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構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)，是中央根據我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展階段、環境、條(tiao)件變化(hua)審時度勢(shi)作出(chu)的(de)重(zhong)大決策。習(xi)近平總書記在省(sheng)部(bu)級主要領導(dao)干(gan)部(bu)學習(xi)貫徹黨的(de)十九屆五中全會(hui)精神(shen)專題研討班(ban)上對加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)進行了重(zhong)要部(bu)署，特別強調要“推(tui)動我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級，增強我(wo)國(guo)在全球產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈創新(xin)(xin)鏈中的(de)影(ying)響力(li)(li)”。推(tui)動產(chan)業(ye)鏈現代(dai)化(hua)是構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)的(de)重(zhong)要一環，需適應高質量發(fa)(fa)展要求，厘清當前產(chan)業(ye)鏈現代(dai)化(hua)進程中的(de)突出(chu)問(wen)題，打好(hao)產(chan)業(ye)基礎高級化(hua)、產(chan)業(ye)鏈現代(dai)化(hua)的(de)攻堅戰，為構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)提供(gong)有(you)力(li)(li)支撐。

（一）

產業(ye)(ye)是經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)所在(zai)，是一個國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)立國(guo)之本。產業(ye)(ye)鏈(lian)是指(zhi)各個產業(ye)(ye)部門之間基于一定的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)經(jing)濟聯(lian)系和時空布局(ju)關(guan)系而客觀形(xing)(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)鏈(lian)條(tiao)式關(guan)聯(lian)形(xing)(xing)態(tai)。回望歷史(shi)，我國(guo)產業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大(da)致經(jing)歷了(le)幾個階段。新(xin)中國(guo)成(cheng)立后，我們(men)高度重(zhong)視(shi)工(gong)業(ye)(ye)建(jian)設，建(jian)立了(le)相(xiang)(xiang)對完備的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)體(ti)系。改革(ge)開放(fang)后，通過加強多國(guo)多區(qu)域(yu)經(jing)貿合作，更大(da)范(fan)圍地學習引(yin)進(jin)國(guo)外先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)，形(xing)(xing)成(cheng)了(le)“引(yin)進(jin)—消(xiao)化(hua)(hua)吸收—再創新(xin)”的(de)(de)(de)良性(xing)(xing)循(xun)環(huan)(huan)(huan)。特(te)別是加入WTO后，通過與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)和企業(ye)(ye)進(jin)行深(shen)度合作，進(jin)一步充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮比較優(you)(you)勢切入全(quan)(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)鏈(lian)，融入全(quan)(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)產網絡(luo)。這種“兩頭在(zai)外、大(da)進(jin)大(da)出”的(de)(de)(de)方式是符(fu)合當時歷史(shi)條(tiao)件的(de)(de)(de)。眼下(xia)，適合大(da)進(jin)大(da)出的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)條(tiao)件已經(jing)變化(hua)(hua)。近年(nian)來(lai)，經(jing)濟全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)遭遇(yu)逆流(liu)，國(guo)際(ji)經(jing)濟循(xun)環(huan)(huan)(huan)格局(ju)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)深(shen)度調(diao)整。新(xin)冠肺炎疫情(qing)也加劇了(le)逆全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)趨勢，各國(guo)內(nei)(nei)顧傾向上升。特(te)別是在(zai)疫情(qing)沖擊下(xia)全(quan)(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)局(ju)部斷裂，直接影響到我國(guo)國(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟循(xun)環(huan)(huan)(huan)。同時，我國(guo)改革(ge)開放(fang)已積累(lei)了(le)顯著的(de)(de)(de)資源優(you)(you)勢，具備構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)良好基礎。我們(men)必須(xu)根據新(xin)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢提出引(yin)領發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)思路。構建(jian)以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)(huan)相(xiang)(xiang)互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，是把握未(wei)來(lai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主動權(quan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)布局(ju)和先(xian)手棋，是新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段要著力推動完成(cheng)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)歷史(shi)任務，也是貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)舉措(cuo)。

