文章來(lai)源(yuan)：人民日報(bao) 發布時間：2022-01-15
2020年(nian)(nian)底召開的中央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議，深(shen)入分析當(dang)前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)形勢，明(ming)確2021年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)指導思想、政策取向和重點任(ren)務，提出(chu)“構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局(ju)明(ming)年(nian)(nian)要邁好(hao)(hao)第一步，見(jian)到新(xin)氣象”。這(zhe)為做(zuo)好(hao)(hao)今年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)指明(ming)了(le)方向。深(shen)入貫(guan)徹落實中央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議精神，要堅持(chi)穩中求(qiu)進工(gong)(gong)作(zuo)總基(ji)調，保持(chi)宏觀政策連續性、穩定性、可持(chi)續性，把握好(hao)(hao)政策的時(shi)度效；堅持(chi)以深(shen)化供給側結構(gou)性改革為主(zhu)線，注(zhu)重需求(qiu)側管理，加快構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局(ju)；用好(hao)(hao)寶貴時(shi)間窗口，集中精力辦好(hao)(hao)自己的事，以高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)為“十四(si)五”開好(hao)(hao)局(ju)。
保持宏觀政策連續性穩定性可持續性
2020年是新中國歷史上極不平(ping)凡的(de)一年。在以(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央(yang)堅強領導下，我國率(lv)先(xian)控(kong)制(zhi)住疫情(qing)，率(lv)先(xian)復工復產，率(lv)先(xian)實(shi)現經濟(ji)增長由(you)負(fu)轉正(zheng)，成為全球唯一實(shi)現經濟(ji)正(zheng)增長的(de)主要經濟(ji)體，交出了一份人民滿(man)意、世界矚目、可以(yi)載(zai)入(ru)史冊(ce)的(de)答(da)卷。
2021年，全球(qiu)疫情變化和(he)外部環境存在(zai)諸多不確(que)定性，世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟形勢仍然嚴峻復雜。歐美(mei)發達國家經(jing)(jing)(jing)(jing)濟在(zai)2020年三季度回(hui)升后(hou)，四季度重(zhong)新陷入收縮。主要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體為應對(dui)疫情沖(chong)擊(ji)(ji)，推出(chu)了(le)規模(mo)空前的財政貨幣政策，債務水平(ping)突破歷史(shi)高位(wei)，疫情沖(chong)擊(ji)(ji)導致的各類衍生風險不容忽視。今(jin)年，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)有望強勁反(fan)彈，宏(hong)觀指(zhi)標將明顯轉好。同時，受到外部環境不確(que)定性和(he)我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟恢(hui)復存在(zai)結構性差異(yi)的影響，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟恢(hui)復基礎(chu)尚不牢固，就業和(he)中小企(qi)業仍面(mian)臨較多困難(nan)，保(bao)持穩(wen)增(zeng)長(chang)與防風險的平(ping)衡(heng)仍面(mian)臨壓力。
鞏(gong)固拓展疫情防控和(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟社會(hui)發展成果，確保(bao)“十(shi)四五”開好局，要求宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)保(bao)持(chi)(chi)連續(xu)性(xing)(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)(xing)、可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)(xing)。要繼續(xu)實施(shi)積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)(he)穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，把(ba)握好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)節(jie)(jie)奏(zou)和(he)(he)(he)(he)(he)力度(du)(du)，不急轉(zhuan)彎。當前(qian)我國經(jing)(jing)濟尚(shang)未(wei)完全(quan)恢(hui)(hui)復，宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)邊際調(diao)(diao)整(zheng)要把(ba)握好時度(du)(du)效(xiao)。積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要在(zai)提質增(zeng)效(xiao)和(he)(he)(he)(he)(he)增(zeng)強可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)(xing)基礎上，保(bao)持(chi)(chi)適(shi)(shi)度(du)(du)支出(chu)強度(du)(du)，完善減稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，特別是在(zai)促進科技創新和(he)(he)(he)(he)(he)調(diao)(diao)節(jie)(jie)收入(ru)分配上加(jia)(jia)大(da)力度(du)(du)。穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要靈(ling)活精準、合(he)理適(shi)(shi)度(du)(du)，既保(bao)持(chi)(chi)貨幣供應(ying)量合(he)理增(zeng)長(chang)，又穩定宏觀杠桿(gan)率，在(zai)促進經(jing)(jing)濟恢(hui)(hui)復和(he)(he)(he)(he)(he)防范風(feng)險之(zhi)間做(zuo)好跨(kua)周期平衡。對(dui)中小微企業(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)可(ke)(ke)適(shi)(shi)度(du)(du)接(jie)續(xu)，延期還(huan)本付息等紓困政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)應(ying)有過(guo)渡(du)性(xing)(xing)(xing)安排，適(shi)(shi)當延長(chang)普惠小微企業(ye)信用貸款支持(chi)(chi)計(ji)劃實施(shi)期限。