文章來源(yuan)：經(jing)濟日報 發布時間：2022-06-09
加快構建以國(guo)內(nei)大(da)循環為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相互促進的(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，既是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)現(xian)代化的(de)(de)路(lu)徑選(xuan)擇，也是(shi)(shi)應(ying)(ying)對(dui)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段機遇和(he)挑(tiao)戰、貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)的(de)(de)戰略選(xuan)擇，需要從全局高度準(zhun)確把(ba)握和(he)積極推進。在推進高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)具體(ti)實踐中，深刻理(li)(li)解構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)(de)內(nei)涵(han)和(he)特征，是(shi)(shi)適應(ying)(ying)我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段變化、應(ying)(ying)對(dui)錯綜復雜的(de)(de)國(guo)際環境變化、發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)(wo)國(guo)超大(da)規(gui)模經濟(ji)體(ti)優勢、進一步催生發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動能的(de)(de)題中應(ying)(ying)有之義。
（一）
從理(li)論(lun)發展(zhan)(zhan)來看，構(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是對(dui)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)理(li)論(lun)的(de)豐富和(he)(he)發展(zhan)(zhan)。加快構(gou)建(jian)以國(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)的(de)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，是中央在運用馬克思主(zhu)義(yi)政(zheng)治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學基(ji)本理(li)論(lun)、方法的(de)基(ji)礎上，對(dui)大(da)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體如何破解(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)結(jie)(jie)構(gou)性難題(ti)、應對(dui)復雜(za)變化的(de)國(guo)際環(huan)(huan)境進(jin)(jin)行(xing)(xing)的(de)一次重(zhong)要(yao)理(li)論(lun)創(chuang)新和(he)(he)實踐探索(suo)。馬克思主(zhu)義(yi)政(zheng)治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學認(ren)為(wei)，社會(hui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)過(guo)(guo)程是生產、交換(huan)、分配(pei)、消費四個(ge)環(huan)(huan)節周(zhou)而復始(shi)的(de)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)過(guo)(guo)程。只(zhi)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)暢通(tong)，再(zai)生產和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)才能正常進(jin)(jin)行(xing)(xing)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)才能進(jin)(jin)入不斷提(ti)高發展(zhan)(zhan)質量(liang)的(de)正向螺旋。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)暢通(tong)是高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)內(nei)(nei)(nei)在要(yao)求(qiu)。當前我(wo)國(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)已(yi)經(jing)(jing)超過(guo)(guo)100萬億元，但有效需(xu)(xu)求(qiu)不足、結(jie)(jie)構(gou)性錯配(pei)等問題(ti)，已(yi)成為(wei)制約供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革繼(ji)續深入推進(jin)(jin)的(de)重(zhong)要(yao)因素。加快構(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，堅持以供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線、注(zhu)重(zhong)解(jie)決(jue)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)方面的(de)問題(ti)至(zhi)關重(zhong)要(yao)。在擁有龐大(da)總量(liang)的(de)基(ji)礎上暢通(tong)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，其目的(de)在于貫(guan)通(tong)生產、分配(pei)、流(liu)通(tong)、消費各環(huan)(huan)節，進(jin)(jin)一步提(ti)升供(gong)給(gei)體系與國(guo)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)匹配(pei)程度，找準我(wo)國(guo)在國(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)中的(de)位置和(he)(he)比較優(you)勢，將(jiang)擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)和(he)(he)推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革統籌推進(jin)(jin)，從而加快形(xing)成需(xu)(xu)求(qiu)牽引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創(chuang)造需(xu)(xu)求(qiu)的(de)更高水平動態平衡。
