文章來(lai)源：人民日報 發(fa)布時(shi)間：2022-06-02
“十四五”規劃和2035年(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)(yao)指出，加(jia)快國(guo)有經濟布局優(you)化(hua)(hua)和結構調整，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有資本。國(guo)有資本是黨(dang)和國(guo)家(jia)事業發展的(de)重要(yao)(yao)物質基礎和政治基礎，要(yao)(yao)從推進國(guo)家(jia)現代化(hua)(hua)、維護國(guo)家(jia)安全(quan)的(de)高度來(lai)理解其重要(yao)(yao)性(xing)。
近年來，國(guo)有資(zi)本(ben)越來越成(cheng)為經濟社會(hui)健康發展的“穩(wen)定器”和改(gai)善民生(sheng)福祉的“壓(ya)艙石”。數據顯示，截至2020年底，中(zhong)央企業支出國(guo)有資(zi)本(ben)1.21萬億元，向社保基金劃轉股權。這正是全(quan)(quan)體人民共享發展成(cheng)果(guo)的直接體現。同時也要(yao)看到，國(guo)有資(zi)本(ben)運營的效率、保值增值能力(li)仍(reng)有較大提升空間(jian)。充分(fen)發揮國(guo)有經濟戰略支撐作用(yong)，必須推動國(guo)有資(zi)本(ben)戰略性集中(zhong)，有效提高投資(zi)、運營公司(si)效率，發揮好黨組織的作用(yong)，通(tong)過(guo)全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革打造世界一流企業，提升國(guo)際競爭力(li)。
宏(hong)觀上看(kan)，新(xin)(xin)發展格局(ju)下國有(you)資(zi)本要(yao)向關系(xi)國家(jia)安全、國民經濟命脈的重要(yao)行(xing)業(ye)領域(yu)集中，加大對資(zi)源(yuan)能源(yuan)、新(xin)(xin)型基礎(chu)設施、糧(liang)食供應儲備(bei)等領域(yu)投入，特別是要(yao)聚(ju)焦戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)和關鍵核(he)心技術(shu)的“卡脖子”環節，引(yin)領資(zi)源(yuan)整合與創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動。為提(ti)高(gao)自主創(chuang)新(xin)(xin)和運營配置效(xiao)率，要(yao)努力實現管資(zi)本的授權經營體制落地。各級政府出資(zi)設立的國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司(si)，要(yao)有(you)明確的職(zhi)能定位，充分(fen)發揮培育靈活(huo)高(gao)效(xiao)市(shi)場主體的平臺(tai)作用。中央(yang)企(qi)業(ye)責任更重，亟待打造一批(pi)“專精特新(xin)(xin)”的龍頭(tou)和明星、骨干(gan)企(qi)業(ye)。
同時，要(yao)加快完善管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)(de)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)。以增強國有(you)(you)(you)經(jing)濟主(zhu)體功(gong)能(neng)和效率為(wei)目的(de)(de)，整(zheng)體協(xie)同推進國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布局調整(zheng)優化(hua)(hua)；推動專業(ye)化(hua)(hua)管(guan)理與市場化(hua)(hua)運營。構建國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)全鏈條、全方位監(jian)管(guan)，強化(hua)(hua)違規責任(ren)追究，防止國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失：一方面(mian)，要(yao)建立健全對國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)統(tong)一歸(gui)口(kou)管(guan)理和基礎管(guan)理工作(zuo)體系、產(chan)權交易(yi)管(guan)理制(zhi)度；另一方面(mian)，要(yao)強化(hua)(hua)風險(xian)防控主(zhu)體責任(ren)，推動企業(ye)細化(hua)(hua)完善內控體系，嚴守會計(ji)(ji)與監(jian)管(guan)要(yao)求，加強審計(ji)(ji)、評估等外部監(jian)督與社會公眾監(jian)督，依法(fa)依規及時準確(que)披(pi)露經(jing)營狀(zhuang)況相關信息(xi)，提升(sheng)國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)運營的(de)(de)透明(ming)度。
需(xu)要(yao)強(qiang)調的(de)是(shi)(shi)，在(zai)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)的(de)布局中(zhong)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)本(ben)與非金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)本(ben)要(yao)協(xie)調發展，堅決防止出現“脫實(shi)向虛”。為(wei)此，要(yao)確保國(guo)(guo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)本(ben)在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域的(de)主(zhu)導地(di)(di)位，尤其是(shi)(shi)在(zai)關系金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)安(an)全穩定、在(zai)區域或(huo)行業有影響(xiang)力的(de)領域中(zhong)，必須保持控(kong)制力與主(zhu)導地(di)(di)位，不斷(duan)提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)配置效率，將戰略性(xing)、安(an)全性(xing)、效益性(xing)有機統(tong)一起來。對(dui)此，國(guo)(guo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)本(ben)要(yao)明確邊界和底(di)線(xian)，努力把服(fu)務實(shi)體(ti)經(jing)濟和防控(kong)風(feng)險(xian)隱(yin)患統(tong)一起來，對(dui)直接重大威(wei)脅(xie)敢于亮劍，促(cu)進經(jing)濟與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)良性(xing)循環健康發展。
為(wei)(wei)國強企，為(wei)(wei)民(min)造福，需要(yao)把黨的領(ling)導、黨的建設(she)融入國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營的全過程。要(yao)盡(jin)快(kuai)完善國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本控股、參股企業的黨組(zu)織體(ti)系建設(she)，堅持黨的領(ling)導和完善公(gong)司治理(li)相統(tong)一，確(que)保國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本服從于(yu)(yu)黨、服務(wu)于(yu)(yu)人民(min)，始終為(wei)(wei)全民(min)福祉而奮斗。監管好(hao)、守(shou)護好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產，推動國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本和國有企業進一步(bu)發(fa)展(zhan)壯大(da)，我們一定能推動中國經濟再上新臺階(jie)，更(geng)好(hao)實現人民(min)群(qun)眾(zhong)對美好(hao)生(sheng)活的向(xiang)往。
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