文章來源(yuan)：經濟日(ri)報(bao) 發布時間：2022-01-21
□ 發展是第一要務。以推動高質量發展為主題，既充分體現了我們黨對經濟發展新階段的新判斷、新部署，也體現了新時代的新要求。
□ 以推動高質量發展為主題，是新時代的新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學的新境界。
□ 要貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把發展質量問題擺在更為突出的位置上，著力提高發展質量和效益。
黨的(de)十九屆五中(zhong)全會提出(chu)，“十四五”時(shi)期經濟(ji)社會發展(zhan)必須“以推動(dong)高質量發展(zhan)為主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)”。這(zhe)一主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)的(de)提出(chu)，適應了新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義發展(zhan)的(de)內在規律，具有鮮明的(de)時(shi)代(dai)特(te)征和(he)指導開啟全面建設(she)社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)國家新(xin)征程的(de)時(shi)代(dai)價值。
以高質量發展為主題是新時代的新命題
回望歷史，新(xin)中國(guo)(guo)(guo)是(shi)在積(ji)貧積(ji)弱的(de)(de)經(jing)濟(ji)基礎上(shang)建立(li)起(qi)來(lai)的(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)無論在量上(shang)還是(shi)質上(shang)都遠遠落(luo)后于(yu)發達國(guo)(guo)(guo)家，因而迅速(su)擴大生產(chan)(chan)力的(de)(de)量就(jiu)成為必然(ran)的(de)(de)選擇。黨的(de)(de)八大指出，我(wo)們國(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)主要(yao)(yao)矛盾是(shi)人(ren)民(min)對(dui)(dui)于(yu)建立(li)先進的(de)(de)工業國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)要(yao)(yao)求同(tong)落(luo)后的(de)(de)農(nong)業國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)現實之間的(de)(de)矛盾，是(shi)人(ren)民(min)對(dui)(dui)于(yu)經(jing)濟(ji)文化迅速(su)發展的(de)(de)需要(yao)(yao)同(tong)當前經(jing)濟(ji)文化不能滿(man)足人(ren)民(min)需要(yao)(yao)的(de)(de)狀況之間的(de)(de)矛盾。因此(ci)，需要(yao)(yao)集中力量發展社會生產(chan)(chan)力。
改(gai)(gai)革開放(fang)以(yi)來，我們黨根據時(shi)代發展(zhan)(zhan)提(ti)出(chu)了(le)一系列發展(zhan)(zhan)目標，即(ji)：到1990年(nian)(nian)(nian)實(shi)現國民生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總值比(bi)1980年(nian)(nian)(nian)翻一番(fan)(fan)，解決人民溫(wen)飽(bao)問(wen)題(ti)；到2000年(nian)(nian)(nian)使(shi)國民生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總值再翻一番(fan)(fan)，人民生(sheng)(sheng)(sheng)活達到小(xiao)康水平；到2020年(nian)(nian)(nian)國內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總值和(he)城鄉(xiang)居民人均收入比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)翻一番(fan)(fan)，全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)。為(wei)了(le)解放(fang)和(he)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力，實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)高速增(zeng)長，在(zai)(zai)改(gai)(gai)革開放(fang)初(chu)(chu)期，針(zhen)對傳統計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)對生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力發展(zhan)(zhan)的(de)嚴重束縛，中央(yang)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要通過深化經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革和(he)對外開放(fang)解放(fang)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力。比(bi)如，1986年(nian)(nian)(nian)《關于第七個五(wu)年(nian)(nian)(nian)計(ji)劃的(de)報告(gao)》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“堅持(chi)把(ba)(ba)改(gai)(gai)革放(fang)在(zai)(zai)首位(wei)(wei)”，1988年(nian)(nian)(nian)的(de)《政(zheng)府工作報告(gao)》更(geng)加(jia)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“堅持(chi)把(ba)(ba)改(gai)(gai)革放(fang)在(zai)(zai)總攬全局的(de)位(wei)(wei)置上”。可以(yi)說，這一時(shi)期更(geng)多(duo)是以(yi)改(gai)(gai)革為(wei)主題(ti)的(de)。進(jin)入新世紀(ji)，針(zhen)對社會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)已初(chu)(chu)步建立，中央(yang)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“以(yi)發展(zhan)(zhan)為(wei)主題(ti)”，把(ba)(ba)改(gai)(gai)革開放(fang)與(yu)科(ke)技進(jin)步并列放(fang)在(zai)(zai)發展(zhan)(zhan)動(dong)力的(de)位(wei)(wei)置上。
黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大明確提出中(zhong)國特(te)色社(she)會主義進(jin)入了(le)新(xin)(xin)時代，作出了(le)我(wo)國經濟(ji)已由高(gao)(gao)速(su)增長階(jie)段轉向高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段的(de)(de)判(pan)斷。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九屆五中(zhong)全會進(jin)一(yi)步提出要以(yi)推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題，從而(er)“以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題”進(jin)一(yi)步轉化(hua)為“以(yi)推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題”。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是第(di)一(yi)要務(wu)，包(bao)含了(le)前后繼(ji)起的(de)(de)兩個不(bu)同的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段。這充分體(ti)現了(le)我(wo)們黨(dang)(dang)對經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階(jie)段的(de)(de)新(xin)(xin)判(pan)斷、新(xin)(xin)部署(shu)，因而(er)是影(ying)響(xiang)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)的(de)(de)歷史(shi)性新(xin)(xin)變化(hua)。
以高質量發展為主題是新時代的新要求
總(zong)的(de)來看(kan)，“以推動高質量(liang)發(fa)展為主題”這一命(ming)題的(de)提出，體現了新(xin)時代的(de)新(xin)要求。
避(bi)免重蹈歷史(shi)覆轍的(de)(de)(de)必然要(yao)求(qiu)。根據相關計算，1820年，中(zhong)國(guo)(guo)GDP占世界總量的(de)(de)(de)比重為(wei)28.7%左右，是名副其實的(de)(de)(de)經(jing)濟大國(guo)(guo)，但1840年的(de)(de)(de)鴉片戰爭，卻使(shi)中(zhong)國(guo)(guo)遭受百年屈辱，經(jing)濟進入下滑通道。究其原因(yin)，其中(zhong)一(yi)個(ge)就是中(zhong)國(guo)(guo)錯失了(le)工(gong)業革命的(de)(de)(de)良機(ji)，造成了(le)發展質量的(de)(de)(de)巨大差距(ju)。歷史(shi)教訓告訴我(wo)們，僅(jin)有GDP總量是不(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)，只有推(tui)進高質量發展，成為(wei)經(jing)濟強(qiang)國(guo)(guo)，才能使(shi)中(zhong)華(hua)民族立于(yu)不(bu)(bu)敗(bai)之(zhi)地。
推進產業結(jie)構(gou)升(sheng)級的(de)(de)必(bi)然要(yao)求。改革開放40多年來(lai)，我(wo)國經濟持(chi)續快速發(fa)展(zhan)，由低收(shou)(shou)入國家(jia)跨入中(zhong)等(deng)(deng)偏上(shang)收(shou)(shou)入國家(jia)行列。要(yao)看(kan)(kan)到的(de)(de)是，根(gen)據(ju)世界銀(yin)行數據(ju)，從1960年到2008年，先后有(you)101個(ge)經濟體(ti)進入中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入階段，但只(zhi)有(you)13個(ge)成功進入高(gao)收(shou)(shou)入經濟體(ti)行列。從其(qi)中(zhong)的(de)(de)成功經驗(yan)和發(fa)展(zhan)教訓來(lai)看(kan)(kan)，造成發(fa)展(zhan)結(jie)果天壤之(zhi)別的(de)(de)一個(ge)重要(yao)原因在于是否推進產業結(jie)構(gou)升(sheng)級，實現產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)現代化。這就意味著我(wo)國要(yao)跨越“中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入陷阱”，必(bi)須推進高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
滿(man)足人(ren)民(min)對美(mei)好生活(huo)需(xu)(xu)要的必然(ran)要求。按照國(guo)際經濟發(fa)(fa)展經驗，人(ren)均名(ming)義GDP達到5000美(mei)元(yuan)(yuan)后居(ju)民(min)消(xiao)費結構(gou)開始進(jin)入升級通道(dao)，表現出(chu)(chu)追求更(geng)有品質的生活(huo)和服務(wu)消(xiao)費占比不斷提(ti)升的變動趨(qu)勢(shi)。要看到，2019年我國(guo)人(ren)均GDP突破1萬美(mei)元(yuan)(yuan)大關。我國(guo)社會主(zhu)要矛盾(dun)已經轉(zhuan)化為(wei)人(ren)民(min)日益(yi)增長的美(mei)好生活(huo)需(xu)(xu)要和不平衡不充分的發(fa)(fa)展之(zhi)間的矛盾(dun)。目前整體上(shang)看，我國(guo)供(gong)給(gei)結構(gou)的升級落后于消(xiao)費結構(gou)的升級，造成供(gong)給(gei)與(yu)需(xu)(xu)求的錯位。因(yin)此，解決社會主(zhu)要矛盾(dun)的重要出(chu)(chu)路，就是(shi)通過供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革，提(ti)高供(gong)給(gei)的質量和效益(yi)，從而更(geng)好滿(man)足人(ren)民(min)日益(yi)增長的美(mei)好生活(huo)需(xu)(xu)要。
