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中國改革的任務艱巨繁重、問題千頭萬緒，但只要抓住制度創新這個關鍵，就可以事半功倍

立足新發展階段謀劃改革、推進改革，絕不能“單打一”，要在集成上下功夫

民法(fa)典、退役軍人保(bao)障法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)正式施行(xing)，法(fa)治領域改革邁出(chu)鏗(keng)鏘步伐；883項商品調低進口(kou)關稅，對外開放展現(xian)恢弘氣度；北(bei)京啟用醫(yi)保(bao)電(dian)子(zi)憑證進行(xing)就醫(yi)結(jie)算、上海推廣“健身卡七天(tian)冷靜期(qi)”，便(bian)民利民新(xin)舉措不斷推出(chu)……一元復始，萬象(xiang)更(geng)新(xin)，神州大(da)地處處激蕩全面深化改革的(de)大(da)潮，凝聚起新(xin)征(zheng)程上萬眾一心再出(chu)發的(de)磅礴力量。

挺立潮頭，方知浪高(gao)風(feng)急；登高(gao)望遠，才(cai)見云闊天高(gao)。“改(gai)革道路(lu)上(shang)仍面臨著很多復(fu)雜的(de)矛(mao)盾和(he)問題，我(wo)們已經啃(ken)下了不少硬骨頭但(dan)還有許多硬骨頭要(yao)(yao)(yao)啃(ken)，我(wo)們攻克了不少難(nan)關(guan)但(dan)還有許多難(nan)關(guan)要(yao)(yao)(yao)攻克。”前(qian)不久，習近平總書(shu)記主持召開中央全面深化(hua)改(gai)革委員會第十七次(ci)會議并發表重要(yao)(yao)(yao)講話強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)把深化(hua)改(gai)革攻堅同促進制度集成結合起來(lai)，聚焦基礎性和(he)具有重大牽引作用的(de)改(gai)革舉措，加強(qiang)制度創新(xin)充(chong)分聯(lian)動和(he)銜(xian)接配套，提升改(gai)革綜合效能。高(gao)屋建瓴的(de)判(pan)斷、語重心(xin)長的(de)囑托，給人以(yi)信心(xin)和(he)力量，為我(wo)們推(tui)動新(xin)發展階(jie)段改(gai)革取得(de)更大突(tu)破指明了努(nu)力方向。

小智治事(shi)(shi)，大智治制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)度層面(mian)的(de)改(gai)革，蘊藏著(zhu)最深(shen)厚的(de)力量。積分制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)外(wai)來(lai)務工人員撐(cheng)起(qi)戶籍夢想，商(shang)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革激(ji)發創新創業的(de)熱情，司法體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革努(nu)力讓公平(ping)正(zheng)義(yi)體(ti)現到每個(ge)案例，生態文明(ming)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革實(shi)(shi)字當頭(tou)……黨的(de)十八屆三中全(quan)會以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)核(he)心的(de)黨中央聚焦(jiao)深(shen)層次體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，從(cong)制(zhi)(zhi)度破(po)題(ti)把(ba)改(gai)革推(tui)向深(shen)入，許(xu)多領(ling)域實(shi)(shi)現歷史性(xing)變革、系統性(xing)重塑、整(zheng)體(ti)性(xing)重構，為(wei)(wei)推(tui)動形(xing)成系統完(wan)備、科學規范、運行有(you)效的(de)制(zhi)(zhi)度體(ti)系，使各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型奠定了堅實(shi)(shi)基礎。歷史實(shi)(shi)踐證明(ming)，中國改(gai)革的(de)任(ren)務艱(jian)巨(ju)繁重、問題(ti)千頭(tou)萬緒，但(dan)只要抓(zhua)住制(zhi)(zhi)度創新這個(ge)關(guan)鍵，就可以(yi)事(shi)(shi)半功倍。

