文章來源：經濟日報 發布時間：2022-05-14
黨的十九屆五(wu)中全會將“加快構(gou)建以國(guo)內大循環(huan)為(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進的新發(fa)展(zhan)格局(ju)”作(zuo)(zuo)為(wei)“十四五(wu)”時期經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)指導思想的重(zhong)要內容，并作(zuo)(zuo)出重(zhong)要部署。這是(shi)與(yu)時俱進提升(sheng)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水平的戰略抉(jue)(jue)擇(ze)，也是(shi)塑造我國(guo)國(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)和競爭(zheng)新優(you)勢的戰略抉(jue)(jue)擇(ze)。
需要看到，改(gai)革開(kai)放以來(lai)，通過積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大循環(huan)(huan)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)實(shi)(shi)(shi)現(xian)了市場和(he)資源“兩頭在外”，形(xing)成了“世界工廠”發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式。在此條件下，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)快(kuai)速(su)提升經濟(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)、改(gai)善人民生活(huo)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)了幾十年(nian)的經濟(ji)(ji)(ji)快(kuai)速(su)增長。當前(qian)，隨著全球(qiu)政治經濟(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)境變化(hua)，傳統國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循環(huan)(huan)明顯弱(ruo)化(hua)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會主要矛盾發生變化(hua)，發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的矛盾和(he)問(wen)題集中體(ti)現(xian)在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量上。這(zhe)就要求(qiu)我(wo)(wo)(wo)們把發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)立(li)足點放在國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)，更(geng)多依靠(kao)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場實(shi)(shi)(shi)現(xian)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)；把發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量問(wen)題擺在更(geng)為突出的位置，著力(li)提升發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量和(he)效益。總而言之，就是要辦好自己的事，推動(dong)形(xing)成宏大順暢的國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經濟(ji)(ji)(ji)循環(huan)(huan)，更(geng)好吸(xi)引全球(qiu)資源要素(su)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)相(xiang)互促進，形(xing)成參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)(ji)合作和(he)競爭(zheng)新優勢。
堅持擴大內需這個戰略基點
構建新(xin)發(fa)展格局，關鍵是要堅持擴大內需(xu)這個戰略基(ji)點，使(shi)生產、分配、流(liu)通、消費更多依托于(yu)國(guo)內市場，形成國(guo)民經濟(ji)良性(xing)循環。具體(ti)來看(kan)，要在提升供(gong)給體(ti)系對國(guo)內需(xu)求(qiu)(qiu)的適配性(xing)等方(fang)面切實發(fa)力，形成需(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)給、供(gong)給創(chuang)造(zao)需(xu)求(qiu)(qiu)的更高水平(ping)動態平(ping)衡(heng)，使(shi)國(guo)內市場成為最(zui)終需(xu)求(qiu)(qiu)的主要來源，充(chong)分用好我國(guo)超(chao)大規模市場優勢。