精準有效(xiao)實施(shi)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，保(bao)持(chi)(chi)經(jing)(jing)濟運行(xing)在(zai)合(he)理區間。把(ba)穩就業(ye)放在(zai)更加(jia)(jia)突出(chu)的(de)位置(zhi)，做(zuo)好就業(ye)形勢監測(ce)、預(yu)警(jing)和(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)對(dui)預(yu)案，針對(dui)重點行(xing)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)重點人群，完善就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具，增(zeng)強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)針對(dui)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。
邁好構建新發展格局的第一步
中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)強調，加快(kuai)構建以(yi)國內大(da)循環為主體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)(de)新發展格(ge)局，要緊緊扭住供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革這(zhe)條主線，注(zhu)重(zhong)需(xu)求(qiu)側管(guan)理(li)，打通(tong)堵點，補(bu)齊短板(ban)，貫通(tong)生產(chan)(chan)、分配(pei)、流通(tong)、消(xiao)費(fei)各(ge)環節，形成需(xu)求(qiu)牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求(qiu)的(de)(de)更高(gao)水平動態(tai)(tai)平衡。這(zhe)表明，構建新發展格(ge)局既要從供(gong)(gong)給(gei)端(duan)著手，堅持供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革的(de)(de)戰略(lve)方(fang)向(xiang)，提升(sheng)供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系對國內需(xu)求(qiu)的(de)(de)適配(pei)性(xing)，使供(gong)(gong)給(gei)結(jie)(jie)構更好適應需(xu)求(qiu)特別是(shi)消(xiao)費(fei)結(jie)(jie)構的(de)(de)變(bian)化；又要從需(xu)求(qiu)端(duan)發力，堅持以(yi)擴大(da)內需(xu)為戰略(lve)基點，使生產(chan)(chan)、分配(pei)、流通(tong)、消(xiao)費(fei)各(ge)環節更多依托國內市場(chang)，形成更高(gao)水平的(de)(de)動態(tai)(tai)供(gong)(gong)需(xu)平衡。
黨的十八大(da)以(yi)來(lai)(lai)，以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨中央根據國(guo)內外形勢變化，作出(chu)我國(guo)經濟發展進入新常態的重(zhong)(zhong)大(da)判(pan)斷(duan)，提(ti)出(chu)推進供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革的重(zhong)(zhong)大(da)戰略，按(an)照“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”和(he)(he)“鞏固、增強、提(ti)升、暢通”八字方針推進和(he)(he)深化供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革，有效改(gai)(gai)善了(le)供(gong)需關系(xi)。面對疫情帶來(lai)(lai)的后續影響和(he)(he)我國(guo)需求(qiu)恢復(fu)滯后于生產的新形勢，黨中央提(ti)出(chu)了(le)注重(zhong)(zhong)需求(qiu)側(ce)管理的工作要求(qiu)。
立足構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，注重(zhong)需(xu)(xu)求側管理(li)，要針對制(zhi)(zhi)約我國(guo)需(xu)(xu)求潛力(li)釋(shi)放的(de)結構(gou)性問題，以體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)建設為(wei)主要途徑，打通影響(xiang)國(guo)民經(jing)濟(ji)循(xun)環的(de)堵點和梗阻，補(bu)齊制(zhi)(zhi)度(du)性短板，有效釋(shi)放國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求潛力(li)。這里所說的(de)需(xu)(xu)求側管理(li)，不再僅僅著眼于逆周期調節，以短期宏觀政(zheng)策為(wei)工具，調節需(xu)(xu)求總量，熨平經(jing)濟(ji)周期，而(er)是(shi)更加注重(zhong)完善體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，有效挖掘國(guo)內(nei)需(xu)(xu)求潛力(li)，把潛在的(de)消費和投資(zi)需(xu)(xu)求激發(fa)出來，推動形成擴大內(nei)需(xu)(xu)的(de)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，增強經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生動力(li)。
過(guo)去一個時期，我(wo)國需(xu)求側管理在(zai)(zai)調(diao)(diao)節投資(zi)需(xu)求、引導地(di)方(fang)政府和企(qi)業擴(kuo)大(da)投資(zi)方(fang)面，形(xing)成了一套行之有效的(de)調(diao)(diao)控體系，但在(zai)(zai)引導和擴(kuo)大(da)消費需(xu)求方(fang)面調(diao)(diao)控手(shou)段較為(wei)有限。隨著我(wo)國需(xu)求結構發生重大(da)變化，經濟(ji)增長(chang)對投資(zi)的(de)依賴度明顯下降。2015年以來，最終消費對經濟(ji)增長(chang)貢(gong)獻率穩(wen)定在(zai)(zai)60%左右，2018年和2019年分(fen)別為(wei)65.9%和57.8%，比資(zi)本(ben)形(xing)成總額分(fen)別高24.4和26.6個百(bai)分(fen)點，消費已成為(wei)經濟(ji)增長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)驅動力。
