文章(zhang)來(lai)源：光(guang)明日報 發布時間：2022-05-12
2020年(nian)9月，習近(jin)平總書記在第(di)七(qi)十五(wu)(wu)屆(jie)聯合國(guo)(guo)大(da)會一(yi)般性辯(bian)論上(shang)提出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)時間表(biao)，即(ji)二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放力(li)爭于2030年(nian)前(qian)達(da)(da)(da)到峰值，努力(li)爭取(qu)2060年(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和。《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社會發(fa)展第(di)十四個五(wu)(wu)年(nian)規劃和2035年(nian)遠景(jing)目(mu)標綱要(yao)》（簡(jian)稱《綱要(yao)》）中(zhong)(zhong)再(zai)次強調“積(ji)極應對氣候變化”，要(yao)求“落實2030年(nian)應對氣候變化國(guo)(guo)家自主貢獻目(mu)標，制定2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)(tan)排放達(da)(da)(da)峰行動方(fang)案”。這一(yi)重要(yao)部署將對未來我國(guo)(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)金融(rong)體系形成較大(da)影(ying)響(xiang)，給(gei)經(jing)(jing)濟(ji)學研究帶來新的(de)課題(ti)。
一
推動(dong)實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和具有(you)重(zhong)大戰略意(yi)義(yi)。一(yi)是對我(wo)(wo)國(guo)(guo)長(chang)期(qi)(qi)(qi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)有(you)重(zhong)要意(yi)義(yi)，有(you)助(zhu)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟以更加(jia)可持續、對社會(hui)和環境更加(jia)友好的方式實(shi)現長(chang)期(qi)(qi)(qi)、穩健增長(chang)，從(cong)而兼顧(gu)長(chang)期(qi)(qi)(qi)目(mu)標和短期(qi)(qi)(qi)目(mu)標。二是意(yi)味著我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟增長(chang)方式和增長(chang)動(dong)能(neng)將發(fa)生巨大變化，同(tong)時有(you)助(zhu)于(yu)克服能(neng)源進(jin)口依賴。三是做出碳(tan)達峰、碳(tan)中和的重(zhong)要承諾，體現了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)推動(dong)構建(jian)人類(lei)命運(yun)共同(tong)體的責任擔(dan)當，有(you)助(zhu)于(yu)進(jin)一(yi)步提(ti)升國(guo)(guo)際影響(xiang)力(li)。
碳減排是(shi)學(xue)界近年(nian)的(de)(de)熱點(dian)問題。2018年(nian)，耶(ye)魯大學(xue)經濟(ji)學(xue)教(jiao)授諾德豪(hao)斯在獲得諾貝爾經濟(ji)學(xue)獎時發(fa)表的(de)(de)演講就是(shi)“氣候變化：經濟(ji)學(xue)的(de)(de)最終挑(tiao)戰”。他利用動(dong)態(tai)氣候和經濟(ji)綜合模型，估算(suan)出(chu)美(mei)國一噸碳排放帶(dai)來(lai)的(de)(de)社會(hui)成(cheng)本(ben)是(shi)31美(mei)元（2010年(nian)價格）。
對(dui)(dui)于(yu)我國實(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和，學界對(dui)(dui)此進行(xing)了(le)各類研(yan)究分析，這也(ye)成為當前經濟(ji)學、金融學最(zui)有(you)挑戰的(de)問題之一。對(dui)(dui)達(da)峰(feng)(feng)值的(de)估測，現有(you)研(yan)究大多(duo)基于(yu)兩個假設：2030年單位GDP碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)下降(jiang)程度(du)和未(wei)來十年年均GDP增速。目前測算達(da)峰(feng)(feng)值有(you)多(duo)種方法，各界對(dui)(dui)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)時二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)可能峰(feng)(feng)值做了(le)預(yu)測，有(you)機構預(yu)測是(shi)108億噸(dun)，也(ye)有(you)預(yu)測最(zui)高會達(da)到120億噸(dun)。但總(zong)體(ti)而言(yan)，還(huan)缺(que)乏(fa)較為清晰的(de)核(he)算方式和結果。