我國有(you)14億(yi)人(ren)口，人(ren)均國內(nei)生產總值突(tu)破1萬美(mei)元(yuan)，消(xiao)費市(shi)場(chang)具有(you)巨大(da)(da)增長(chang)空間。近年來，衣食住行等(deng)方(fang)(fang)面的(de)需(xu)(xu)求(qiu)不斷(duan)升(sheng)級，城鄉基礎設(she)施建設(she)有(you)待進一步(bu)完善；教育(yu)與健康等(deng)方(fang)(fang)面的(de)需(xu)(xu)求(qiu)空間廣闊，教育(yu)產業(ye)和康養產業(ye)迅猛發(fa)(fa)展，但仍(reng)難以(yi)滿(man)(man)足不斷(duan)擴大(da)(da)的(de)需(xu)(xu)求(qiu)；文化與環境等(deng)方(fang)(fang)面的(de)需(xu)(xu)求(qiu)日益(yi)提升(sheng)，這些(xie)領域的(de)新產業(ye)新業(ye)態新模(mo)式層出不窮……相比于規模(mo)巨大(da)(da)的(de)市(shi)場(chang)和需(xu)(xu)求(qiu)，我國目前的(de)供給體系還(huan)難以(yi)適應新發(fa)(fa)展階段的(de)新情況和新變(bian)化。對此，要堅持(chi)供給側結構性改(gai)革的(de)戰略方(fang)(fang)向，進一步(bu)激發(fa)(fa)國內(nei)市(shi)場(chang)的(de)活力，及(ji)時有(you)效滿(man)(man)足市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)。
以科技自立自強補短板強弱項
科(ke)技(ji)(ji)實(shi)力直接關系到世(shi)(shi)界(jie)政治經濟力量的(de)(de)變(bian)化(hua)，也(ye)決定(ding)著各國(guo)各民族的(de)(de)前途命(ming)運。當今(jin)世(shi)(shi)界(jie)，核(he)心技(ji)(ji)術、高端科(ke)技(ji)(ji)就是(shi)現代的(de)(de)“國(guo)之利器”，誰能(neng)在新一輪科(ke)技(ji)(ji)革命(ming)和產業變(bian)革中下好(hao)科(ke)技(ji)(ji)創新“先手棋”，誰就能(neng)占領(ling)先機，贏得長(chang)遠(yuan)發展(zhan)的(de)(de)巨(ju)大優勢。立足(zu)新發展(zhan)階段，我(wo)們必(bi)須堅持創新在我(wo)國(guo)現代化(hua)建設全局中的(de)(de)核(he)心地位，把(ba)科(ke)技(ji)(ji)自立自強作為國(guo)家發展(zhan)的(de)(de)戰略支撐，加大科(ke)技(ji)(ji)研發力度，夯(hang)實(shi)既有優勢、塑造新的(de)(de)優勢。
科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是資(zi)(zi)金密集型活動，資(zi)(zi)金的投向也是一個重(zhong)(zhong)大(da)影響因素。“十四五(wu)”時(shi)(shi)期，我們(men)需更(geng)加重(zhong)(zhong)視(shi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方向的前(qian)瞻(zhan)性、前(qian)沿性，實(shi)現全社會研發經費(fei)投入(ru)年均增長7%以上，力(li)爭投入(ru)強(qiang)度高于“十三五(wu)”時(shi)(shi)期實(shi)際(ji)。實(shi)現科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)立自(zi)(zi)(zi)強(qiang)，需筑(zhu)牢(lao)物質基礎，加大(da)對大(da)科(ke)學裝(zhuang)置、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心等科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設施(shi)的建設力(li)度。實(shi)現科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)立自(zi)(zi)(zi)強(qiang)需調動人(ren)才的積(ji)極性，關鍵(jian)是持續深化科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制改革，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化機制，既要有效提(ti)升企業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)，推動創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素向企業集聚，促(cu)進產學研深度融合，又(you)要加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才教育培(pei)養，尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)才成長規(gui)律和(he)科(ke)研活動自(zi)(zi)(zi)身(shen)規(gui)律，力(li)爭培(pei)養一批(pi)具有國際(ji)水平的戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)才和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊。
全面深化改革增強內生動力
加快構建新發展格局(ju)，要繼續用(yong)足用(yong)好改革這個關鍵一招。
經濟體制(zhi)改(gai)革(ge)是全面深化改(gai)革(ge)的重(zhong)點(dian)。要(yao)繼續完善社會主義市場(chang)經濟體制(zhi)，處理好政(zheng)府(fu)和市場(chang)的關系，使市場(chang)在資源配置(zhi)中起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作用(yong)，更(geng)好發揮(hui)政(zheng)府(fu)作用(yong)。進一步發揮(hui)經濟體制(zhi)改(gai)革(ge)牽引作用(yong)，協同推進其他(ta)領(ling)域改(gai)革(ge)，形成強(qiang)大的改(gai)革(ge)合力。
深化供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)是必須堅持的(de)戰略方向。要堅持質量第一、效益(yi)優先，切實轉變(bian)(bian)(bian)發展方式，推動(dong)經濟發展質量變(bian)(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)(bian)(bian)革(ge)，調整供給(gei)結構，使其更(geng)有利于滿足市場需求，加大對戰略性(xing)新興產業、現代(dai)制(zhi)造(zao)業和服務業的(de)投(tou)資。
