文章來源：經濟日報(bao) 發布時間：2022-04-29
制造業是一個國家綜合實力的根本,是立國之本、強國之基。“十四五”時期，增強制造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐，其內涵豐富、意義重大、來源多元，需要多方發力。
理解豐富內涵
理解制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根植性，首先要(yao)從當(dang)(dang)前(qian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)工趨勢(shi)來把握。在高度分(fen)(fen)工的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)生產(chan)(chan)網絡中，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根據(ju)生產(chan)(chan)所需要(yao)素投入和(he)各(ge)國(guo)資(zi)源稟(bing)賦(fu)特(te)點在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍內選擇最優區(qu)位。當(dang)(dang)一國(guo)要(yao)素稟(bing)賦(fu)發(fa)生改變從而與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所需要(yao)素投入不匹配時，該產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)會(hui)從一個(ge)國(guo)家(jia)向外轉(zhuan)移。如果原有(you)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移出去(qu)而接(jie)續替代產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)沒有(you)培育壯大起來，就(jiu)會(hui)造(zao)成該國(guo)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空心化”。近年(nian)來，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)大力(li)推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)回(hui)流(liu)(liu)，發(fa)展中國(guo)家(jia)發(fa)揮低成本優勢(shi)大力(li)承接(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移，我國(guo)勞動密集型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向外轉(zhuan)移的(de)(de)壓力(li)加(jia)大。一些國(guo)家(jia)保護主(zhu)義和(he)單邊主(zhu)義盛行，經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化遭遇逆(ni)流(liu)(liu)，新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)大流(liu)(liu)行對(dui)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)(gong)應(ying)鏈安全(quan)(quan)造(zao)成嚴重(zhong)沖擊(ji)，凸顯了(le)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈穩定(ding)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性，推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)本土(tu)化趨勢(shi)。要(yao)看到，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)主(zhu)體，面對(dui)錯(cuo)綜復(fu)雜的(de)(de)國(guo)際環境(jing)，需要(yao)增強制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根植性，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈穩定(ding)性和(he)競爭力(li)，保持經濟(ji)循環的(de)(de)暢(chang)通(tong)和(he)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)持續健康發(fa)展。
從(cong)另一(yi)個(ge)角度(du)來(lai)理解，所謂(wei)根(gen)植(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)，與植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)的(de)(de)生(sheng)長(chang)過(guo)(guo)程具有相似性(xing)。植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)通(tong)過(guo)(guo)根(gen)系獲得水(shui)和生(sheng)長(chang)所需的(de)(de)各種(zhong)養分，根(gen)系越(yue)(yue)發(fa)達的(de)(de)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)，生(sheng)長(chang)得越(yue)(yue)茁壯(zhuang)，對(dui)惡(e)劣環(huan)境的(de)(de)抵(di)抗(kang)力(li)也(ye)越(yue)(yue)強(qiang)。一(yi)些植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)還(huan)具有根(gen)部分蘗的(de)(de)特征，從(cong)根(gen)部長(chang)出(chu)不(bu)定芽(ya)，伸出(chu)地(di)面而形成新(xin)的(de)(de)植(zhi)(zhi)(zhi)株(zhu)，使種(zhong)群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大。