從國(guo)內各類要(yao)(yao)素(su)稟賦情況看，構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)(shi)著眼(yan)于進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)高(gao)要(yao)(yao)素(su)效(xiao)率(lv)、為高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)持(chi)續動(dong)能(neng)的(de)(de)主動(dong)選擇。經(jing)過(guo)多年的(de)(de)積(ji)累和(he)努(nu)力(li)，有(you)(you)利(li)于我(wo)(wo)國(guo)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)條(tiao)件是(shi)(shi)不(bu)斷增多的(de)(de)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)保障供(gong)(gong)給能(neng)力(li)有(you)(you)基(ji)礎。我(wo)(wo)國(guo)擁(yong)有(you)(you)最完整的(de)(de)工(gong)業供(gong)(gong)應(ying)體(ti)系(xi)(xi)，擁(yong)有(you)(you)39個(ge)工(gong)業大(da)(da)類、191個(ge)中(zhong)類、525個(ge)小類，是(shi)(shi)全世(shi)界唯一(yi)(yi)擁(yong)有(you)(you)聯合(he)國(guo)產(chan)(chan)業分類中(zhong)全部工(gong)業門類的(de)(de)國(guo)家，生產(chan)(chan)基(ji)礎扎實。制造業總量(liang)規(gui)(gui)模不(bu)斷攀升(sheng)，穩(wen)居世(shi)界第一(yi)(yi)制造業大(da)(da)國(guo)。產(chan)(chan)業鏈、供(gong)(gong)應(ying)鏈有(you)(you)彈性、有(you)(you)韌性，具備(bei)了加快發(fa)展(zhan)現(xian)代產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)(xi)、推動(dong)經(jing)濟體(ti)系(xi)(xi)優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)的(de)(de)基(ji)本(ben)條(tiao)件。二(er)是(shi)(shi)需(xu)求潛力(li)有(you)(you)后勁(jing)。我(wo)(wo)國(guo)有(you)(you)14億(yi)人口，人均國(guo)內生產(chan)(chan)總值(zhi)超過(guo)1萬美元，城鎮化(hua)(hua)率(lv)超過(guo)60%，中(zhong)等(deng)收入群體(ti)超過(guo)4億(yi)人，數(shu)字(zi)背后蘊含的(de)(de)消費潛力(li)是(shi)(shi)巨大(da)(da)的(de)(de)。城鄉區域協調發(fa)展(zhan)也為新(xin)(xin)基(ji)建、農田水利(li)建設、城市公共(gong)基(ji)礎設施優化(hua)(hua)等(deng)有(you)(you)效(xiao)投資提(ti)(ti)供(gong)(gong)了“用(yong)武之地”。三(san)是(shi)(shi)人力(li)資本(ben)充足。改革開放(fang)以來，我(wo)(wo)國(guo)在工(gong)業化(hua)(hua)進程(cheng)中(zhong)培養了3億(yi)多高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)的(de)(de)技(ji)術工(gong)人隊(dui)伍和(he)一(yi)(yi)大(da)(da)批專(zhuan)業技(ji)術人才，絕對規(gui)(gui)模居世(shi)界第一(yi)(yi)位。構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)(yao)的(de)(de)著力(li)點就是(shi)(shi)要(yao)(yao)用(yong)好(hao)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟縱深廣闊的(de)(de)優勢，使要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)規(gui)(gui)模效(xiao)應(ying)和(he)集聚效(xiao)應(ying)充分發(fa)揮，為高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)釋放(fang)巨大(da)(da)而(er)持(chi)久的(de)(de)動(dong)能(neng)。
從(cong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經濟形勢(shi)出(chu)現的(de)(de)(de)新情況新變化(hua)(hua)(hua)看，構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)更好聯(lian)通(tong)(tong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)(ge)市場(chang)(chang)(chang)、推進(jin)高水(shui)平(ping)對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求。當前，世界(jie)經濟復蘇進(jin)程緩慢，全(quan)(quan)(quan)球市場(chang)(chang)(chang)收(shou)縮趨勢(shi)較為明(ming)顯(xian)。受(shou)單邊主義(yi)、逆全(quan)(quan)(quan)球化(hua)(hua)(hua)、疫(yi)情沖擊等多方(fang)面(mian)(mian)(mian)因素(su)影(ying)響，全(quan)(quan)(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈的(de)(de)(de)穩(wen)定性受(shou)到沖擊。“明(ming)者因時(shi)而變，知(zhi)者隨時(shi)而制”，新矛(mao)盾(dun)新挑戰要(yao)(yao)(yao)求我們及時(shi)調整(zheng)經濟增長依循(xun)(xun)的(de)(de)(de)傳統路徑(jing)，有效對(dui)(dui)沖國(guo)(guo)際(ji)(ji)大循(xun)(xun)環(huan)(huan)動能明(ming)顯(xian)減弱對(dui)(dui)國(guo)(guo)內(nei)(nei)經濟增長造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)負面(mian)(mian)(mian)影(ying)響。國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場(chang)(chang)(chang)從(cong)來都是(shi)不(bu)可分割的(de)(de)(de)統一(yi)整(zheng)體。實現高水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)自立自強(qiang)(qiang)，就必須要(yao)(yao)(yao)用(yong)好國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)(ge)市場(chang)(chang)(chang)，通(tong)(tong)過強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)開(kai)放合(he)作，更加緊密地同世界(jie)經濟聯(lian)系(xi)互動，不(bu)斷提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)效率和(he)(he)水(shui)平(ping)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，通(tong)(tong)過全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)高對(dui)(dui)外開(kai)放水(shui)平(ping)塑(su)造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作和(he)(he)競爭新優(you)(you)勢(shi)，吸引(yin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)優(you)(you)質要(yao)(yao)(yao)素(su)資源，深(shen)度融入(ru)國(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈和(he)(he)價值鏈。