在夯實既有優勢中塑造新優勢
新(xin)發展格局不是封閉的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內循環，而是開(kai)放的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環。用好國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個市場、兩種(zhong)資源，既能滿足國(guo)(guo)(guo)內需求(qiu)，又能顯著(zhu)提升我國(guo)(guo)(guo)產業技術發展水平。
一方面，實現國內國際雙循(xun)環相互促進(jin)，能在全球范圍內優化資源配置，進(jin)一步滿足國內的生產(chan)和(he)消費需求，使國內大(da)循(xun)環更(geng)加(jia)通暢、質量更(geng)高。
另一方(fang)面，實現國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環相互促進，能在國(guo)際合(he)作與競爭中不(bu)斷(duan)提(ti)升我國(guo)經濟發展(zhan)的質(zhi)量(liang)和效率，持續提(ti)升產業鏈供應鏈現代化水平，不(bu)斷(duan)提(ti)升我國(guo)在全(quan)球產業鏈價值鏈中的地位。
為此，我們(men)需在辦(ban)好自己(ji)的(de)事的(de)同(tong)時，堅持(chi)實施(shi)更大范圍、更寬領(ling)域、更深層次對(dui)外開(kai)放(fang)，更好吸引全球資源要(yao)(yao)素，特別是要(yao)(yao)適應新(xin)(xin)發展階段的(de)新(xin)(xin)特點和新(xin)(xin)要(yao)(yao)求，建設更高水平(ping)開(kai)放(fang)型經濟(ji)新(xin)(xin)體制。
實(shi)現國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環相互促進，既(ji)要夯(hang)實(shi)既(ji)有優(you)勢，又要抓住機遇塑(su)造新(xin)的優(you)勢。
比如，我(wo)(wo)國(guo)是全(quan)(quan)世界唯一(yi)擁有聯合(he)國(guo)產業(ye)分類中所列全(quan)(quan)部工業(ye)門類的(de)國(guo)家，形成了(le)獨立完整的(de)現代(dai)工業(ye)體系，擁有良好(hao)的(de)基礎設(she)施(shi)和高素質的(de)技術工人隊伍，產業(ye)鏈(lian)的(de)綜合(he)優(you)勢(shi)突出。特別是面對(dui)新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)全(quan)(quan)球大流(liu)行的(de)挑戰，我(wo)(wo)國(guo)基于(yu)顯(xian)著的(de)產業(ye)優(you)勢(shi)有力維護了(le)全(quan)(quan)球產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)穩定，發揮了(le)巨大作(zuo)用。面向未來，我(wo)(wo)們需在開放合(he)作(zuo)中更好(hao)形成創(chuang)新(xin)(xin)力更強、附(fu)加值(zhi)更高的(de)產業(ye)鏈(lian)，進而增強產業(ye)鏈(lian)的(de)韌性，進一(yi)步(bu)提升產業(ye)優(you)勢(shi)的(de)能級(ji)。
又(you)如，我國擁有(you)包(bao)括4億多中等收入群體在(zai)內的14億人口(kou)所(suo)形(xing)成的超大規模內需(xu)(xu)市場(chang)，這(zhe)不但(dan)為傳統產(chan)業(ye)和(he)新興產(chan)業(ye)發展提(ti)供了堅實的市場(chang)基礎，還(huan)能(neng)為新產(chan)業(ye)的發展和(he)新技術的迭代提(ti)供廣闊的市場(chang)空間，進而(er)有(you)力吸引國際資源(yuan)，滿足國內市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)和(he)產(chan)業(ye)升級需(xu)(xu)要。
再如，我(wo)(wo)國在數字經(jing)(jing)濟方面的(de)(de)發(fa)展(zhan)優勢明顯。根據《數字中國發(fa)展(zhan)報告(gao)（2020年）》的(de)(de)數據，我(wo)(wo)國數字經(jing)(jing)濟總量躍居世界第二(er)，數字經(jing)(jing)濟核心產(chan)業(ye)增(zeng)加值占GDP的(de)(de)比重達(da)到7.8%。可以說，在一(yi)(yi)些新興(xing)領域，我(wo)(wo)國與(yu)很(hen)多發(fa)達(da)國家站在同一(yi)(yi)起(qi)跑線，并(bing)已(yi)經(jing)(jing)在一(yi)(yi)些具體(ti)方面取得了(le)發(fa)展(zhan)優勢。下一(yi)(yi)階(jie)段，同樣需要我(wo)(wo)們用好國內國際兩個市場(chang)、兩種(zhong)資源，充分(fen)發(fa)揮海(hai)量數據和豐富應用場(chang)景優勢，促(cu)進數字技術與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟深度融合，進而推動傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉型升級(ji)，催(cui)生新產(chan)業(ye)新業(ye)態(tai)新模式，壯大經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)新動能。
對此，需在夯實既有(you)優勢(shi)基礎的同時，推動(dong)我國產業鏈供應鏈有(you)機嵌入全(quan)球產業鏈供應鏈，并成(cheng)為其(qi)不可或缺(que)的組成(cheng)部(bu)分(fen)，有(you)力打造參與國際合作與競爭(zheng)的新優勢(shi)。
【責任編輯：語謙】