文章來源：經濟參(can)考(kao)報 發布時間：2021-12-16
第二十(shi)屆中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有經(jing)濟發展(zhan)論壇(tan)暨“新發展(zhan)格(ge)局(ju)與國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)”學(xue)(xue)術論壇(tan)近日在京舉行。會(hui)(hui)議由吉林大學(xue)(xue)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有經(jing)濟研究(jiu)中(zhong)心、中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)改(gai)革與發展(zhan)研究(jiu)會(hui)(hui)、北京大學(xue)(xue)新結構經(jing)濟學(xue)(xue)研究(jiu)院(yuan)等主辦。會(hui)(hui)議旨在貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆五中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，準確(que)把握構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)(de)科學(xue)(xue)內涵(han)，深刻理(li)解(jie)更好發揮國(guo)(guo)有經(jing)濟戰略支撐作(zuo)用的(de)(de)重(zhong)大部署，深入研究(jiu)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)的(de)(de)作(zuo)用，助力國(guo)(guo)有經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)。
新發展格局是國企改革與發展的新背景
北(bei)京大(da)學新結構經(jing)濟(ji)(ji)學研究院(yuan)院(yuan)長林毅夫(fu)以(yi)改革開放以(yi)來到(dao)十(shi)九大(da)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)主要(yao)矛盾(dun)轉變為(wei)切入點解讀(du)新發展格(ge)局(ju)(ju)。他認(ren)為(wei)，新發展格(ge)局(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)既是對(dui)新冠肺炎疫情和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際摩擦短(duan)期(qi)沖擊(ji)的(de)(de)(de)應對(dui)之策(ce)，也(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)客觀(guan)規律使然。隨著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持續發展，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)收入水(shui)平會(hui)(hui)(hui)不(bu)斷提高，服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)占經(jing)濟(ji)(ji)總量的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)也(ye)會(hui)(hui)(hui)不(bu)斷提高，源于(yu)(yu)(yu)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)中(zhong)有(you)(you)(you)相當(dang)大(da)的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)不(bu)可貿易(yi)，所(suo)以(yi)出口(kou)占國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總值的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)會(hui)(hui)(hui)不(bu)斷降低，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內循環(huan)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)會(hui)(hui)(hui)越來越大(da)。新發展格(ge)局(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)有(you)(you)(you)助于(yu)(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際交往中(zhong)去除“出口(kou)導向(xiang)型經(jing)濟(ji)(ji)”的(de)(de)(de)標簽，削弱外需(xu)波動對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)外生(sheng)沖擊(ji)，增強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)穩定性。要(yao)利用(yong)好兩個(ge)市場、兩種(zhong)資源，充(chong)分(fen)利用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)自身與(yu)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家各自的(de)(de)(de)比(bi)(bi)較優勢(shi)。關于(yu)(yu)(yu)發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)構建(jian)新發展格(ge)局(ju)(ju)中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)上，林毅夫(fu)指(zhi)出，在(zai)(zai)(zai)自然壟斷行業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢(shi)，保(bao)障基本民(min)生(sheng)，保(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)能夠正常運行，這是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)功能。在(zai)(zai)(zai)競爭性行業(ye)(ye)(ye)(ye)，最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是針對(dui)不(bu)平衡、不(bu)充(chong)分(fen)發展問題補(bu)短(duan)板。在(zai)(zai)(zai)新發展格(ge)局(ju)(ju)下，有(you)(you)(you)一些可能被(bei)卡(ka)脖子(zi)的(de)(de)(de)關鍵技術，絕大(da)多數目前都沒(mei)有(you)(you)(you)比(bi)(bi)較優勢(shi)，但是牽涉(she)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安全和經(jing)濟(ji)(ji)安全，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)利用(yong)資金和制度優勢(shi)，發揮主要(yao)作(zuo)用(yong)。
在構建新發展格局中注重發揮國企作用
吉林大(da)學副校長、中國(guo)社(she)會科學院國(guo)有經(jing)濟研究智庫(ku)理(li)事蔡立東(dong)指出，新冠肺(fei)炎(yan)疫情暴(bao)發(fa)后，國(guo)有企(qi)(qi)業充分發(fa)揮(hui)(hui)大(da)國(guo)重(zhong)器的(de)(de)(de)(de)頂梁柱(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)用，在(zai)應急(ji)處理(li)、醫療援助(zhu)、復工復產、穩(wen)定產業鏈供(gong)應鏈等方面發(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用。在(zai)“戰疫”過程(cheng)中，充分發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)企(qi)(qi)制度優勢，彰顯國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)力量(liang)、精神(shen)與效率。作(zuo)(zuo)(zuo)為中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)物質基礎、政治基礎和黨執(zhi)政興國(guo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支柱(zhu)，“十四五”期間國(guo)有企(qi)(qi)業將進(jin)一步發(fa)揮(hui)(hui)經(jing)濟與社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)“穩(wen)定器”和“壓艙石”作(zuo)(zuo)(zuo)用，在(zai)推動(dong)形(xing)成以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)進(jin)程(cheng)中起到引領作(zuo)(zuo)(zuo)用。