我國(guo)(guo)的碳中(zhong)和目(mu)標不僅時(shi)間緊，而且任務(wu)重。從(cong)時(shi)間上(shang)看(kan)，我國(guo)(guo)承諾實現從(cong)碳達峰到碳中(zhong)和的時(shi)間，遠遠短于發達國(guo)(guo)家所用時(shi)間，需要(yao)付出艱苦(ku)努力。從(cong)任務(wu)上(shang)看(kan)，人們(men)容易(yi)將其(qi)簡單理解為(wei)能源生(sheng)產(chan)和消(xiao)費方式的改變，但其(qi)實它涉及(ji)領域(yu)極(ji)廣、影響面(mian)(mian)極(ji)深(shen)。與(yu)西方發達經濟體相(xiang)比，我們(men)需要(yao)做出的變革更為(wei)劇烈，實現碳中(zhong)和目(mu)標面(mian)(mian)臨一系列挑(tiao)戰。
首先，實現(xian)碳中和不(bu)(bu)僅(jin)是技術(shu)(shu)問(wen)題，也是經濟和管理問(wen)題。需要從經濟學理論(lun)層面(mian)明確碳中和短期目(mu)標(biao)、中期目(mu)標(biao)與(yu)長期目(mu)標(biao)的(de)(de)關系，權衡發展和減(jian)排(pai)的(de)(de)關系，解決(jue)(jue)技術(shu)(shu)路(lu)線選擇問(wen)題以及(ji)減(jian)少污染物和減(jian)排(pai)的(de)(de)優先順序問(wen)題，等等；此外，還需要構建(jian)清晰的(de)(de)碳排(pai)放總量指(zhi)標(biao)——最終均取(qu)決(jue)(jue)于成本—收(shou)益分析的(de)(de)結果，因為不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)技術(shu)(shu)路(lu)徑對應著不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)投(tou)融資(zi)總額、投(tou)融資(zi)結構、產業和區域影響。
其次，實(shi)現碳(tan)中和(he)(he)，不僅涉及目標(biao)和(he)(he)任務(wu)分解(jie)，也關乎(hu)制(zhi)(zhi)度(du)設計(ji)和(he)(he)公共政(zheng)策。即使構建出清晰的(de)碳(tan)排放總量(liang)目標(biao)和(he)(he)日程表，也需要根(gen)據大(da)量(liang)微觀指標(biao)設計(ji)激勵(li)和(he)(he)約(yue)束機制(zhi)(zhi)，比如，研(yan)究(jiu)采用(yong)何(he)種(zhong)工具(ju)能(neng)糾正碳(tan)排放的(de)負外部性、研(yan)究(jiu)如何(he)通過碳(tan)交易市場(chang)實(shi)現外部成(cheng)本(ben)的(de)內部化、研(yan)究(jiu)如何(he)建立(li)碳(tan)價格形成(cheng)機制(zhi)(zhi)、如何(he)構建相(xiang)應的(de)財(cai)稅(shui)制(zhi)(zhi)度(du)，等(deng)等(deng)。
再次(ci)，實現碳中(zhong)和不僅是宏(hong)觀問題(ti)，也是微觀問題(ti)，尤其需要研究(jiu)如(ru)何把企業(ye)和個人納入碳中(zhong)和的(de)(de)過程。比(bi)如(ru)，如(ru)何激(ji)發微觀主體的(de)(de)參與積極性、踐行低碳生(sheng)活方式，以何種機制鼓勵商業(ye)模式創新以促進碳減排。
最后，實現碳(tan)(tan)中和既需要有為(wei)(wei)政(zheng)府(fu)，也需要有效市場，為(wei)(wei)此需要加(jia)強市場機制與(yu)政(zheng)府(fu)作用(yong)二者關系的研究。相(xiang)比(bi)于(yu)產權(quan)清晰(xi)的商品(pin)市場，在碳(tan)(tan)排(pai)放領(ling)域研究這一(yi)問題(ti)將更為(wei)(wei)復雜。
總之，如期實(shi)現碳中(zhong)和目標，機遇(yu)與挑(tiao)戰并(bing)存。從(cong)制度層(ceng)(ceng)面(mian)看，涉(she)及國家層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)治(zhi)理(li)變(bian)革；從(cong)政(zheng)策(ce)層(ceng)(ceng)面(mian)看，需要圍繞碳中(zhong)和設計財稅體(ti)系(xi)、投融資體(ti)系(xi)等(deng)；從(cong)技(ji)術(shu)層(ceng)(ceng)面(mian)看，對低碳技(ji)術(shu)、零(ling)碳技(ji)術(shu)、負(fu)碳技(ji)術(shu)等(deng)技(ji)術(shu)創(chuang)新的(de)需求(qiu)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)；從(cong)產業(ye)(ye)層(ceng)(ceng)面(mian)看，碳中(zhong)和會(hui)帶來(lai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)理(li)念的(de)變(bian)化，重新塑造企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)、戰略(lve)、投資決策(ce)、內(nei)(nei)部管理(li)、工藝(yi)流程(cheng)等(deng)內(nei)(nei)容。這一系(xi)列變(bian)革，為經濟學、金融學理(li)論創(chuang)新提供了可能。