與植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)生(sheng)長(chang)類似，產(chan)業(ye)(ye)也(ye)嵌入在(zai)一(yi)國經(jing)濟(ji)、社(she)會體(ti)系之中，通(tong)過(guo)(guo)汲取各種(zhong)生(sheng)產(chan)要素實現發(fa)展(zhan)(zhan)。產(chan)業(ye)(ye)根(gen)植(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)取決于(yu)產(chan)業(ye)(ye)與一(yi)個(ge)國家(jia)經(jing)濟(ji)、社(she)會中各種(zhong)要素之間以及(ji)構成產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)企業(ye)(ye)之間結合的(de)(de)緊密程度(du)，表現為(wei)產(chan)業(ye)(ye)抵(di)御內外(wai)部環(huan)境變(bian)化而持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)能力(li)。如同根(gen)植(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)強(qiang)的(de)(de)植(zhi)(zhi)(zhi)物(wu)能夠(gou)適應(ying)惡(e)劣的(de)(de)環(huan)境一(yi)樣，根(gen)植(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)越(yue)(yue)強(qiang)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)越(yue)(yue)能抵(di)御內外(wai)部環(huan)境變(bian)化，具有越(yue)(yue)強(qiang)的(de)(de)生(sheng)存力(li)、競爭力(li)、發(fa)展(zhan)(zhan)力(li)。
把握重大意義
提升制造業根植性(xing)在當(dang)下是具(ju)有(you)重(zhong)大實踐意義和價值(zhi)的(de)。這(zhe)不僅是應(ying)對復雜多變(bian)的(de)國(guo)際(ji)環境(jing)和國(guo)內資源稟賦條件變(bian)化的(de)要(yao)求，也是形成具(ju)有(you)更(geng)(geng)(geng)強創新力(li)、更(geng)(geng)(geng)高附加值(zhi)、更(geng)(geng)(geng)安(an)全可靠(kao)的(de)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)需(xu)要(yao)，對于構建新發展格局(ju)、推進(jin)高質量(liang)發展具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。
增強根(gen)植性有(you)利(li)于制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)抵御各種風險。從全球(qiu)范圍來(lai)看，我(wo)們所處的(de)(de)外(wai)(wai)部環境復雜多變(bian)、不穩(wen)定不確定因(yin)素(su)(su)層(ceng)出不窮，技術顛覆性變(bian)革、貿易保護主義抬頭、重大(da)疫情沖(chong)擊、國(guo)家間關系的(de)(de)變(bian)化(hua)等(deng)因(yin)素(su)(su)，都(dou)可(ke)能會(hui)導(dao)致制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)供(gong)應鏈中斷(duan)、生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)向國(guo)外(wai)(wai)轉移。而國(guo)內不斷(duan)上漲的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)成本、緊張(zhang)的(de)(de)土(tu)地空間等(deng)，也加大(da)了(le)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)向外(wai)(wai)轉移的(de)(de)壓力(li)。這些內外(wai)(wai)部因(yin)素(su)(su)變(bian)化(hua)都(dou)可(ke)能使我(wo)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發展(zhan)受(shou)到影(ying)響，短期(qi)表現(xian)為國(guo)際競爭力(li)下(xia)降、產(chan)出減少，長期(qi)則會(hui)造(zao)(zao)(zao)成生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)衰退和產(chan)業(ye)萎縮。
增強根(gen)(gen)植性(xing)有利于保障國家安(an)全(quan)(quan)(quan)。在開放的經(jing)濟體系中，需要統籌好(hao)發展和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的根(gen)(gen)植性(xing)是國家安(an)全(quan)(quan)(quan)體系和(he)能(neng)力的基礎(chu)支撐。保障產業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)，要求(qiu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)不會因為外部沖擊(ji)發生(sheng)供(gong)應鏈中斷或由于過快(kuai)向外轉(zhuan)移形成產業(ye)空(kong)心(xin)化，強大(da)的制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)根(gen)(gen)植性(xing)能(neng)夠(gou)實現各種條件下的制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)產業(ye)鏈供(gong)應鏈的穩(wen)定運轉(zhuan)。保障人民(min)生(sheng)命安(an)全(quan)(quan)(quan)，要求(qiu)人民(min)群眾衣食住行等(deng)各方面物(wu)資得(de)到(dao)充足和(he)及時的供(gong)應，強大(da)的制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)根(gen)(gen)植性(xing)能(neng)夠(gou)實現各種情況下日常(chang)生(sheng)活物(wu)資和(he)應急(ji)物(wu)資的生(sheng)產和(he)供(gong)應。