實(shi)(shi)現科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)必然要求(qiu)。這些(xie)(xie)年來(lai)我國(guo)整體(ti)科(ke)技實(shi)(shi)力顯著增強(qiang)，但原始創新(xin)能(neng)力仍然不(bu)(bu)(bu)足，基礎(chu)研(yan)究投(tou)入(ru)比例(li)偏低，一(yi)些(xie)(xie)產(chan)業(ye)(ye)領域關鍵核(he)心技術(shu)(shu)受制于(yu)人(ren)(ren)，特別(bie)是(shi)集成電路(lu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)光刻機(ji)、通(tong)訊裝備(bei)產(chan)業(ye)(ye)的(de)高端芯片(pian)等部(bu)分產(chan)業(ye)(ye)鏈存在(zai)嚴重(zhong)的(de)“卡脖(bo)子”問題。關鍵核(he)心技術(shu)(shu)受制于(yu)人(ren)(ren)和產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)“命門”掌握在(zai)別(bie)人(ren)(ren)手里是(shi)我國(guo)經濟安全的(de)重(zhong)大隱患，而(er)核(he)心關鍵技術(shu)(shu)是(shi)買不(bu)(bu)(bu)來(lai)、要不(bu)(bu)(bu)來(lai)、討不(bu)(bu)(bu)來(lai)的(de)，只有通(tong)過實(shi)(shi)施科(ke)教興(xing)國(guo)戰略(lve)、人(ren)(ren)才強(qiang)國(guo)戰略(lve)、創新(xin)驅動發展戰略(lve)，完(wan)善國(guo)家創新(xin)體(ti)系(xi)，建設科(ke)技強(qiang)國(guo)，才能(neng)進入(ru)創新(xin)型(xing)國(guo)家前列(lie)。
打破個別(bie)國(guo)家(jia)(jia)遏制打壓的(de)(de)必(bi)然要(yao)求。在世界經濟(ji)發(fa)展史上，當新興(xing)大(da)(da)(da)國(guo)的(de)(de)經濟(ji)規模達到守成大(da)(da)(da)國(guo)的(de)(de)60%以后，守成大(da)(da)(da)國(guo)就會對(dui)新興(xing)大(da)(da)(da)國(guo)的(de)(de)發(fa)展進(jin)行遏制。隨著我(wo)(wo)國(guo)穩居世界第二大(da)(da)(da)經濟(ji)體(ti)，個別(bie)國(guo)家(jia)(jia)為保(bao)持科(ke)技競爭(zheng)優勢(shi)、控制國(guo)際競爭(zheng)的(de)(de)制高(gao)點，不惜成本和代價對(dui)我(wo)(wo)國(guo)進(jin)行圍堵和打壓，企(qi)圖(tu)延緩我(wo)(wo)國(guo)現代化(hua)進(jin)程。在這樣不利(li)的(de)(de)國(guo)際背景下，我(wo)(wo)國(guo)要(yao)如(ru)期實現現代化(hua)，就必(bi)須加快推進(jin)產(chan)(chan)業基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)(chan)業鏈供應鏈現代化(hua)，形成現代產(chan)(chan)業體(ti)系。
以高質量發展為主題是新時代的新理論
以推動高質(zhi)量發展為(wei)主題，是(shi)新時代(dai)的新理(li)論，開拓(tuo)了當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)馬克(ke)思(si)主義(yi)政(zheng)治(zhi)經(jing)濟學(xue)的新境(jing)界(jie)。主要(yao)體(ti)現(xian)在：
開創了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)領域。就西(xi)方經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論而言，西(xi)方主(zhu)(zhu)流(liu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)主(zhu)(zhu)要聚(ju)焦于(yu)(yu)發(fa)達國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長問題(ti)，西(xi)方經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)重要分支發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)主(zhu)(zhu)要聚(ju)焦于(yu)(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家如(ru)何(he)走(zou)出“低(di)(di)收(shou)入(ru)陷(xian)(xian)阱(jing)(jing)”問題(ti)，它們都忽略了(le)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家如(ru)何(he)跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)陷(xian)(xian)阱(jing)(jing)”問題(ti)，而且對于(yu)(yu)跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)陷(xian)(xian)阱(jing)(jing)”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)(jing)驗也缺(que)乏系(xi)統理(li)論總結。