國(guo)家能源集團黨(dang)組副書記、總經(jing)理(li)、中國(guo)社會科學院國(guo)有經(jing)濟研究智庫理(li)事(shi)劉國(guo)躍強調，國(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發展格局的征程中，如何深化理(li)論和(he)實(shi)踐(jian)認識、如何準(zhun)確定位(wei)、如何更好(hao)發揮作用、怎(zen)樣發揮作用，是(shi)新(xin)(xin)(xin)階段(duan)、新(xin)(xin)(xin)理(li)念、新(xin)(xin)(xin)格局的實(shi)踐(jian)之(zhi)(zhi)問、時代之(zhi)(zhi)問與未來之(zhi)(zhi)問。如何開題、破題、答(da)題，是(shi)課題研究的目標(biao)所(suo)向(xiang)、職(zhi)責所(suo)向(xiang)、價值所(suo)向(xiang)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨委委員(yuan)、秘書長彭華崗表示，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)是事關全局(ju)的(de)(de)系統性、深(shen)層次變革。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)的(de)(de)重要物(wu)質(zhi)基(ji)礎和(he)政(zheng)治基(ji)礎，是我們黨執政(zheng)興(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重要支柱和(he)依靠力(li)量(liang)。深(shen)刻認識加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)(de)戰略意義(yi)，充(chong)分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟研究智庫(ku)作用(yong)，找準國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環中的(de)(de)位置和(he)比較優勢，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)(de)能(neng)力(li)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)在加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)科技(ji)自立自強(qiang)、加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培養完整內(nei)需體系、推(tui)動產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)優化升級、推(tui)動新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化和(he)城(cheng)鄉區域協調發(fa)展(zhan)、提高人(ren)民生活品質(zhi)、推(tui)動更高水平(ping)對外開放中擔當有為(wei)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財經(jing)(jing)(jing)大學中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟研究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心主(zhu)(zhu)(zhu)任袁(yuan)東(dong)指(zhi)出，未來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)關鍵(jian)在(zai)于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)構(gou)建(jian)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)性(xing)(xing)，其(qi)核(he)心是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)夠逐步向(xiang)(xiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端攀(pan)升(sheng)。目前，雖然(ran)(ran)(ran)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)已充(chong)分融(rong)入(ru)(ru)全球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，但(dan)多(duo)數企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍(reng)處于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)低(di)端，依然(ran)(ran)(ran)存(cun)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣大勞動階層報酬率相(xiang)對較低(di)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)延伸與調整缺乏自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)性(xing)(xing)、長期遭受處于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)高(gao)端的(de)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)資(zi)本(ben)(ben)盤剝、外國(guo)(guo)(guo)資(zi)本(ben)(ben)利用巨(ju)額利潤(run)提高(gao)針對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)術壁壘(lei)壓制中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、外國(guo)(guo)(guo)資(zi)本(ben)(ben)及(ji)其(qi)利益(yi)集團利用政(zheng)治(zhi)呼吁誘(you)導(dao)政(zheng)府政(zheng)策(ce)五方面(mian)問題(ti)。袁(yuan)東(dong)進(jin)(jin)一步指(zhi)出，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)形(xing)成和(he)(he)提升(sheng)并(bing)非(fei)完全市場(chang)自(zi)(zi)由競爭(zheng)的(de)結果，而主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是由那些位于(yu)技(ji)(ji)術高(gao)端的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)本(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府支(zhi)持下構(gou)建(jian)起(qi)來(lai)的(de)。要(yao)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)性(xing)(xing)和(he)(he)現代化，需要(yao)舉國(guo)(guo)(guo)之力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開發(fa)。