增強根植性(xing)有(you)利于構建新發展(zhan)格局。構建新發展(zhan)格局，離不(bu)開(kai)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)支撐(cheng)。只有(you)制(zhi)造(zao)業(ye)具有(you)強大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)根植性(xing)，才能夠保(bao)障國(guo)(guo)內(nei)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)穩定和(he)產業(ye)循環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)暢通；只有(you)制(zhi)造(zao)業(ye)具有(you)強大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)根植性(xing)，才能應(ying)對錯綜復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際環(huan)(huan)境，防范(fan)全球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)中斷，實現產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)平穩運(yun)轉；只有(you)具有(you)強大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)根植性(xing)，才能保(bao)證(zheng)制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)繁榮，從而形(xing)成巨大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)產業(ye)需求(qiu)并帶(dai)動(dong)消(xiao)費需求(qiu)，形(xing)成對全球(qiu)資本的(de)(de)(de)(de)巨大(da)(da)(da)(da)市場吸引力，以(yi)超(chao)大(da)(da)(da)(da)規模國(guo)(guo)內(nei)市場需求(qiu)帶(dai)動(dong)國(guo)(guo)際大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)。
找準五大來源
在把握(wo)制造業(ye)根(gen)植(zhi)性重要價值的基礎上，我們還要分析的是，制造業(ye)根(gen)植(zhi)性到底來源于何處？會受到哪些(xie)因素的影響(xiang)(xiang)？總的來看(kan)，產業(ye)的根(gen)植(zhi)性依托于產業(ye)所處國家的要素稟賦條件與產業(ye)生態(tai)，也(ye)受到經(jing)濟社(she)會環境的影響(xiang)(xiang)。
其一，高素(su)(su)(su)質(zhi)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)是根(gen)植性的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。在(zai)現(xian)代經(jing)濟中，土地、自(zi)然(ran)資源、資本等(deng)(deng)(deng)傳統生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)作用相對(dui)下降(jiang)，知識、技(ji)術(shu)、管理(li)等(deng)(deng)(deng)高級生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)作用顯著增(zeng)強(qiang)。而知識、技(ji)術(shu)、管理(li)等(deng)(deng)(deng)高級生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)(su)(su)是內化(hua)在(zai)高素(su)(su)(su)質(zhi)人(ren)才(cai)之(zhi)中的(de)(de)(de)。人(ren)是生(sheng)產力(li)(li)中最具(ju)能動(dong)性的(de)(de)(de)因素(su)(su)(su)，經(jing)濟發(fa)展歸根(gen)結底(di)要(yao)(yao)靠(kao)人(ren)才(cai)，產業(ye)的(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)競爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)持續增(zeng)長動(dong)力(li)(li)以高素(su)(su)(su)質(zhi)的(de)(de)(de)產業(ye)人(ren)才(cai)為(wei)基(ji)礎(chu)。產業(ye)人(ren)才(cai)包括推動(dong)產業(ye)技(ji)術(shu)創新的(de)(de)(de)科學家、工(gong)程師，擁有(you)專業(ye)技(ji)能的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)，具(ju)有(you)企業(ye)家才(cai)能、熟悉市場和(he)(he)用戶的(de)(de)(de)經(jing)營者(zhe)、管理(li)者(zhe)等(deng)(deng)(deng)。相對(dui)于商品、資本或技(ji)術(shu)，人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)流動(dong)受到更(geng)大的(de)(de)(de)限制，因此擁有(you)高素(su)(su)(su)質(zhi)產業(ye)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)國(guo)家，其產業(ye)發(fa)展更(geng)加不(bu)容易受到外(wai)部(bu)競爭(zheng)的(de)(de)(de)影響。
