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2020年年底召開的(de)中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議，提出(chu)(chu)注重(zhong)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)。會(hui)(hui)議指(zhi)出(chu)(chu)，“加快構建(jian)以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)展格(ge)局，要緊緊扭住供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革這條主線，注重(zhong)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)，打通(tong)堵點，補(bu)齊短(duan)板，貫(guan)通(tong)生產、分配、流通(tong)、消(xiao)費各環節，形成需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)更(geng)高(gao)水平(ping)動(dong)態平(ping)衡(heng)，提升國民經濟體系整體效(xiao)能”。需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)是(shi)進(jin)入(ru)新發(fa)展階段的(de)戰略(lve)抉擇，是(shi)構建(jian)新發(fa)展格(ge)局的(de)重(zhong)要內容，其指(zhi)導思(si)想(xiang)是(shi)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義政治(zhi)經濟學(xue)。

去(qu)年(nian)以來，國內市場受新冠肺炎疫(yi)情沖擊，需(xu)(xu)(xu)求受到了抑制，全(quan)球經濟(ji)(ji)遲(chi)遲(chi)無法復蘇也使(shi)外部市場存在(zai)很大(da)不確(que)定性，但我(wo)國依(yi)然(ran)能夠成為世(shi)界上唯(wei)一實現(xian)正增長的經濟(ji)(ji)體(ti)。其(qi)中(zhong)，超大(da)規(gui)模的內需(xu)(xu)(xu)市場發(fa)揮(hui)(hui)了重要(yao)作用。中(zhong)國有(you)14億人口，人均國內生產(chan)總值(zhi)已突破1萬美(mei)元，是全(quan)球最大(da)最有(you)潛力的消(xiao)費(fei)市場，蘊含巨大(da)增長空間。提出(chu)需(xu)(xu)(xu)求側管理，就(jiu)是要(yao)把(ba)潛在(zai)需(xu)(xu)(xu)求激發(fa)出(chu)來變成現(xian)實需(xu)(xu)(xu)求，繼續發(fa)揮(hui)(hui)消(xiao)費(fei)在(zai)經濟(ji)(ji)增長中(zhong)的基(ji)礎(chu)作用。

需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理不僅注重激發短期(qi)的(de)總(zong)(zong)(zong)量(liang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，也(ye)聚焦制約(yue)總(zong)(zong)(zong)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)增長的(de)中長期(qi)、系(xi)統(tong)性問題，致力于構建完整的(de)內(nei)需(xu)(xu)體系(xi)，強調(diao)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)居民(min)(min)收入在國(guo)民(min)(min)收入分配(pei)中的(de)比重，進而提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)居民(min)(min)消費(fei)在國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)中的(de)比重。2014-2020年中國(guo)消費(fei)連續7年成為經(jing)濟增長第一拉動(dong)力，2020年國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)(zong)值突破100萬(wan)億(yi)元(yuan)，人(ren)均國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)(zong)值達到1萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)，城鎮(zhen)化率超過60%，中等收入群體超過4億(yi)人(ren)，人(ren)民(min)(min)對美(mei)(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)需(xu)(xu)要(yao)不斷提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，帶動(dong)了消費(fei)總(zong)(zong)(zong)量(liang)的(de)擴大和結構升級，從中長期(qi)來看，我(wo)國(guo)依(yi)然有著巨(ju)大的(de)消費(fei)潛力。進入新發展(zhan)階段，實(shi)施(shi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理，最(zui)終是要(yao)以擴大內(nei)需(xu)(xu)為戰略基點(dian)，推(tui)動(dong)消費(fei)升級、激發潛在需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，實(shi)現(xian)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)。