縱覽(lan)中央深(shen)(shen)改(gai)(gai)(gai)(gai)組或中央深(shen)(shen)改(gai)(gai)(gai)(gai)委審議的(de)(de)(de)文件，無(wu)論是(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)大舉(ju)措還是(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點方(fang)案，相(xiang)關意見甫一通過，配套措施(shi)就(jiu)緊跟(gen)出臺。成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實踐讓這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)共(gong)識愈發凸顯：改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)不(bu)是(shi)(shi)單個領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)調整修補，而(er)是(shi)(shi)各(ge)(ge)方(fang)面體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)與制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)創新(xin)；不(bu)是(shi)(shi)某個領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)單向(xiang)突進，而(er)是(shi)(shi)各(ge)(ge)領(ling)域(yu)、各(ge)(ge)層次的(de)(de)(de)系(xi)(xi)統推進；不(bu)是(shi)(shi)止步(bu)于改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，而(er)是(shi)(shi)要(yao)著眼于制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)有機聚合，形成(cheng)(cheng)總(zong)體(ti)性的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)成(cheng)(cheng)果。現在(zai)，全(quan)面深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)歷經前(qian)期的(de)(de)(de)夯基(ji)壘臺、立柱架梁，中期的(de)(de)(de)全(quan)面推進、積厚成(cheng)(cheng)勢，進入加強系(xi)(xi)統集成(cheng)(cheng)、協同(tong)高(gao)效的(de)(de)(de)新(xin)階(jie)段。站在(zai)新(xin)起點上推動更(geng)深(shen)(shen)層次改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，更(geng)需強調系(xi)(xi)統性、整體(ti)性、協同(tong)性，把深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)攻(gong)堅同(tong)促進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)集成(cheng)(cheng)結合起來，進一步(bu)提升改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整體(ti)效能(neng)。

正(zheng)因此，立足新發展階段謀劃改(gai)革、推(tui)進(jin)改(gai)革，絕不能(neng)“單打(da)一(yi)”，要在(zai)集(ji)成上下功夫。體現在(zai)方(fang)法論上，就(jiu)是要更加注重(zhong)“審大小而(er)(er)圖(tu)之，酌緩急而(er)(er)布之，連(lian)上下而(er)(er)通之，衡內(nei)外而(er)(er)施之”，充分考(kao)慮各(ge)項改(gai)革舉(ju)措之間的(de)關聯性(xing)、耦合性(xing)，努力做到眼前和(he)長遠(yuan)相統籌、全(quan)局和(he)局部相配套、漸進(jin)和(he)突破相銜接。譬如，缺少就(jiu)業、住房、社保(bao)、人口(kou)管理等方(fang)面(mian)改(gai)革，“異(yi)地高考(kao)”的(de)陽光便難(nan)以照進(jin)現實；沒有工(gong)資制(zhi)度、稅收調(diao)節、分配秩序、公共財政等方(fang)面(mian)創新，收入(ru)分配改(gai)革就(jiu)會(hui)步(bu)履維艱(jian)。全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革重(zhong)點(dian)在(zai)“全(quan)面(mian)”，關鍵在(zai)“深(shen)化”，各(ge)項制(zhi)度改(gai)革必須在(zai)協(xie)同配合中推(tui)進(jin)。

制(zhi)度(du)(du)需要完(wan)善之(zhi)處，正是改(gai)革(ge)作為(wei)空間(jian)。面向(xiang)未來，要把(ba)黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中全會以來推(tui)出的(de)一系列重要改(gai)革(ge)進(jin)行認真梳理，統籌(chou)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)和制(zhi)度(du)(du)運行，處理好(hao)頂層設計和分層對接的(de)關(guan)系，搞(gao)好(hao)上(shang)下(xia)左(zuo)右、方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面的(de)配套，注重各項(xiang)改(gai)革(ge)協(xie)調推(tui)進(jin)，發生“化(hua)學(xue)反應”，把(ba)制(zhi)度(du)(du)優勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)治(zhi)理效能。要聚焦基礎(chu)性和具(ju)有重大牽(qian)引作用的(de)改(gai)革(ge)舉措，在政策取向(xiang)上(shang)相(xiang)互配合、在實施過(guo)程(cheng)中相(xiang)互促(cu)進(jin)、在改(gai)革(ge)成(cheng)效上(shang)相(xiang)得(de)益彰，推(tui)動各方(fang)(fang)面制(zhi)度(du)(du)更加成(cheng)熟更加定型。

星光不(bu)問趕(gan)路人，時光不(bu)負(fu)奮(fen)斗者。奮(fen)進(jin)新(xin)征程，亟待(dai)我們在深(shen)化改革攻(gong)堅(jian)中積蓄闖(chuang)勁，在促進(jin)制(zhi)度集成上大膽探(tan)索(suo)，讓(rang)制(zhi)度創新(xin)激(ji)蕩澎湃的發展動能，在全面建(jian)設社(she)會主(zhu)義現代化國家(jia)新(xin)征程上創造更燦爛的輝煌。

【責任編輯：語謙】