其二，不斷增(zeng)強的(de)(de)(de)(de)創新能(neng)(neng)力(li)是根植性的(de)(de)(de)(de)源(yuan)泉。建立在自然(ran)資(zi)源(yuan)、初級勞動(dong)力(li)等(deng)生產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)之上(shang)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，很(hen)容易由(you)于本(ben)國自然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)枯(ku)竭(jie)、生產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)提高或(huo)國外更(geng)低成(cheng)本(ben)生產(chan)(chan)(chan)者的(de)(de)(de)(de)出現而喪失(shi)國際競爭力(li)，從而陷入衰退或(huo)向國外轉移。而建立在創新能(neng)(neng)力(li)之上(shang)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)不但有更(geng)大(da)利潤空間可以(yi)消化(hua)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)上(shang)漲，而且由(you)于知識、技術(shu)積累和(he)(he)能(neng)(neng)力(li)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)性，更(geng)難以(yi)被(bei)競爭者模仿和(he)(he)替代。此外，產(chan)(chan)(chan)業(ye)是不斷演進、動(dong)態(tai)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)，技術(shu)突破(po)會(hui)引發產(chan)(chan)(chan)業(ye)供給(gei)側的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，市場(chang)需(xu)求變(bian)化(hua)也需(xu)要通(tong)過創新創造新供給(gei)。當生產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)條件與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)要素(su)(su)投(tou)入需(xu)求不匹(pi)配(pei)時，強大(da)的(de)(de)(de)(de)創新能(neng)(neng)力(li)能(neng)(neng)夠推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續升級和(he)(he)接續替代產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)孕育壯大(da)，從而使制造業(ye)作(zuo)為一(yi)個整(zheng)體(ti)保持(chi)活力(li)。
其(qi)三，相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態是(shi)根(gen)植(zhi)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依托。雖然(ran)在(zai)高度深(shen)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)工格局下(xia)，每一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)都(dou)不(bu)可(ke)能(neng)也沒(mei)必(bi)要生產(chan)(chan)所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品，但是(shi)保持(chi)相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈仍然(ran)具(ju)有重要意義。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扎根(gen)，不(bu)僅取決于該國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源稟(bing)賦(fu)，而且受到上下(xia)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)所構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。齊全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)門類、完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條、完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套體系(xi)與(yu)深(shen)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工協作(zuo)是(shi)我國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)獨特優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)來源。中國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球競爭(zheng)力(li)得益于在(zai)相對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態支撐下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大規(gui)模(mo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化以及持(chi)續(xu)降(jiang)低(di)(di)成本(ben)和(he)技術迭代升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。這(zhe)些(xie)意味著上下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)(ye)間形成緊(jin)密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工合作(zuo)關系(xi)，許多上游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套投入品可(ke)以就(jiu)近采(cai)購，從(cong)而降(jiang)低(di)(di)供應(ying)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben)、提高供應(ying)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時效。其(qi)他(ta)國(guo)(guo)家(jia)如果要建立(li)具(ju)有國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)需要形成比較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態，而復制完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態投入高、周(zhou)期長(chang)、難(nan)度大，因(yin)此擁(yong)有完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)植(zhi)性就(jiu)強。