中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議提(ti)出“要(yao)緊緊扭住供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)這條主線，注重需(xu)求側(ce)管(guan)理”。供(gong)給(gei)和(he)(he)需(xu)求是(shi)構(gou)成市場(chang)的(de)兩個不(bu)可或缺的(de)方面。無論是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)還是(shi)需(xu)求側(ce)管(guan)理，均強調供(gong)給(gei)和(he)(he)需(xu)求的(de)辯證(zheng)統一和(he)(he)協同發(fa)力。沒有高質量(liang)的(de)產品和(he)(he)服務供(gong)給(gei)，人民對美好生活的(de)需(xu)要(yao)就得不(bu)到滿足。沒有需(xu)求側(ce)的(de)消費需(xu)求牽引，供(gong)給(gei)也無法實現。進(jin)入新發(fa)展階段(duan)，實現高質量(liang)發(fa)展，把(ba)需(xu)求側(ce)管(guan)理和(he)(he)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)結合起來是(shi)大勢(shi)所趨。

供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)完整提法是(shi)“在適(shi)度擴大總(zong)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)同時，著力(li)加(jia)強供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)”，需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)是(shi)“要(yao)緊(jin)緊(jin)扭住供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)這條主線，注(zhu)重需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)”。習近平(ping)總(zong)書記(ji)指(zhi)出(chu)(chu)：“供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)和(he)(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)是(shi)市場經(jing)(jing)濟內在關系(xi)的(de)(de)(de)兩個(ge)基本方面(mian)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)是(shi)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)調控宏觀經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)兩個(ge)基本手段。經(jing)(jing)濟政策是(shi)以供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)為(wei)(wei)重點(dian)還是(shi)以需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)為(wei)(wei)重點(dian)，要(yao)依據(ju)宏觀經(jing)(jing)濟形勢作出(chu)(chu)抉擇，二者不(bu)是(shi)非此(ci)即彼、一去一存的(de)(de)(de)替代關系(xi)，而是(shi)要(yao)相互(hu)配合、協(xie)調推進。推進供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，要(yao)用好需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)這個(ge)重要(yao)工具，使供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)相輔相成、相得益彰，為(wei)(wei)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)提供(gong)(gong)(gong)良好環境和(he)(he)(he)(he)條件。”由此(ci)可見，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)仍是(shi)經(jing)(jing)濟工作的(de)(de)(de)主線。我們(men)的(de)(de)(de)政策目標(biao)是(shi)通過供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，使供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)適(shi)應變化(hua)了的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，創造出(chu)(chu)新的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，同時通過需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)管(guan)理(li)，更好地配合供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)的(de)(de)(de)新變化(hua)，發揮(hui)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)的(de)(de)(de)作用，形成供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)(gei)和(he)(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)在更高水平(ping)上(shang)的(de)(de)(de)動(dong)態平(ping)衡。

需(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)不僅應注重總量(liang)管理(li)，也應注重結構(gou)匹配。需(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)強(qiang)調(diao)使市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中起(qi)決定(ding)性作用(yong)(yong)的(de)同時，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)府作用(yong)(yong)。政(zheng)府通過消(xiao)費(fei)引(yin)導(dao)、集中投資(zi)“兩新(xin)(xin)一重”（新(xin)(xin)型基礎(chu)設施(shi)、新(xin)(xin)型城鎮化(hua)、重大工(gong)程），發(fa)(fa)揮補短板和(he)導(dao)向作用(yong)(yong)，撬動社會投資(zi)，以充分激發(fa)(fa)市場(chang)潛(qian)能，有助于進一步優化(hua)需(xu)求(qiu)(qiu)結構(gou)。此外，需(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)從(cong)國民(min)經(jing)濟的(de)宏觀視角出發(fa)(fa)，強(qiang)調(diao)“打通堵(du)點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消(xiao)費(fei)各(ge)環節”，更好地暢通國民(min)經(jing)濟循環，有助于在(zai)中長期合理(li)引(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)和(he)投資(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)，提(ti)高需(xu)求(qiu)(qiu)水平，優化(hua)需(xu)求(qiu)(qiu)結構(gou)，為構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局、實現高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供重要支撐。（武 志 張(zhang)富春）

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