文(wen)章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2022-01-25
無論是(shi)推動國內大(da)循環，還是(shi)暢通(tong)國內國際雙循環，都(dou)離不(bu)開科技(ji)自(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)強。我們既(ji)要認識到(dao)推動科技(ji)自(zi)(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)(zi)強任重道(dao)遠(yuan)，也要看到(dao)我國具有較(jiao)為(wei)雄厚(hou)的(de)科研基礎、蓬勃的(de)創新(xin)活力(li)、強大(da)的(de)制度優(you)勢。確(que)保(bao)構建新(xin)發(fa)(fa)展格局邁好第一步，見到(dao)新(xin)氣象，就要多(duo)策(ce)并舉加快解決制約科技(ji)創新(xin)發(fa)(fa)展的(de)瓶頸問(wen)題，大(da)力(li)提升自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)能力(li)，盡快突(tu)破(po)關鍵核(he)心技(ji)術。
黨的(de)(de)十九屆五中全會強(qiang)調(diao)，“堅持創新(xin)在我(wo)國(guo)(guo)現代化(hua)建(jian)(jian)(jian)設全局中的(de)(de)核心(xin)地位，把科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)作為國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)支撐(cheng)”。這既指明了(le)科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)的(de)(de)極端重要性，也抓(zhua)住了(le)加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新(xin)發展(zhan)格局的(de)(de)關鍵。我(wo)們要深刻(ke)領會新(xin)形勢(shi)下科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)對于(yu)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局的(de)(de)重要意義，充分認識科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)所具備(bei)的(de)(de)條件與(yu)優勢(shi)，堅定(ding)信心(xin)、聚焦關鍵，加快(kuai)實現科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)，為加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局提(ti)供強(qiang)有力的(de)(de)科(ke)技(ji)支撐(cheng)。
科技創新是關鍵
習近平總(zong)書記指出：“推動(dong)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)，必須(xu)堅持供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革這(zhe)一(yi)主線，提高供(gong)給(gei)體系(xi)質量和水平，以新供(gong)給(gei)創造新需求，科(ke)(ke)技(ji)創新是關鍵(jian)。暢通國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)(huan)，也需要科(ke)(ke)技(ji)實(shi)力，保(bao)障產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全穩定。”這(zhe)就告(gao)訴(su)我們(men)，無(wu)論是推動(dong)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)，還是暢通國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)(huan)，都離不開科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強。
一般(ban)來(lai)說，只(zhi)有擁有技(ji)術(shu)(shu)優勢(shi)才(cai)能保(bao)障經濟安全(quan)(quan)，這是經濟發展的規律(lv)。隨著經濟全(quan)(quan)球化(hua)深入發展，國(guo)(guo)(guo)際分(fen)工越來(lai)越細(xi)，全(quan)(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈已經形成“你(ni)中有我、我中有你(ni)”的緊密聯系。全(quan)(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈的形成和(he)(he)發展，極大(da)地提(ti)高(gao)了全(quan)(quan)球資源配置效率，但也給經濟運(yun)行帶(dai)來(lai)了一定的風險(xian)和(he)(he)挑(tiao)戰。比(bi)如(ru)，一旦國(guo)(guo)(guo)際大(da)循環(huan)某個(ge)節點(dian)中斷(duan)，有的國(guo)(guo)(guo)家相關產(chan)業(ye)(ye)恐將陷于“停擺”。特別是若中斷(duan)的節點(dian)處于上(shang)游的關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)層面，缺乏技(ji)術(shu)(shu)優勢(shi)的國(guo)(guo)(guo)家就會(hui)出現“卡脖子”現象(xiang)，受制于人。因此(ci)，在參與國(guo)(guo)(guo)際大(da)循環(huan)的產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)中，惟有掌握(wo)核心和(he)(he)關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)，才(cai)能從根本上(shang)保(bao)障經濟安全(quan)(quan)。