在(zai)生產、分配、流通、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)構(gou)成的(de)(de)(de)(de)經濟循環中(zhong)(zhong)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)是(shi)終點也是(shi)新(xin)的(de)(de)(de)(de)起點，是(shi)促進國(guo)內國(guo)際雙循環的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓(zhua)手，也是(shi)加(jia)快釋(shi)放內需潛力、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)經濟發展動力的(de)(de)(de)(de)著力點。2019年，我國(guo)社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)零(ling)售總額達到41.2萬(wan)(wan)億(yi)元，約為(wei)6萬(wan)(wan)億(yi)美(mei)元，接(jie)近美(mei)國(guo)6.2萬(wan)(wan)億(yi)美(mei)元的(de)(de)(de)(de)規模。2020年，我國(guo)超大(da)(da)規模市場(chang)優(you)(you)勢進一步顯現。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)需求側管理，要(yao)(yao)(yao)(yao)采(cai)取有(you)效(xiao)措施，形成強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)(da)國(guo)內市場(chang)，為(wei)構(gou)建新(xin)發展格局提供(gong)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)支撐。中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)邊際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)傾向更高(gao)，對于擴(kuo)(kuo)大(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)有(you)強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)(da)支撐作用(yong)。如果能(neng)用(yong)15年左右的(de)(de)(de)(de)時間(jian)實現中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)翻番，由(you)現在(zai)4億(yi)人(ren)增(zeng)(zeng)加(jia)到8億(yi)人(ren)，那將形成非常可(ke)(ke)觀的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)力量(liang)，大(da)(da)大(da)(da)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續性(xing)。新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)現消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)變革和(he)結(jie)構(gou)升級的(de)(de)(de)(de)方向，是(shi)引(yin)領消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)力量(liang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)鼓(gu)勵發展新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，完善(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益(yi)保護體(ti)系，促進新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴(kuo)(kuo)容提質。拓展投(tou)(tou)資空間(jian)，增(zeng)(zeng)加(jia)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資，對擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內需和(he)優(you)(you)化(hua)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續推進一批強(qiang)(qiang)(qiang)基礎、增(zeng)(zeng)功能(neng)、利長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)建設，推動企業數(shu)字化(hua)、智能(neng)化(hua)改造和(he)設備更新(xin)，鼓(gu)勵擴(kuo)(kuo)大(da)(da)民間(jian)投(tou)(tou)資，激發民間(jian)投(tou)(tou)資活力，引(yin)導(dao)社會(hui)資本參與新(xin)型(xing)基礎設施建設和(he)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)建設，形成市場(chang)主導(dao)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資內生增(zeng)(zeng)長(chang)機(ji)制。
圍繞構建新發展格局展開經濟工作
2021年是構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)的起步之年，經濟(ji)(ji)工作要圍繞構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)來(lai)展(zhan)開(kai)，把實(shi)施擴大內需戰略(lve)同深化供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革(ge)有機結(jie)合(he)起來(lai)，持續增強經濟(ji)(ji)循(xun)環動力(li)，努力(li)形(xing)成需求牽(qian)引(yin)供(gong)給、供(gong)給創(chuang)造(zao)需求的更(geng)高水(shui)平動態平衡。從宏觀層面來(lai)看，需要注重(zhong)以下四個(ge)方面。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)。當(dang)前(qian)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)域的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)更(geng)(geng)加(jia)(jia)激烈，個別國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)頻頻打壓我國(guo)(guo)(guo)高科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)尤為(wei)(wei)緊迫。