二
回應經濟實踐是經濟學(xue)(xue)發展(zhan)的根本任(ren)務。筆者認為，實現碳(tan)中和目標，經濟學(xue)(xue)需要對以下具體(ti)問題做出回答：
碳(tan)中和目(mu)標如何(he)改變(bian)(bian)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)函數(shu)。談及(ji)(ji)經濟(ji)增(zeng)長(chang)，常會(hui)提到“索(suo)洛模(mo)型(xing)”，該(gai)模(mo)型(xing)強調經濟(ji)增(zeng)長(chang)依賴資本和勞動力的(de)(de)投(tou)入增(zeng)加(jia)以及(ji)(ji)全要素(su)(su)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率（TFP）的(de)(de)提升。但是，在碳(tan)中和目(mu)標下，“碳(tan)要素(su)(su)”可能會(hui)從(cong)一個約束條件變(bian)(bian)成(cheng)(cheng)一個重(zhong)要的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)，成(cheng)(cheng)為與資本、勞動力并列的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)。若如此，“碳(tan)要素(su)(su)”將會(hui)對生(sheng)產(chan)(chan)(chan)函數(shu)從(cong)而(er)經濟(ji)學的(de)(de)發展提供新空間(jian)。
碳中(zhong)和(he)目標會對經濟社會發(fa)展模式、產(chan)業和(he)區域的(de)(de)(de)動態發(fa)展產(chan)生怎樣的(de)(de)(de)影響。以金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行業為例，碳中(zhong)和(he)目標會引起(qi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體系的(de)(de)(de)變化。比如，在金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品和(he)服(fu)務上，會有更(geng)多更(geng)好的(de)(de)(de)綠色債券、綠色貸款等(deng)涌現出(chu)來(lai)；會改(gai)變金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)介服(fu)務流程及背后的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)思維，更(geng)多圍繞碳定價(jia)、碳交易等(deng)活動提供金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務；會推動綠色銀行等(deng)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織形式的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)。
如何計算實現(xian)碳中和(he)(he)目標需要(yao)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)額、資(zi)(zi)金來源、投(tou)(tou)資(zi)(zi)結構和(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)回報(bao)率，如何設計相關金融產品(pin)與服務(wu)。目前估測(ce)，我國(guo)要(yao)在2060年實現(xian)碳中和(he)(he)，需要(yao)一百萬億元以上的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，每年的(de)投(tou)(tou)入相當于GDP的(de)3%。但(dan)是(shi)資(zi)(zi)金來源、投(tou)(tou)資(zi)(zi)領域、資(zi)(zi)金效率等問(wen)題都需要(yao)金融學進(jin)行具體分析。