就進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)階(jie)段經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)而言，由(you)于(yu)(yu)缺(que)乏理(li)論上的(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)指導(dao)，絕大多數發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家陷(xian)(xian)入(ru)了(le)“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)陷(xian)(xian)阱(jing)(jing)”，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)低(di)(di)迷，長期難以自(zi)拔。隨(sui)著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義進(jin)入(ru)新(xin)時代，我們需要新(xin)時代的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)理(li)論指導(dao)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化(hua)新(xin)征程的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)實踐(jian)。因(yin)此，強調以推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為主(zhu)(zhu)題(ti)，更好構(gou)建具(ju)(ju)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)論體系(xi)，不(bu)僅(jin)有(you)利于(yu)(yu)形成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)氣派、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)風格的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)，而且使中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)具(ju)(ju)有(you)了(le)世界價值。
突(tu)出了(le)技術(shu)進步(bu)(bu)在發展(zhan)(zhan)中的(de)(de)核心地位(wei)。西方發展(zhan)(zhan)經濟(ji)學(xue)突(tu)出強(qiang)調儲蓄(xu)—投資對發展(zhan)(zhan)的(de)(de)核心作用，西方主(zhu)流經濟(ji)學(xue)雖然強(qiang)調技術(shu)進步(bu)(bu)對經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)巨大(da)作用，但沒有探討發展(zhan)(zhan)中國家如何(he)從(cong)技術(shu)跟隨(sui)到并跑和領跑的(de)(de)技術(shu)躍升問題(ti)(ti)。以推動高質量發展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)(ti)，要求把創(chuang)新(xin)置于我國現代(dai)化建(jian)設全局的(de)(de)核心地位(wei)，通(tong)過健全社(she)會主(zhu)義市場經濟(ji)條件下新(xin)型(xing)舉(ju)國體制、強(qiang)化企業創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位(wei)、激發人才創(chuang)新(xin)活力和完善科(ke)技創(chuang)新(xin)體制機制，實現科(ke)技自立自強(qiang)，建(jian)設科(ke)技強(qiang)國。
提(ti)出(chu)了(le)(le)實現(xian)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)新(xin)理(li)(li)論(lun)。以新(xin)一(yi)代信息技術等為特征的(de)新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和(he)產業(ye)變(bian)革(ge)徹底顛覆了(le)(le)傳(chuan)統的(de)工業(ye)化(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)道(dao)路。以推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)展為主題，要求(qiu)在(zai)我國現(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設中必(bi)須(xu)同步推(tui)進新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)、農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)，實現(xian)產業(ye)結(jie)構優化(hua)(hua)升級，建(jian)立現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系。可以說，這就超越(yue)了(le)(le)經(jing)典的(de)劉易斯二元經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展理(li)(li)論(lun)，在(zai)一(yi)定意義上構建(jian)了(le)(le)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、工業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、知識(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)三(san)元經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)新(xin)理(li)(li)論(lun)框架，推(tui)進了(le)(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展理(li)(li)論(lun)的(de)創新(xin)。