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈的(de)(de)(de)本(ben)土化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，形成(cheng)比例(li)合(he)適、與經濟發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段相匹配的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)，保持制造(zao)業(ye)傳統優(you)(you)勢(shi)，加快(kuai)補短板強(qiang)(qiang)弱項，進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)韌性。
（二）
構建(jian)新發展格局是涉及面很(hen)廣的一(yi)項系統(tong)工程，不(bu)可能一(yi)蹴而就，需要堅持目標導向和問題導向，堅持系統(tong)觀念，久久為功，這既是認識論(lun)、更是方法論(lun)。
一(yi)是(shi)在補(bu)短(duan)板、強(qiang)弱項中實現供需的良性互動。補(bu)齊短(duan)板、破解堵點，是(shi)暢通(tong)經濟循環的關鍵，具(ju)有“一(yi)通(tong)百通(tong)”的重要帶(dai)動作(zuo)用(yong)。要聚焦產業(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)安全(quan)穩定(ding)，加強(qiang)基礎研(yan)究和(he)應用(yong)基礎研(yan)究，構建社會主義市(shi)場經濟條(tiao)件下關鍵核(he)心技術(shu)攻關新型舉國(guo)(guo)體制，加快突(tu)破關鍵核(he)心技術(shu)。強(qiang)化與國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的對(dui)接融合，在穩住國(guo)(guo)內產業(ye)基本盤(pan)的同時，通(tong)過推進高水平對(dui)外(wai)開放(fang)，不斷(duan)提升我(wo)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)鏈(lian)(lian)和(he)價值鏈(lian)(lian)中的地位(wei)。持續開展質(zhi)量提升行動，不斷(duan)提高產品和(he)服務(wu)質(zhi)量。
二是在強化要(yao)素(su)支撐中推動科技(ji)創(chuang)新和(he)產業(ye)結(jie)構升級。著力(li)建設完整(zheng)的(de)(de)內(nei)需體(ti)系，深入推進(jin)要(yao)素(su)市(shi)場化改革(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構建統(tong)一(yi)開(kai)放、競爭有序的(de)(de)現代(dai)市(shi)場體(ti)系，讓(rang)各類要(yao)素(su)自由(you)流動、發(fa)揮最大效(xiao)力(li)。打(da)造國(guo)際一(yi)流的(de)(de)營商環(huan)境(jing)，加(jia)(jia)(jia)強產權(quan)(quan)和(he)知識(shi)產權(quan)(quan)保護。同(tong)時(shi)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建立制造業(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)工人(ren)技(ji)術(shu)評(ping)(ping)定通用評(ping)(ping)價體(ti)系，讓(rang)技(ji)術(shu)工人(ren)有真正的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)歸(gui)屬感(gan)。建議比照教授(shou)、研究員(yuan)等(deng)職(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)定系列(lie)，對技(ji)術(shu)工人(ren)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)水平進(jin)行(xing)規范認(ren)證(zheng)，增進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)認(ren)同(tong)感(gan)，提升崗位(wei)“含(han)金量”。
三是在形成政(zheng)(zheng)策(ce)合(he)力(li)中使(shi)構(gou)(gou)建新發展格局落到(dao)實處。加強產業政(zheng)(zheng)策(ce)、區域政(zheng)(zheng)策(ce)、財稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)精準協(xie)調，形成政(zheng)(zheng)策(ce)合(he)力(li)，促進經濟(ji)總量平衡、結構(gou)(gou)優(you)化(hua)、內(nei)外均衡。構(gou)(gou)建科技、產業、金融協(xie)同互(hu)促的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)體系，促進產業政(zheng)(zheng)策(ce)轉(zhuan)型(xing)，強化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)功(gong)能性。提升預期管理水平，完(wan)善宏(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)動態調節機制。堅(jian)定維護多邊貿易體制，積(ji)極主(zhu)動參與全球宏(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調，推動制定更加公平合(he)理的(de)國(guo)際(ji)經貿規(gui)則。
總之，加快構(gou)(gou)建以(yi)(yi)國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)是以(yi)(yi)習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨中央根據經濟(ji)發(fa)展(zhan)階段和國(guo)(guo)際環(huan)境變化(hua)，著眼于實現更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持續、更(geng)為(wei)(wei)安全(quan)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)而作出的(de)(de)(de)重大(da)戰略決策。今年是實施“十四五(wu)”規劃、開(kai)啟全(quan)面建設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)(guo)家新征程的(de)(de)(de)第一年，用(yong)心用(yong)力把構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)的(de)(de)(de)決策部(bu)署落到實處，主動(dong)作為(wei)(wei)、科學作為(wei)(wei)、精準作為(wei)(wei)，實現供需之間的(de)(de)(de)動(dong)態匹配，必將(jiang)為(wei)(wei)用(yong)足用(yong)好重大(da)戰略機(ji)遇期打開(kai)新的(de)(de)(de)空間。
【責任編輯：語謙】