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面對世界百年(nian)技術產業體系之(zhi)變、大國(guo)競爭格局之(zhi)變、國(guo)際經(jing)濟治理之(zhi)變，搶抓數字(zi)經(jing)濟新(xin)賽道、培育(yu)數字(zi)經(jing)濟新(xin)優(you)勢是在危機中(zhong)育(yu)先機、于(yu)變局中(zhong)開(kai)新(xin)局的戰(zhan)略選擇，是“十四(si)(si)五”時期(qi)建(jian)設現代化經(jing)濟體系、暢通國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環的先手(shou)棋。2021年(nian)以來，各地密集出(chu)臺數字(zi)經(jing)濟規劃(hua)、行動計劃(hua)，把數字(zi)經(jing)濟作為“十四(si)(si)五”時期(qi)邁好第一(yi)步(bu)、見到新(xin)氣象的重頭戲。

數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)開新局重在“吃改革飯”。近年(nian)來，我國數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)迅猛(meng)發展，2019年(nian)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)增加(jia)值規模(mo)超(chao)過(guo)35萬億元(yuan)，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)占GDP比重超(chao)過(guo)36%，我國躍居全球第二大(da)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)體(ti)。值得注意的(de)是(shi)，制(zhi)(zhi)約數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)性堵點仍(reng)然存在。其中(zhong)，關鍵的(de)數(shu)(shu)據產(chan)權制(zhi)(zhi)度仍(reng)在探索之中(zhong)，數(shu)(shu)據歸(gui)誰所有、由誰采(cai)集、誰來開發、誰來受(shou)益等(deng)沒(mei)有明(ming)晰，如何對數(shu)(shu)據評估定價交易(yi)、推動(dong)數(shu)(shu)據資(zi)源向數(shu)(shu)據資(zi)產(chan)轉化沒(mei)有真(zhen)正破題。

為適(shi)應新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)需求，“十四五(wu)”時期，數(shu)字經(jing)濟(ji)亟(ji)須在數(shu)據(ju)產(chan)權(quan)改革上(shang)取(qu)得(de)重大突破，依托國家數(shu)字經(jing)濟(ji)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)試驗區開展(zhan)先行先試，加快建(jian)立數(shu)據(ju)資源產(chan)權(quan)、交易(yi)流通、跨境傳輸和(he)安全保護(hu)等基礎制(zhi)度和(he)標(biao)準規范，建(jian)立健(jian)全數(shu)據(ju)產(chan)權(quan)交易(yi)和(he)行業自律機制(zhi)，培育規范的(de)數(shu)據(ju)交易(yi)平(ping)臺(tai)和(he)市(shi)場(chang)主體(ti)，發(fa)展(zhan)數(shu)據(ju)資產(chan)評估等市(shi)場(chang)運營體(ti)系。在首創性制(zhi)度創新(xin)(xin)上(shang)“大膽(dan)地試，大膽(dan)地闖”，打破制(zhi)約數(shu)字經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)各種(zhong)梗阻(zu)，構(gou)建(jian)與數(shu)字經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)相適(shi)應的(de)政策法規體(ti)系。

數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)開新(xin)(xin)局重在“走開放(fang)路”。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)已經(jing)成為我國(guo)對外(wai)開放(fang)的(de)(de)新(xin)(xin)興領域(yu)，跨境電商(shang)零售進(jin)出口(kou)額年(nian)均(jun)增(zeng)速超過(guo)40%，2019年(nian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)貿(mao)易(yi)(yi)占服(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)比(bi)重超過(guo)25%。“十四(si)五”時期，數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)要充分發揮(hui)強(qiang)大(da)國(guo)內市(shi)場(chang)與海(hai)量數(shu)(shu)(shu)(shu)據優勢，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)新(xin)(xin)場(chang)景新(xin)(xin)應(ying)用、新(xin)(xin)基建新(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)(xin)平臺新(xin)(xin)生(sheng)態不斷涌現。充分發揮(hui)國(guo)內數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)市(shi)場(chang)的(de)(de)磁(ci)場(chang)效應(ying)，深化對外(wai)經(jing)貿(mao)投資(zi)合作與技(ji)術交流，積極參與電子(zi)商(shang)務、移(yi)動(dong)支付、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)內容等領域(yu)國(guo)際(ji)規則制定，增(zeng)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)國(guo)際(ji)治理的(de)(de)制度性話(hua)語權。

數字(zi)(zi)經濟(ji)開新(xin)(xin)(xin)局重在“打創新(xin)(xin)(xin)牌”。我國(guo)(guo)數字(zi)(zi)經濟(ji)應(ying)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)研發不斷取得突破，深(shen)度學習(xi)算法、混合計算框架等技(ji)(ji)術(shu)研發取得較(jiao)大(da)進(jin)展(zhan)，但我國(guo)(guo)集成電路、操作系(xi)統和基礎軟件等對(dui)外依存(cun)度仍然較(jiao)高，90%的(de)芯片(pian)、80%以上的(de)核心(xin)工(gong)業軟件、70%的(de)工(gong)業機器人(ren)需要(yao)進(jin)口(kou)。“十四五”時期，數字(zi)(zi)經濟(ji)要(yao)充分發揮新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)(guo)體制優勢(shi)、打好關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻堅戰，推進(jin)顛覆性技(ji)(ji)術(shu)研發，前瞻性布(bu)局未(wei)來網絡、量(liang)子信息等領(ling)域，搶占未(wei)來產(chan)業發展(zhan)制高點。通(tong)過“揭榜掛(gua)帥”等方式推動“臨門一腳”關鍵技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業化(hua)，推進(jin)自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)，完善重大(da)項(xiang)目牽引的(de)自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)政(zheng)策體系(xi)，加速創新(xin)(xin)(xin)成果(guo)轉化(hua)應(ying)用(yong)和國(guo)(guo)產(chan)化(hua)替代，推進(jin)自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)在更多(duo)領(ling)域、更大(da)范圍形成應(ying)用(yong)生(sheng)態。（胡擁軍）

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