其四，國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)和市場(chang)是(shi)根植(zhi)性的(de)(de)(de)土壤。國(guo)民經(jing)(jing)濟循環是(shi)包括生(sheng)產、分配、流通、消費的(de)(de)(de)環環相(xiang)扣的(de)(de)(de)連續(xu)過程，生(sheng)產是(shi)起(qi)點、消費是(shi)終點。與國(guo)際(ji)需(xu)(xu)求(qiu)相(xiang)比(bi)，國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)特別(bie)是(shi)消費需(xu)(xu)求(qiu)隨經(jing)(jing)濟周(zhou)期的(de)(de)(de)波動性更(geng)低，而且國(guo)內(nei)企業更(geng)熟悉本國(guo)市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)，供應本國(guo)市場(chang)的(de)(de)(de)成本也更(geng)低。大(da)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)發展(zhan)大(da)多主(zhu)要依靠內(nei)需(xu)(xu)。扎根國(guo)內(nei)市場(chang)、立足滿足國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)產業底(di)座更(geng)穩、根基(ji)更(geng)牢(lao)。未來我國(guo)中等收入群體將(jiang)持續(xu)擴大(da)，鄉村(cun)振興戰略(lve)的(de)(de)(de)全面實(shi)施將(jiang)進一步帶動消費升(sheng)級，為我國(guo)制造業發展(zhan)提供超(chao)大(da)規模(mo)且不斷升(sheng)級的(de)(de)(de)國(guo)內(nei)市場(chang)支(zhi)撐。
其(qi)五(wu)，數據(ju)要(yao)素(su)和數字化(hua)能力(li)是根植性(xing)的增強劑。隨著(zhu)新一代信(xin)息技術(shu)的發展(zhan)和擴散，制(zhi)造(zao)技術(shu)與信(xin)息技術(shu)的融合不(bu)斷深化(hua)，數據(ju)成為(wei)重要(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素(su)，大數據(ju)與云計算(suan)、物聯(lian)網(wang)、移動互聯(lian)網(wang)、人工智能、區塊鏈等生(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)一起，在(zai)制(zhi)造(zao)業優(you)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)流程、提(ti)高生(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)、創造(zao)新附加(jia)價(jia)值(zhi)、改(gai)善客戶滿意度等方面發揮日益重要(yao)的作用。數字技術(shu)與制(zhi)造(zao)業的深度融合不(bu)但能夠通過(guo)提(ti)高制(zhi)造(zao)業生(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)進一步(bu)增強制(zhi)造(zao)業的國(guo)際競爭力(li)，而(er)且(qie)能夠通過(guo)對數據(ju)、軟(ruan)件化(hua)封裝知(zhi)識和技能的掌控，加(jia)強對全球價(jia)值(zhi)鏈的控制(zhi)力(li)，從而(er)也(ye)能夠增強產(chan)業的根植性(xing)。
堅持多方發力
著眼制(zhi)造業根(gen)植性的幾大來(lai)源，增強制(zhi)造業的根(gen)植性需要堅持多(duo)方發力。
第一，高(gao)(gao)度(du)重視(shi)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)發展。提高(gao)(gao)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)根(gen)植性，需要高(gao)(gao)度(du)重視(shi)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)發展，避免將制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)比重下降等同(tong)于經濟結構優化，而是要從產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全、經濟社會可持續發展的(de)高(gao)(gao)度(du)保持制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)占GDP比重相(xiang)對穩定，培育(yu)一批(pi)技術先(xian)進、規模領先(xian)、分工深化的(de)先(xian)進制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)產(chan)業(ye)集群，打造(zao)(zao)(zao)(zao)一批(pi)依托國內(nei)產(chan)業(ye)生態，創新能力(li)強、附(fu)加價值高(gao)(gao)的(de)行業(ye)領軍企業(ye)和“隱形冠軍”企業(ye)。