構(gou)建了(le)(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安(an)(an)(an)全良性(xing)互動(dong)(dong)的(de)(de)(de)新(xin)框架(jia)。已有的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理論，通(tong)常都忽略(lve)了(le)(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全問題。以推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題，要求(qiu)統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安(an)(an)(an)全，把安(an)(an)(an)全發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貫穿到國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)各領(ling)域和(he)全過(guo)程，構(gou)建了(le)(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安(an)(an)(an)全良性(xing)互動(dong)(dong)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理論框架(jia)。要求(qiu)通(tong)過(guo)推(tui)(tui)進國家安(an)(an)(an)全體系建設(she)，確保(bao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安(an)(an)(an)全在制度(du)體系上協調一致(zhi)；通(tong)過(guo)把發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重點(dian)放在新(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換上，推(tui)(tui)進產業結構(gou)升(sheng)級和(he)產業鏈(lian)供應鏈(lian)現代化，確保(bao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安(an)(an)(an)全在動(dong)(dong)能上協調一致(zhi)。
以高質量發展為主題是新時代的新任務
以推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主題，要求(qiu)貫徹(che)落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作總基(ji)調，把發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)問(wen)題擺在更為(wei)突出的位置上，著力提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)和效(xiao)益(yi)。
深化(hua)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)。一是(shi)(shi)通過(guo)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)品結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)優化(hua)升級，擴大有(you)效供給，提高供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)與需求結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)適配度。二是(shi)(shi)通過(guo)發(fa)(fa)展戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)，增強(qiang)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)新(xin)動(dong)能，加快(kuai)質(zhi)量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)。三是(shi)(shi)構(gou)(gou)建高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)國土空間(jian)布局(ju)和(he)支撐體系(xi)，推(tui)進區域經濟(ji)協(xie)調發(fa)(fa)展。四是(shi)(shi)通過(guo)發(fa)(fa)揮中心(xin)城(cheng)市和(he)城(cheng)市群的(de)帶動(dong)輻射作用，建設現(xian)代化(hua)都市圈，推(tui)進以人為(wei)核(he)心(xin)的(de)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)。五是(shi)(shi)通過(guo)強(qiang)化(hua)以工補農(nong)、以城(cheng)帶鄉(xiang)，形(xing)成(cheng)工農(nong)互促(cu)、城(cheng)鄉(xiang)互補、協(xie)調發(fa)(fa)展、共同繁榮的(de)新(xin)型工農(nong)城(cheng)鄉(xiang)關(guan)系(xi)，加快(kuai)農(nong)業(ye)農(nong)村現(xian)代化(hua)。
實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略。在這(zhe)一過程中，既要(yao)突(tu)出技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)作(zuo)用(yong)，打好關鍵核心(xin)技(ji)術攻堅戰，還(huan)要(yao)強化(hua)(hua)理(li)論創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎作(zuo)用(yong)，加大(da)基(ji)礎研究的(de)(de)(de)(de)投入力(li)度(du)，超前布局原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)；既要(yao)提升制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)保障作(zuo)用(yong)，深化(hua)(hua)科技(ji)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，激(ji)發科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源活(huo)力(li)，還(huan)要(yao)增強文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力(li)作(zuo)用(yong)，營(ying)造(zao)尊(zun)(zun)重(zhong)勞動(dong)、尊(zun)(zun)重(zhong)知識、尊(zun)(zun)重(zhong)人才(cai)、尊(zun)(zun)重(zhong)創(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)氛圍。此外(wai)，還(huan)要(yao)發揮實踐(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)先(xian)導作(zuo)用(yong)，鼓勵聚焦世界科技(ji)前沿進行(xing)大(da)膽探索，為我國(guo)建(jian)設創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)提供強大(da)的(de)(de)(de)(de)實踐(jian)(jian)支(zhi)撐。