如(ru)(ru)何(he)(he)計(ji)算我國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放的(de)社會成本，不同(tong)政策和(he)技術情(qing)境下(xia)的(de)成本—收益分析有(you)何(he)(he)差異，如(ru)(ru)何(he)(he)制(zhi)(zhi)訂碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)優化方(fang)案。碳(tan)(tan)(tan)中和(he)不僅是(shi)技術問題(ti)(ti)，更涉及(ji)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)，好的(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)可使企業(ye)、個人及(ji)地方(fang)政府有(you)動力(li)有(you)意(yi)愿做出與碳(tan)(tan)(tan)中和(he)目標(biao)一(yi)致(zhi)的(de)行為調整(zheng)。比(bi)(bi)如(ru)(ru)，可以(yi)用碳(tan)(tan)(tan)匯和(he)碳(tan)(tan)(tan)金融(rong)的(de)方(fang)式，引導債券發行、股權融(rong)資向(xiang)著(zhu)有(you)利于實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)目標(biao)的(de)方(fang)向(xiang)做出配置(zhi)。但市場機(ji)制(zhi)(zhi)如(ru)(ru)何(he)(he)設計(ji)、稅率如(ru)(ru)何(he)(he)設定，這些問題(ti)(ti)都(dou)將(jiang)是(shi)新(xin)的(de)挑戰(zhan)(zhan)。比(bi)(bi)如(ru)(ru)，“碳(tan)(tan)(tan)價”很難(nan)在(zai)(zai)全國范圍內(nei)統一(yi)設定，畢(bi)竟單位二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放的(de)經濟影響在(zai)(zai)不同(tong)地區差異較大。再(zai)比(bi)(bi)如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果為了完成目標(biao)需要削減一(yi)些行業(ye)的(de)產能，如(ru)(ru)何(he)(he)平(ping)衡穩(wen)就業(ye)和(he)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放，同(tong)樣是(shi)各(ge)級(ji)政府面臨的(de)一(yi)項挑戰(zhan)(zhan)。
此外，如(ru)下(xia)問題也需(xu)要學界(jie)做更深入的(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)：如(ru)何構建碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)路(lu)徑和(he)(he)(he)(he)(he)區(qu)域協調機制，比如(ru)，如(ru)何基于投入產(chan)出的(de)(de)(de)(de)定量(liang)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)選擇輕重緩急的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)發展順(shun)序，如(ru)何基于區(qu)域經(jing)濟特(te)征確定碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)過程中(zhong)(zhong)生(sheng)產(chan)力布局、經(jing)濟布局、財稅轉移等；研(yan)(yan)(yan)究(jiu)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)場景和(he)(he)(he)(he)(he)模(mo)式創新，比如(ru)，基于能源生(sheng)產(chan)端和(he)(he)(he)(he)(he)技術端的(de)(de)(de)(de)創新、能源生(sheng)產(chan)消(xiao)費結構改變趨勢、消(xiao)費端生(sheng)活習(xi)慣和(he)(he)(he)(he)(he)偏好的(de)(de)(de)(de)變化，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)市場機制在重點(dian)區(qu)域、重點(dian)行業(ye)(ye)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)微觀商業(ye)(ye)場景和(he)(he)(he)(he)(he)商業(ye)(ye)模(mo)式；研(yan)(yan)(yan)究(jiu)數字經(jing)濟與碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關系，比如(ru)，大數據(ju)應用如(ru)何提高清潔(jie)能源技術的(de)(de)(de)(de)應用收(shou)益和(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)本下(xia)降空間、區(qu)塊(kuai)鏈應用如(ru)何提升碳(tan)排放(fang)的(de)(de)(de)(de)透明性；如(ru)何推(tui)進(jin)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)國際合作；碳(tan)價格會(hui)對未來的(de)(de)(de)(de)匯率制度產(chan)生(sheng)怎樣的(de)(de)(de)(de)影響等。
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