只有強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)，加(jia)(jia)快科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，努力(li)實現更(geng)(geng)多“從(cong)0到1”的(de)(de)(de)突破(po)，才能(neng)在日(ri)趨激烈的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)中(zhong)(zhong)掌握(wo)主(zhu)動(dong)權。要(yao)加(jia)(jia)快健全社會主(zhu)義市場(chang)經濟條件下新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制(zhi)，整合(he)(he)優(you)(you)勢科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源，把集中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)辦大(da)事的(de)(de)(de)制(zhi)度優(you)(you)勢與發(fa)揮市場(chang)機(ji)制(zhi)作(zuo)用(yong)結合(he)(he)起(qi)來，提高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系整體(ti)效能(neng)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)前(qian)瞻性(xing)基礎研(yan)究(jiu)，提升原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，以基礎研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)突破(po)帶動(dong)引領(ling)性(xing)原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)成(cheng)果、戰略性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產品的(de)(de)(de)重大(da)突破(po)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)源頭技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給(gei)，在更(geng)(geng)多領(ling)域躋身(shen)國(guo)(guo)(guo)際領(ling)先(xian)行(xing)列。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)過程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)市場(chang)需求導向和(he)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)市場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)。依托行(xing)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)建設產業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺，推動(dong)產業(ye)鏈(lian)上中(zhong)(zhong)下游(you)、大(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)融通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，形成(cheng)優(you)(you)良(liang)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態(tai)。推進自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果產業(ye)化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)應用(yong)，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)大(da)規模(mo)應用(yong)和(he)迭代升級。完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，實行(xing)“揭榜掛帥”等制(zhi)度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)，更(geng)(geng)加(jia)(jia)主(zhu)動(dong)融入全球(qiu)(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)網絡(luo)，使我國(guo)(guo)(guo)成(cheng)為(wei)(wei)全球(qiu)(qiu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)舞臺。
增(zeng)強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自(zi)(zi)主可控(kong)(kong)性(xing)(xing)(xing)。面對全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)加快調整，增(zeng)強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自(zi)(zi)主可控(kong)(kong)性(xing)(xing)(xing)尤為緊迫。要(yao)統(tong)籌(chou)推(tui)進補鏈(lian)(lian)(lian)、強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)，針(zhen)對“卡(ka)脖子”問題，下決心推(tui)動國產替代(dai)，培育可替代(dai)的產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，依托龍頭企業(ye)(ye)(ye)帶動供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)本土化(hua)，提(ti)高供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)可控(kong)(kong)性(xing)(xing)(xing)，增(zeng)強(qiang)(qiang)抗(kang)風險能力(li)。實施(shi)好產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)工(gong)程，加強(qiang)(qiang)“四基(ji)”技(ji)術和(he)(he)(he)重要(yao)產品技(ji)術攻(gong)關與(yu)工(gong)程化(hua)，并為自(zi)(zi)主創新(xin)產品市場化(hua)應(ying)用(yong)創造(zao)良好環(huan)境(jing)。立足我國產業(ye)(ye)(ye)規模優(you)勢、配套優(you)勢和(he)(he)(he)部(bu)分領域先發優(you)勢，加快工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網建設(she)，運用(yong)人工(gong)智能、大數(shu)據、物聯網等(deng)改造(zao)傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)，推(tui)進新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術與(yu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)深度融合，提(ti)升制造(zao)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)力(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)。