要看到(dao)的是(shi)，當今世界，隨著產(chan)業分工持續深化，國(guo)際競(jing)爭(zheng)表面上看是(shi)產(chan)品(pin)或企業之間(jian)的競(jing)爭(zheng)，實質上是(shi)產(chan)業鏈(lian)和產(chan)業生態體系的競(jing)爭(zheng)。構(gou)建新(xin)發展格(ge)局，無論是(shi)國(guo)內大循環還是(shi)國(guo)際大循環，關鍵都要構(gou)筑產(chan)業發展的新(xin)優(you)勢，提升我國(guo)產(chan)業在全(quan)球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)的地(di)位。我們(men)需要從(cong)長期角度思(si)考如何平(ping)衡產(chan)業鏈(lian)的安(an)全(quan)和效率，高(gao)度重視增強產(chan)業鏈(lian)的黏(nian)性(xing)(xing)和韌性(xing)(xing)，培育(yu)安(an)全(quan)、穩定、高(gao)效、有彈性(xing)(xing)、可持續的產(chan)業鏈(lian)、供應鏈(lian)、價值鏈(lian)和創新(xin)鏈(lian)，推動中(zhong)國(guo)產(chan)業向全(quan)球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)高(gao)端躍升。

（二）

在全(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)視角(jiao)下(xia)，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的實質是產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)水平的現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)，包括產(chan)(chan)業(ye)基礎能(neng)力提(ti)升、運行模(mo)式(shi)優化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)控制力增強(qiang)和治(zhi)理能(neng)力提(ti)升等方(fang)面的內容(rong)。分(fen)析來看，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)應(ying)具備如下(xia)特征：一是技術創新(xin)自(zi)主(zhu)可控。二是全(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)治(zhi)理和控制能(neng)力強(qiang)。支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)總體處于全(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)中高端，其中引領(ling)企業(ye)不(bu)僅能(neng)獲取較(jiao)高的附加值(zhi)(zhi)，而且(qie)能(neng)在全(quan)(quan)球(qiu)范圍內自(zi)主(zhu)配置資源、進行資源整合。三是供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)綠色化(hua)、智能(neng)化(hua)。能(neng)夠實現(xian)(xian)(xian)資源節(jie)約、保護環境，保障區域經濟可持續發展(zhan)；利用人工智能(neng)、大數(shu)據等現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)信息技術打(da)造智能(neng)化(hua)、信息化(hua)、網絡化(hua)的供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。四是供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)靈活、高效、富(fu)有(you)彈性。供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)能(neng)根據市場的變化(hua)，靈活、及時(shi)作出(chu)調整，在市場上(shang)出(chu)現(xian)(xian)(xian)危機(ji)時(shi)具有(you)較(jiao)強(qiang)的韌性和抗沖擊(ji)力；產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)下(xia)游和生產(chan)(chan)制造各環節(jie)等銜接緊密、有(you)高度協同(tong)性。

（三）

按照產業(ye)(ye)鏈現代化的要(yao)求，針對(dui)“十四五”時(shi)期及(ji)未來一段(duan)時(shi)期產業(ye)(ye)鏈薄弱環(huan)節，面向新(xin)發(fa)展格局，我(wo)們應主要(yao)從體制引(yin)領和(he)產業(ye)(ye)牽引(yin)以及(ji)區域整合式(shi)創新(xin)發(fa)展三方面共(gong)同發(fa)力(li)來提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈水平，推進(jin)產業(ye)(ye)鏈現代化。

第一(yi)，完善體(ti)制(zhi)保(bao)障。一(yi)是(shi)發揮新(xin)型舉(ju)國體(ti)制(zhi)優(you)勢，突破“卡脖子(zi)”技(ji)術。要(yao)(yao)充分發揮社(she)會主義集中力(li)量辦大事(shi)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度優(you)勢，構(gou)建(jian)(jian)社(she)會主義市場(chang)經濟條(tiao)件下關鍵核(he)心技(ji)術攻關新(xin)型舉(ju)國體(ti)制(zhi)，調動各領(ling)域資(zi)源協同攻關，打破關鍵核(he)心技(ji)術“瓶頸”。二(er)是(shi)健全(quan)(quan)現代金(jin)融(rong)體(ti)系，助推科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)。深化(hua)認識金(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)本質和(he)(he)規(gui)律，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)與(yu)國際規(gui)則相(xiang)協調、與(yu)新(xin)發展格局下加(jia)快建(jian)(jian)設(she)科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，特別(bie)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)中小微(wei)企業科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)支(zhi)持和(he)(he)專業化(hua)服務。三是(shi)重視人(ren)(ren)才(cai)建(jian)(jian)設(she)，發揮人(ren)(ren)力(li)資(zi)本規(gui)模優(you)勢，加(jia)大對(dui)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)力(li)度，加(jia)強(qiang)高端創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)產業技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)培養，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)積累(lei)人(ren)(ren)力(li)資(zi)本。