第二，改(gai)善制(zhi)(zhi)造業(ye)發展環境。保障(zhang)先(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)發展的土地(di)空間，支持探索(suo)新型產業(ye)用地(di)方式，促進工業(ye)用地(di)提容增效。推動(dong)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新和新一代信息技(ji)術(shu)在制(zhi)(zhi)造業(ye)的運用，通過(guo)金融(rong)(rong)(rong)創新、供應鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)(rong)、區(qu)塊鏈(lian)(lian)等技(ji)術(shu)使用，切實解決制(zhi)(zhi)造企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資難(nan)、融(rong)(rong)(rong)資貴(gui)問(wen)題。
第三，培(pei)養(yang)高素質制(zhi)造業(ye)人(ren)才。推動(dong)制(zhi)造業(ye)向(xiang)價值鏈(lian)中高端(duan)攀升，提(ti)高附(fu)加價值和利潤水平，增強對年輕(qing)勞動(dong)力(li)(li)的(de)吸引(yin)力(li)(li)。擴大制(zhi)造業(ye)緊缺專業(ye)招生(sheng)規模(mo)，深(shen)入推動(dong)職(zhi)業(ye)技(ji)術教育發展，深(shen)化產(chan)教融(rong)合，推行(xing)“學歷證(zheng)書(shu)(shu)+職(zhi)業(ye)技(ji)能等級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)”制(zhi)度(du)，支持制(zhi)造企業(ye)開展在職(zhi)培(pei)訓，建立一支適應(ying)先(xian)進制(zhi)造業(ye)發展的(de)人(ren)才隊伍。
第(di)四，加大(da)制(zhi)造業(ye)(ye)的研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)。加大(da)制(zhi)造業(ye)(ye)相關基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)、產業(ye)(ye)共性技術研(yan)究(jiu)(jiu)以(yi)及(ji)檢驗(yan)檢測(ce)等(deng)產業(ye)(ye)技術基(ji)礎公(gong)共服務(wu)平臺的財政投入(ru)(ru)，鼓勵制(zhi)造企業(ye)(ye)通過“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等(deng)方式參(can)與(yu)國家重大(da)科技項目。對(dui)制(zhi)造企業(ye)(ye)的研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)特別是基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)投入(ru)(ru)給予更(geng)大(da)幅度的稅(shui)收(shou)優惠(hui)，加大(da)知(zhi)識產權保(bao)護(hu)力度，完善科技成果轉化的制(zhi)度環境，鼓勵制(zhi)造企業(ye)(ye)加大(da)創新投入(ru)(ru)。
第五(wu)，保持(chi)制(zhi)造業產(chan)(chan)(chan)業鏈相對完整(zheng)。進(jin)一步完善中西(xi)部地(di)區(qu)交通(tong)、通(tong)信(xin)等(deng)基(ji)礎設(she)施和(he)產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)基(ji)礎設(she)施，鼓勵探索共建(jian)園區(qu)、飛地(di)經濟(ji)等(deng)利(li)益共享模(mo)式，促進(jin)東部地(di)區(qu)勞(lao)動(dong)密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)業和(he)加(jia)工組(zu)裝等(deng)勞(lao)動(dong)密集(ji)型環(huan)節向中西(xi)部地(di)區(qu)轉移。支持(chi)企業進(jin)行數(shu)字(zi)化改(gai)造，采用人(ren)工智能、機器(qi)人(ren)等(deng)先進(jin)技術和(he)裝備，通(tong)過生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率提高抵消(xiao)勞(lao)動(dong)力(li)(li)等(deng)要素(su)成本上(shang)漲對國際競爭力(li)(li)的影響。
第六，加(jia)強(qiang)(qiang)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈能(neng)力(li)建設。通過(guo)支(zhi)(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉型，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)供(gong)(gong)應(ying)鏈各環節數(shu)據的掌控；通過(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網發(fa)(fa)展和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)APP開(kai)(kai)發(fa)(fa)，實(shi)現工(gong)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)、經驗、知識和(he)最佳實(shi)踐的模型化(hua)、軟件化(hua)、再封裝。鼓勵制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)在向低成(cheng)本的發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家轉移(yi)產能(neng)的同時，在國(guo)內保留適當產能(neng)用于滿足我(wo)國(guo)國(guo)內需求(qiu)和(he)中(zhong)高端產品制(zhi)造(zao)，建立“母(mu)工(gong)廠(chang)”作為新工(gong)藝(yi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)驗證和(he)對(dui)全球工(gong)廠(chang)提(ti)供(gong)(gong)技術(shu)(shu)支(zhi)(zhi)援(yuan)的基地，從而(er)為增強(qiang)(qiang)我(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)根(gen)植(zhi)性提(ti)供(gong)(gong)重要支(zhi)(zhi)撐。
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