)息(xi)網(wang)絡，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)F5G（千兆光纖寬(kuan)帶）、5G、物聯(lian)網(wang)、云計(ji)算、邊緣計(ji)算、新型(xing)互聯(lian)網(wang)交(jiao)換中(zhong)(zhong)心等；另一(yi)(yi)方面利用新一(yi)(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)和(he)綠色(se)技術(shu)(shu)與交(jiao)通(tong)運輸(shu)、能(neng)源水利、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)、環保、公共衛(wei)生(sheng)等傳(chuan)統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)融(rong)合，對(dui)傳(chuan)統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)數字化、網(wang)絡化、智(zhi)能(neng)化、綠色(se)化升級而建(jian)設(she)(she)(she)形(xing)(xing)成的(de)(de)(de)新基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。例如(ru)，通(tong)過信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)與傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)深度融(rong)合，形(xing)(xing)成工業物聯(lian)網(wang)、車聯(lian)網(wang)、電力物聯(lian)網(wang)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)感知設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、智(zhi)能(neng)化市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)等。高質量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)(zhan)略，不僅包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)單體城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)發展，還包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)、都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)(de)(de)發展，我國經濟(ji)發展的(de)(de)(de)空間結構正(zheng)在(zai)發生(sheng)深刻(ke)變化，中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)正(zheng)在(zai)成為承載發展要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)空間形(xing)(xing)式。未來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)和(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)需求量很(hen)大，這(zhe)既包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間高速、便捷、綠色(se)、智(zhi)能(neng)的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，還包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)中(zhong)(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)郊(jiao)區(qu)、中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)衛(wei)星城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間交(jiao)通(tong)、信(xin)息(xi)等基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)以及各類(lei)公共設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。總(zong)之，支(zhi)撐新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)(zhan)略，將是(shi)“新基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個主(zhu)戰(zhan)(zhan)場。
新型基礎設施應是現代化經濟體系的基礎設施，堅持供給側結構性改革
我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)從(cong)高(gao)速增(zeng)長轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，相應的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)也(ye)需(xu)(xu)要(yao)(yao)從(cong)傳統(tong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)向現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)，建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)必然(ran)(ran)要(yao)(yao)求。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)必然(ran)(ran)需(xu)(xu)要(yao)(yao)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，信息化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)都(dou)是(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)方向和要(yao)(yao)求，因(yin)此，新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，構成了(le)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。制(zhi)約(yue)傳統(tong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)向現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)關鍵矛盾在(zai)于(yu)供(gong)給側質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)，建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)提高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)供(gong)給質(zhi)量(liang)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)破除(chu)無效(xiao)供(gong)給、提高(gao)有效(xiao)供(gong)給，以更好地滿足需(xu)(xu)求，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)推進(jin)供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)。同(tong)樣，建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)，需(xu)(xu)通過“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”進(jin)行基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)創新(xin)，從(cong)而提高(gao)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)供(gong)給質(zhi)量(liang)，促進(jin)數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、智(zhi)能經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和綠色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，進(jin)而推進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，從(cong)而實現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)的(de)目(mu)標(biao)。
但是，加快“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”并不(bu)(bu)必然(ran)(ran)就是推(tui)進供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革。2015年(nian)以(yi)來(lai)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革成(cheng)為(wei)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作主(zhu)線(xian)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，旨在(zai)(zai)以(yi)改(gai)革體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)辦法推(tui)進供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、提(ti)高(gao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)質(zhi)(zhi)(zhi)量，以(yi)更好(hao)(hao)地(di)滿足需(xu)求(qiu)，進而實(shi)現經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)平穩健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革本質(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)是深(shen)化(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革、完善市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，通過更加完善的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這只(zhi)手(shou)來(lai)推(tui)進經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，而不(bu)(bu)是用(yong)政(zheng)府(fu)(fu)這只(zhi)手(shou)直接干預供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)、實(shi)現經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)。也(ye)就是說(shuo)，“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”如果(guo)只(zhi)是政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，試圖通過政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)來(lai)提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)質(zhi)(zhi)(zhi)量，雖(sui)然(ran)(ran)這可(ke)能會大幅(fu)度(du)拉動投(tou)資(zi)(zi)(zi)、擴大內需(xu)，產生直接的(de)(de)(de)(de)(de)從需(xu)求(qiu)側(ce)刺激(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)功能，但由于沒有(you)很好(hao)(hao)地(di)利(li)用(yong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)能認為(wei)“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”是深(shen)化(hua)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革。“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，是要(yao)(yao)(yao)求(qiu)“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)與(yu)項目更多的(de)(de)(de)(de)(de)是尊重市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規律、市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)生作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)(jie)果(guo)，而不(bu)(bu)是政(zheng)府(fu)(fu)通過選(xuan)擇性(xing)產業政(zheng)策進行大規模投(tou)資(zi)(zi)(zi)刺激(ji)作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)(jie)果(guo)。“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”堅持(chi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，本質(zhi)(zhi)(zhi)上是對(dui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)上熱(re)盼通過“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”大規模刺激(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)否定。雖(sui)然(ran)(ran)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)一(yi)(yi)般具有(you)公共(gong)性(xing)，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)(yao)大量的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本，這需(xu)要(yao)(yao)(yao)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)超(chao)前規劃(hua)和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，但是要(yao)(yao)(yao)想獲得長(chang)期經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)率，基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設也(ye)必須堅持(chi)優先和(he)(he)充(chong)分利(li)用(yong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)原則。尤其是新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)與(yu)傳統基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)具有(you)很大區別，一(yi)(yi)方面(mian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)前景(jing)不(bu)(bu)確(que)定較大，選(xuan)擇性(xing)產業政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)用(yong)性(xing)不(bu)(bu)高(gao)，另一(yi)(yi)方面(mian)近(jin)些年(nian)在(zai)(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)動下這個領(ling)域已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)有(you)了很好(hao)(hao)地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就。因(yin)此，“新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”需(xu)要(yao)(yao)(yao)政(zheng)府(fu)(fu)引(yin)導，但切勿過度(du)直接介入。尤其是在(zai)(zai)當(dang)前新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)沖擊(ji)、宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)目標實(shi)現壓力增大、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)熱(re)情(qing)高(gao)漲的(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下，更需(xu)要(yao)(yao)(yao)對(dui)此保(bao)持(chi)高(gao)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)醒(xing)。
總(zong)之(zhi)，中央提出(chu)加快“新基建(jian)”，應該更多(duo)地從促進我國經濟高質量(liang)發(fa)展角度(du)理解和(he)認識，而積(ji)極推進“新基建(jian)”，不能忘(wang)記供(gong)給(gei)側結構性改革的工作主線，要從優先和(he)充分(fen)利用(yong)市(shi)場機制(zhi)入(ru)手(shou)。
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