建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系。一是堅持和完善社會主(zhu)義基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，并將(jiang)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)的顯著優勢(shi)更(geng)(geng)好地轉化(hua)(hua)為(wei)治理效能。二是積極(ji)推進新(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)同步發展，走(zou)出一條(tiao)具有中國特色(se)的現代(dai)化(hua)(hua)道(dao)路。三是深化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革，形(xing)成市場機制(zhi)有效、微觀主(zhu)體(ti)(ti)有活力、宏觀調(diao)控有度(du)的經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)。四(si)是實施更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)深層次對外開放，推動建設(she)更(geng)(geng)高(gao)水平開放型經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)。
構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。要暢通國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)，通過改造傳統產業(ye)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)服務業(ye)和戰略性(xing)新興產業(ye)，推(tui)進(jin)供(gong)應(ying)鏈產業(ye)鏈現(xian)(xian)代(dai)(dai)化，使供(gong)給結構(gou)更加(jia)適應(ying)需求(qiu)結構(gou)，解決國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)的(de)堵點難點問(wen)題。要重塑參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作和競爭的(de)新優(you)勢，通過發(fa)(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)(da)規模市(shi)場(chang)優(you)勢，吸引(yin)(yin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)各種(zhong)要素(su)進(jin)入我國(guo)(guo)(guo)，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)環(huan)的(de)穩定性(xing)。此外，還要推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內循(xun)環(huan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)環(huan)的(de)良性(xing)互動(dong)(dong)，依托(tuo)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)結構(gou)、產品結構(gou)升(sheng)級，加(jia)快貿易強國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)；利用兩(liang)個市(shi)場(chang)、兩(liang)種(zhong)資源推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)內外深度合作，促(cu)進(jin)內需和外需、進(jin)口和出口、引(yin)(yin)進(jin)外資和對外投資協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
統籌發(fa)展(zhan)與安(an)(an)(an)全(quan)。既要(yao)(yao)優(you)先發(fa)展(zhan)農業農村，確(que)保國(guo)(guo)家(jia)糧食(shi)安(an)(an)(an)全(quan)，還要(yao)(yao)深化(hua)金融體制(zhi)機制(zhi)改革，確(que)保金融安(an)(an)(an)全(quan)；既要(yao)(yao)推進(jin)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)，確(que)保產業安(an)(an)(an)全(quan)可(ke)控(kong)，還要(yao)(yao)推進(jin)綠色發(fa)展(zhan)，確(que)保生(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)。要(yao)(yao)守住不發(fa)生(sheng)系(xi)統性風險的底線，把安(an)(an)(an)全(quan)發(fa)展(zhan)貫穿國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)各領(ling)域(yu)和全(quan)過(guo)程，防范和化(hua)解影響我國(guo)(guo)現代化(hua)進(jin)程的各種風險，筑牢國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)屏障。（黃泰巖 楊杰東(dong)）
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