新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以來特別(bie)是改革(ge)開放以來，我們用幾十(shi)年(nian)(nian)時間走完(wan)了西方發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)幾百年(nian)(nian)走過的(de)工(gong)業(ye)化(hua)歷程，我國(guo)(guo)(guo)已(yi)經成(cheng)為全(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)不可或缺的(de)組成(cheng)部分。但還要看(kan)到(dao)，在(zai)全(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)布局中(zhong)，特別(bie)是在(zai)高端制造領域(yu)，我國(guo)(guo)(guo)與(yu)部分發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比仍有比較(jiao)明(ming)顯的(de)差距。近年(nian)(nian)來，隨著全(quan)(quan)球政治經濟環(huan)(huan)境變(bian)化(hua)，逆(ni)全(quan)(quan)球化(hua)趨勢加劇，有的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)大搞單邊主(zhu)義(yi)、保護主(zhu)義(yi)，傳統國(guo)(guo)(guo)際循環(huan)(huan)明(ming)顯弱化(hua)。在(zai)這樣的(de)大背景下(xia)，我們既(ji)要立(li)足國(guo)(guo)(guo)內，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水平，暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)內大循環(huan)(huan)，又要統籌國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際兩(liang)個(ge)大局，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)相互促進。這就對(dui)科(ke)技創新(xin)提(ti)出了更高、更迫切(qie)的(de)要求。
習近平(ping)總(zong)書記(ji)強(qiang)(qiang)調：“關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術是要不來、買不來、討不來的(de)。”只有(you)著(zhu)力增強(qiang)(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新能力，在(zai)關(guan)鍵(jian)領域(yu)下大功夫，盡早取得突破，實現科技(ji)上的(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，才能真正(zheng)把(ba)發展的(de)主(zhu)動權(quan)牢牢掌(zhang)握在(zai)自(zi)己手中，確保我們在(zai)高端制造領域(yu)、產(chan)業鏈供應鏈的(de)源頭具有(you)自(zi)主(zhu)可控的(de)能力，為構(gou)建新發展格局提供支撐。
自立自強有底氣
面對國內外環境(jing)的(de)深刻復(fu)雜變化，我(wo)們既要(yao)認識到推(tui)動科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強任(ren)重道遠，也(ye)要(yao)看(kan)到我(wo)國科(ke)技事業已(yi)經(jing)取得(de)歷(li)史性成就、發(fa)生歷(li)史性變革，一些(xie)前沿領域開(kai)始進入并跑、領跑階段，推(tui)動科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強，助力構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)，既有基(ji)礎也(ye)有條件(jian)。
從科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)來看，我國(guo)(guo)人(ren)才隊(dui)伍不斷壯大，科(ke)技創(chuang)新(xin)組織有力，基(ji)礎(chu)科(ke)研(yan)成效明顯(xian)。一(yi)批科(ke)技領(ling)軍人(ren)才和創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)加快涌現(xian)，研(yan)發經費特(te)別是(shi)基(ji)礎(chu)研(yan)究投(tou)入保(bao)持一(yi)定增(zeng)速，建成了一(yi)批重大科(ke)技基(ji)礎(chu)設施、國(guo)(guo)家重點實(shi)驗室(shi)、國(guo)(guo)家工程實(shi)驗室(shi)、國(guo)(guo)家企(qi)業技術中心等。
從創新(xin)活(huo)力來看，科(ke)技(ji)(ji)和(he)產業(ye)互相融合、彼此(ci)促進(jin)，為我國科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)注(zhu)入強勁動(dong)能。我們(men)注(zhu)重(zhong)推動(dong)協同創新(xin)，激發各類(lei)創新(xin)主(zhu)體(ti)活(huo)力，支持企(qi)業(ye)牽頭(tou)承擔重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)任務，引導企(qi)業(ye)加(jia)大研發投入，企(qi)業(ye)已經成為創新(xin)的(de)主(zhu)要(yao)力量；堅持從區(qu)(qu)域(yu)資(zi)源稟賦實際出發，積(ji)極培育區(qu)(qu)域(yu)性(xing)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)優勢，推進(jin)國家區(qu)(qu)域(yu)創新(xin)中(zhong)心建設，遍布全國的(de)經濟(ji)開發區(qu)(qu)、高新(xin)區(qu)(qu)成為產學(xue)研一體(ti)化的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)。
從制度優勢(shi)來(lai)看，我(wo)(wo)們(men)擁有(you)集(ji)中力(li)(li)量辦大事(shi)(shi)、辦難事(shi)(shi)、辦急事(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)獨特優勢(shi)。新中國成立后(hou)，我(wo)(wo)們(men)集(ji)中全國人力(li)(li)、物力(li)(li)和財(cai)力(li)(li)，不斷提升自(zi)身的(de)(de)(de)(de)科學技術水平，創造了一個又一個奇跡。特別是黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大以來(lai)，我(wo)(wo)們(men)高度重(zhong)視科技創新工(gong)作，堅持把創新作為引領(ling)發展的(de)(de)(de)(de)第一動力(li)(li)，重(zhong)大科技成果競相涌現，科技實(shi)力(li)(li)正在(zai)從量的(de)(de)(de)(de)積累邁向(xiang)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)飛躍，從點(dian)的(de)(de)(de)(de)突破邁向(xiang)系統能力(li)(li)提升。在(zai)黨中央堅強(qiang)領(ling)導下，我(wo)(wo)們(men)有(you)信心(xin)、有(you)底氣(qi)、有(you)能力(li)(li)推動科技自(zi)立自(zi)強(qiang)，加快構建以國內大循環為主體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)(de)(de)(de)新發展格局(ju)。
多策并舉破瓶頸
