文章來(lai)源:人民日報 發(fa)布時間(jian):2022-04-26
從“留得(de)青山,贏(ying)得(de)未(wei)來(lai)”到“青山常(chang)在、生機盎(ang)然(ran)”,最近兩(liang)年的(de)《政(zheng)府工作(zuo)報告》連續對激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力提出(chu)(chu)要(yao)(yao)求、作(zuo)出(chu)(chu)部署。激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力被置于(yu)如此(ci)重要(yao)(yao)的(de)位置,至(zhi)少有(you)三點原(yuan)因:首(shou)(shou)先(xian),市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)是國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)細胞,在整個(ge)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系中居于(yu)基礎(chu)環(huan)節。市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)好(hao),國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)才(cai)會好(hao);市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)興,國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)才(cai)會興;市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)安全(quan),國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)才(cai)會安全(quan)。激(ji)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)力、維(wei)護經(jing)(jing)濟(ji)(ji)安全(quan),首(shou)(shou)先(xian)要(yao)(yao)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力、維(wei)護市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)安全(quan)。其次,在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)領域,“黑天鵝”也(ye)(ye)好(hao)、“灰犀牛”也(ye)(ye)罷,應對其所帶來(lai)的(de)各(ge)種風險(xian)挑戰,市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)首(shou)(shou)當其沖。防(fang)范和化解風險(xian),需要(yao)(yao)從防(fang)范和化解市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)風險(xian)做起。第三,歷史(shi)和現實經(jing)(jing)驗一再表明,在各(ge)種風險(xian)挑戰面前,尤其是在極端情況下(xia),保證經(jing)(jing)濟(ji)(ji)正常(chang)運行和社(she)會大局總體(ti)(ti)穩(wen)定的(de)基本前提是保住、穩(wen)住市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。只有(you)“留得(de)青山”,才(cai)能“贏(ying)得(de)未(wei)來(lai)”;只有(you)“青山常(chang)在”,才(cai)能“生機盎(ang)然(ran)”。倘(tang)若市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)出(chu)(chu)了問(wen)題,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行往往也(ye)(ye)會出(chu)(chu)現問(wen)題。
回顧(gu)一(yi)下2020年(nian)以來(lai)圍繞做好“六穩(wen)(wen)”工作、落實(shi)“六保(bao)(bao)(bao)”任務(wu)所走(zou)出的(de)軌(gui)跡,就(jiu)(jiu)(jiu)會看到,無論“六保(bao)(bao)(bao)”還是“六穩(wen)(wen)”,都(dou)是建立(li)在(zai)保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)之上的(de)。比如“六保(bao)(bao)(bao)”,在(zai)其(qi)所覆蓋的(de)保(bao)(bao)(bao)居民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生、保(bao)(bao)(bao)市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、保(bao)(bao)(bao)糧食(shi)能(neng)源安全、保(bao)(bao)(bao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)(wen)定、保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層運轉中,保(bao)(bao)(bao)市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)地位十分重(zhong)要。其(qi)中的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)邏輯(ji)在(zai)于,只有保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)了市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti),才能(neng)保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)居民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye);只有保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)了居民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye),才能(neng)保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)民(min)生。以此為基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu),才能(neng)保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經濟基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)盤,進而保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)糧食(shi)能(neng)源安全、保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)(wen)定、保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)(ji)(ji)(ji)層運轉。
去(qu)年以(yi)來(lai),我國為(wei)應(ying)對新冠肺炎疫(yi)(yi)情沖(chong)擊、穩定(ding)經(jing)濟增長,圍(wei)繞激(ji)發市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體活力持續發力,取得(de)了(le)明顯成(cheng)效。減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)便(bian)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)十分(fen)突(tu)出的(de)(de)(de)例子。不同于以(yi)往,疫(yi)(yi)情沖(chong)擊之(zhi)下的(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)操(cao)作,是(shi)(shi)(shi)以(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體為(wei)中心、圍(wei)著(zhu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體轉的(de)(de)(de),是(shi)(shi)(shi)奔著(zhu)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本的(de)(de)(de)目標去(qu)的(de)(de)(de)。這主(zhu)(zhu)要(yao)表現在:其(qi)(qi)一,在給誰減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)問題(ti)上,鎖(suo)定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye),明確(que)重點(dian)減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)涉企(qi)(qi)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)。其(qi)(qi)二,在減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)什么稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)問題(ti)上,鎖(suo)定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)繳納(na)的(de)(de)(de)流轉性(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)而(er)非(fei)所得(de)性(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei),明確(que)納(na)入減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)范圍(wei)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)發生在生產經(jing)營過程中的(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)(shui)、社保費(fei)(fei)(fei)而(er)非(fei)利潤分(fen)配(pei)環節的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)。其(qi)(qi)三,在以(yi)什么方式減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)問題(ti)上,鎖(suo)定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)制度變革而(er)非(fei)政策調整,除了(le)階(jie)段性(xing)(xing)(xing)減(jian)(jian)(jian)(jian)免社保費(fei)(fei)(fei)等屬(shu)于臨(lin)(lin)時性(xing)(xing)(xing)支持政策,其(qi)(qi)他減(jian)(jian)(jian)(jian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)可適用的(de)(de)(de)時間具有穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)和長期性(xing)(xing)(xing),而(er)非(fei)階(jie)段性(xing)(xing)(xing)、臨(lin)(lin)時性(xing)(xing)(xing)。
保市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)就是(shi)保住經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)根基(ji)。從某種意(yi)義上(shang)(shang)可以(yi)說,在(zai)疫情(qing)沖擊面前,正是(shi)因為(wei)我們(men)將政(zheng)策調整、制度變(bian)革(ge)的主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)聚焦點放在(zai)了(le)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)身上(shang)(shang),直接面向市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)出臺(tai)政(zheng)策,圍繞(rao)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)實施改革(ge),夯實了(le)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)這個支撐發(fa)展(zhan)、應對經濟(ji)運行困(kun)難的基(ji)礎(chu),我國(guo)經濟(ji)社會(hui)(hui)恢(hui)復(fu)才(cai)能走在(zai)全球前列。只有(you)把市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)作為(wei)深化改革(ge)的重(zhong)要(yao)(yao)著力(li)點,促進其進一步(bu)恢(hui)復(fu)元氣,進一步(bu)增強活力(li)和內生(sheng)動(dong)力(li),才(cai)能持續(xu)鞏固經濟(ji)恢(hui)復(fu)性增長態勢,為(wei)經濟(ji)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)奠定堅(jian)實基(ji)礎(chu)。
所(suo)以(yi),構建(jian)新(xin)發展格(ge)局,必(bi)須統籌(chou)(chou)好(hao)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)發展和(he)安全(quan),把(ba)新(xin)發展格(ge)局建(jian)立在市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)發展和(he)安全(quan)的(de)基礎(chu)上。這是其(qi)他(ta)方面發展和(he)安全(quan)的(de)重要(yao)基礎(chu)。在當前及今后(hou)一個(ge)時期,統籌(chou)(chou)好(hao)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)發展和(he)安全(quan)、下(xia)更大力氣(qi)激發市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)活力,是必(bi)須抓緊抓好(hao)的(de)重要(yao)工(gong)作。
【責任編輯:語謙】