第二，發力產(chan)業(ye)(ye)(ye)牽引。一是(shi)繼(ji)續(xu)(xu)提(ti)(ti)(ti)高產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎能力，培育中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向“專精特新(xin)(xin)”發展(zhan)，成(cheng)為(wei)(wei)全球(qiu)市(shi)場引領者，以提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在全球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)的(de)(de)控(kong)制(zhi)能力。二是(shi)統籌協調自主(zhu)(zhu)(zhu)研發布局(ju)。構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)最(zui)本質的(de)(de)特征(zheng)是(shi)實現高水平的(de)(de)自立自強(qiang)。突(tu)破產(chan)業(ye)(ye)(ye)瓶頸、破解“卡脖子”難題(ti)，需要(yao)持(chi)續(xu)(xu)投入的(de)(de)“累(lei)積性創新(xin)(xin)”，應由國(guo)家主(zhu)(zhu)(zhu)導或以大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)攻(gong)關力量(liang)，同時也要(yao)發揮眾多中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營靈活、創新(xin)(xin)動力強(qiang)的(de)(de)優勢(shi)。三是(shi)打造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)以龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)依(yi)托的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態體系(xi)。國(guo)際經驗表明，是(shi)否擁有產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態主(zhu)(zhu)(zhu)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、是(shi)否擁有具備“殺手锏”的(de)(de)零部件供應企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)決定產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)控(kong)制(zhi)能力的(de)(de)關鍵。在這(zhe)一過程中(zhong)，既要(yao)鼓(gu)勵優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、開(kai)拓新(xin)(xin)市(shi)場，成(cheng)為(wei)(wei)行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)“旗艦”，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)際競爭力，還(huan)要(yao)利用全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)重構契機，支持(chi)優勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)海外并購(gou)，有效整合全球(qiu)資源，鞏固和提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在全球(qiu)價值鏈(lian)分工體系(xi)中(zhong)的(de)(de)地位(wei)。

第三，推進(jin)區(qu)域(yu)(yu)整(zheng)合(he)(he)式創(chuang)(chuang)(chuang)新發展。加(jia)快推進(jin)相關領域(yu)(yu)改革，使創(chuang)(chuang)(chuang)新要素在區(qu)域(yu)(yu)間自(zi)由流(liu)動與集(ji)(ji)聚，促進(jin)跨區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新資源整(zheng)合(he)(he)，提(ti)高(gao)區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新能力；加(jia)強跨區(qu)域(yu)(yu)高(gao)校與科研機構(gou)及企業的協同創(chuang)(chuang)(chuang)新，搭建“政(zheng)產(chan)學研用”一體(ti)化平臺，提(ti)高(gao)基(ji)礎研究與應用研究的協同性，提(ti)高(gao)區(qu)域(yu)(yu)研發成(cheng)果轉化率；集(ji)(ji)中(zhong)力量營造中(zhong)西部(bu)宜居環境(jing)，吸(xi)引人才流(liu)入，增強對東部(bu)沿海等發達(da)地區(qu)知識(shi)溢出、技術溢出的吸(xi)收(shou)能力，發揮中(zhong)西部(bu)稟(bing)賦并充(chong)分(fen)利用好相關政(zheng)策推動產(chan)業鏈創(chuang)(chuang)(chuang)新升級，從而更好融入全球價值鏈，助力構(gou)建新發展格局。

【責任編輯：語謙】