構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)“十四五”乃至更長一段時期的戰略任務。確(que)保構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)邁好第一步，見到新(xin)氣象，就(jiu)要(yao)多策并舉加快解決(jue)制約(yue)科技創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)的瓶頸問題(ti)，大力提升自主創新(xin)能(neng)力，盡快突破關鍵核(he)心技術。
以(yi)科技(ji)創新打(da)通堵(du)點暢(chang)通循環。一(yi)方(fang)面，要(yao)聚(ju)(ju)焦擴大(da)內需這個戰略基點，強化科技(ji)支撐，促(cu)進消(xiao)費升級。要(yao)把(ba)握數字化、智能化發展(zhan)機遇(yu)，進一(yi)步(bu)發揮網絡平臺等的(de)(de)(de)作用，為消(xiao)費提供(gong)便利(li)；聚(ju)(ju)焦供(gong)給(gei)端的(de)(de)(de)科技(ji)創新，堅(jian)持供(gong)給(gei)側結構性改革這個戰略方(fang)向(xiang)(xiang)，提升供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內需求的(de)(de)(de)適配(pei)性，打(da)通經濟循環中的(de)(de)(de)堵(du)點；依托我國(guo)超大(da)規模市(shi)場和(he)完備產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，創造有(you)利(li)于新技(ji)術(shu)快速大(da)規模應用和(he)迭(die)代升級的(de)(de)(de)獨特優勢，加速科技(ji)成果向(xiang)(xiang)現實生產(chan)力轉化。另一(yi)方(fang)面，面對部(bu)分關鍵元器件、零部(bu)件、原材料受制于人的(de)(de)(de)現狀，要(yao)認(ren)真梳理我國(guo)在國(guo)際大(da)循環中遇(yu)到的(de)(de)(de)難點、痛點和(he)堵(du)點，打(da)好關鍵核心技(ji)術(shu)攻堅(jian)戰，打(da)造自主可控、安全(quan)可靠(kao)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈，并形成必要(yao)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)備份系(xi)統(tong)。
著力(li)(li)(li)做好利長遠的(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)性(xing)工作。要持之以恒加(jia)大(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)力(li)(li)(li)度，實(shi)現前瞻性(xing)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、引領(ling)性(xing)原創(chuang)成果重大(da)(da)(da)突破(po)，為(wei)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)培(pei)育源(yuan)頭(tou)活水；加(jia)大(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入，擴(kuo)大(da)(da)(da)財政投入比(bi)重，拓展(zhan)資(zi)金來源(yuan)渠(qu)道；創(chuang)造有利于基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)的(de)良好科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態，建立健全科(ke)(ke)(ke)學評價體(ti)系和(he)激勵機(ji)制，辦好各類(lei)學術交流平臺(tai)；加(jia)強創(chuang)新(xin)人才(cai)教育培(pei)養(yang)，發(fa)展(zhan)新(xin)型研(yan)究(jiu)型大(da)(da)(da)學，加(jia)強基(ji)礎(chu)(chu)(chu)學科(ke)(ke)(ke)拔尖(jian)學生培(pei)養(yang)；面向世界匯聚一(yi)流人才(cai)，吸引海外(wai)高端人才(cai)；依靠改革激發(fa)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)活力(li)(li)(li)，加(jia)快轉變科(ke)(ke)(ke)技管理職能(neng)；加(jia)快推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所改革，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構更大(da)(da)(da)自(zi)主權；加(jia)大(da)(da)(da)知識產權保護(hu)力(li)(li)(li)度，繼續優化市(shi)場環境(jing)，激發(fa)各類(lei)市(shi)場主體(ti)活力(li)(li)(li)，破(po)除制約要素自(zi)由流動的(de)制度藩(fan)籬；等(deng)等(deng)。
充分發(fa)揮(hui)(hui)新(xin)(xin)型舉國(guo)體制(zhi)優(you)(you)勢(shi)。實現科技自立自強，進一(yi)步保(bao)證產業(ye)鏈供(gong)應鏈的暢通和(he)安全，需(xu)要發(fa)揮(hui)(hui)新(xin)(xin)型舉國(guo)體制(zhi)優(you)(you)勢(shi)，集(ji)(ji)中(zhong)各方面力(li)(li)(li)量，優(you)(you)化(hua)人(ren)力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)、財(cai)力(li)(li)(li)資(zi)源配置，加緊布(bu)局(ju)一(yi)批重大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，加快突破一(yi)批關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)。要推動(dong)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心和(he)綜合(he)性國(guo)家實驗室建設，提(ti)升原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)和(he)水平(ping)。要優(you)(you)化(hua)高校和(he)科研院所的資(zi)源力(li)(li)(li)量，人(ren)盡(jin)其才，物盡(jin)其用(yong)，形成全面系統的科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)格局(ju)。特別是要發(fa)揮(hui)(hui)市場主體的作(zuo)用(yong)，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素向(xiang)企業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)，促進產學研深(shen)度融合(he)，持續培育和(he)壯大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動(dong)能。
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