堅持擴大內需這個(ge)戰略基點(dian)。在合理引(yin)導消費、儲(chu)蓄(xu)(xu)、投資等方面進行(xing)有效(xiao)制(zhi)(zhi)度安排(pai)，形成擴大內需的(de)(de)(de)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)是影響消費、儲(chu)蓄(xu)(xu)、投資的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度性因素，要(yao)(yao)加(jia)大收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)調節(jie)力度，提高居民收(shou)(shou)入在國民收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)(de)(de)比重(zhong)，提高勞動(dong)報酬在初次分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)(de)(de)比重(zhong)。適時調整最(zui)低(di)工資標準(zhun)，著力提高低(di)收(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)入。完(wan)善再(zai)分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)大稅(shui)收(shou)(shou)、轉移(yi)支(zhi)付等調節(jie)精準(zhun)度，多措(cuo)并(bing)舉促進城鄉(xiang)居民增(zeng)收(shou)(shou)，縮小收(shou)(shou)入差(cha)距。社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)具有再(zai)分(fen)配(pei)功能，對引(yin)導消費、儲(chu)蓄(xu)(xu)、投資具有重(zhong)要(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)完(wan)善社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系，健全統籌城鄉(xiang)、可持續的(de)(de)(de)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度、基本(ben)醫療保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度，穩步提高保(bao)(bao)障(zhang)水平。
全面推進改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)。越是面對困難挑戰，越要深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)，發(fa)揮好改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)突破(po)和先導作用(yong)。要完善(shan)(shan)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立(li)與高質量發(fa)展(zhan)(zhan)要求相適(shi)應、體(ti)現新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念的(de)宏(hong)觀調控(kong)目標(biao)體(ti)系(xi)、政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)、決策(ce)(ce)協調體(ti)系(xi)、監(jian)督考評體(ti)系(xi)、保障體(ti)系(xi)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)基礎數(shu)據(ju)庫，強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)測(ce)(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力(li)，充分利用(yong)大數(shu)據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等新技(ji)術(shu)，建(jian)立(li)重大風(feng)險識別和預(yu)警(jing)機(ji)制，加(jia)(jia)強社會預(yu)期管理(li)(li)(li)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，加(jia)(jia)快(kuai)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結構和市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制，健全經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)層任(ren)期制和契約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)(li)，完善(shan)(shan)中國(guo)(guo)特色(se)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度。健全以公(gong)平為原則的(de)產權保護制度，健全公(gong)平競爭的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境(jing)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)。進一步放(fang)(fang)寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，擴(kuo)大金融、電(dian)信、醫療(liao)等服務業(ye)對外開(kai)放(fang)(fang)，依(yi)法保護外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)合法權益，營(ying)造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)。通過(guo)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、擴(kuo)大開(kai)放(fang)(fang)，釋放(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長潛力(li)，增強發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)生動力(li)。
【責任編輯：語謙】