而強(qiang)調并(bing)推(tui)(tui)進(jin)(jin)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開發(fa)，不是關起(qi)門自(zi)(zi)己做而是要(yao)更加(jia)重(zhong)視并(bing)更加(jia)努力(li)地(di)通過(guo)高(gao)強(qiang)度技(ji)(ji)術學習實(shi)現自(zi)(zi)我提升(sheng)，增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開發(fa)能(neng)力(li)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)攀(pan)升(sheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)作用：首先，對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是央企(qi)(qi)(qi)的(de)合并(bing)重(zhong)組應適(shi)可而止(zhi)，過(guo)度重(zhong)組會削弱(ruo)競爭(zheng)不利于(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)；其(qi)次，停止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團向(xiang)(xiang)房地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)金融(rong)板塊擴(kuo)張且應逐步分離；然(ran)(ran)(ran)后(hou)，改革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考(kao)核(he)與評(ping)價機(ji)制，充(chong)分考(kao)慮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反經(jing)(jing)(jing)濟周期和(he)(he)應對重(zhong)大沖擊(ji)的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)負擔(dan)，將自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)研發(fa)指(zhi)標納入(ru)(ru)到新(xin)考(kao)核(he)指(zhi)標體(ti)系中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)；最后(hou)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開發(fa)，既(ji)需要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)競爭(zheng)環(huan)境(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)戰略(lve)意識和(he)(he)必勝決心，又需要(yao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)堅(jian)定政(zheng)治(zhi)意識和(he)(he)政(zheng)治(zhi)決心。
國企改革的理論邏輯與實現路徑
吉林(lin)大學中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)政治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學研究中(zhong)心主(zhu)任、吉林(lin)財經(jing)(jing)(jing)大學原校長宋冬林(lin)以(yi)(yi)(yi)“混(hun)(hun)改”為(wei)(wei)(wei)切入點(dian)指出(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)是(shi)(shi)(shi)社(she)會主(zhu)義(yi)生產(chan)關系(xi)在社(she)會主(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度框架內的(de)(de)(de)(de)調整與變革(ge)，以(yi)(yi)(yi)適應(ying)生產(chan)力(li)發(fa)(fa)(fa)展需要。混(hun)(hun)改只是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種重(zhong)要形(xing)(xing)式(shi)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)全部(bu)內容；混(hun)(hun)改只是(shi)(shi)(shi)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要實現形(xing)(xing)式(shi)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)唯一(yi)形(xing)(xing)式(shi)。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)與發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯(ji)講(jiang)，改革(ge)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)目的(de)(de)(de)(de)，發(fa)(fa)(fa)展才是(shi)(shi)(shi)目的(de)(de)(de)(de)。就(jiu)混(hun)(hun)改的(de)(de)(de)(de)內在邏(luo)輯(ji)講(jiang)，混(hun)(hun)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)目的(de)(de)(de)(de)，改才是(shi)(shi)(shi)目的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)為(wei)(wei)(wei)混(hun)(hun)而混(hun)(hun)，也(ye)不(bu)(bu)(bu)能(neng)一(yi)混(hun)(hun)就(jiu)靈。具體而言，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)應(ying)進(jin)(jin)一(yi)步調整國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與市場(chang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與政府的(de)(de)(de)(de)關系(xi)。在充(chong)分競(jing)爭(zheng)領域以(yi)(yi)(yi)“管(guan)資本”為(wei)(wei)(wei)主(zhu)減少政府干(gan)預(yu)，在壟斷(duan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步放開行(xing)(xing)業(ye)(ye)準入引(yin)入競(jing)爭(zheng)機制(zhi)促(cu)進(jin)(jin)市場(chang)公平競(jing)爭(zheng)，在關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)(yi)(yi)社(she)會效益(yi)最大化為(wei)(wei)(wei)改革(ge)目標。以(yi)(yi)(yi)制(zhi)度激勵人(ren)才，以(yi)(yi)(yi)人(ren)才促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新，以(yi)(yi)(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，培育(yu)世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)應(ying)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)導作用相銜接(jie)，在產(chan)業(ye)(ye)基礎能(neng)力(li)和產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現代化水平雙提升中(zhong)、在動能(neng)轉換和創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮引(yin)領作用。
清華(hua)大學技(ji)術(shu)創新研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任陳勁指出，央企是我國科(ke)技(ji)創新的(de)主力軍(jun)。央企要重(zhong)視戰略研(yan)究(jiu)，積極面向在(zai)線(xian)產業，重(zhong)視未來產業布局。要加強科(ke)創平臺建設，整合(he)全球資源營造(zao)協同共生(sheng)的(de)創新生(sheng)態體(ti)系，加快形成工(gong)程(cheng)項目、應(ying)用研(yan)究(jiu)和技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)“三位一體(ti)”的(de)科(ke)技(ji)創新平臺。設計更加科(ke)學合(he)理的(de)容錯機制，關注自(zi)我驅(qu)動(dong)型(xing)(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)體(ti)系，加快從傳統(tong)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)向自(zi)我驅(qu)動(dong)型(xing)(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)轉(zhuan)變。
中國(guo)(guo)(guo)一重集團黨委書記兼董事長(chang)劉明忠就創新(xin)機制(zhi)、激發(fa)活力，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)格局中更好(hao)地發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)企作(zuo)用(yong)提出見解(jie)。他(ta)指(zhi)出，國(guo)(guo)(guo)企要(yao)構(gou)(gou)建新(xin)機制(zhi)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)格局中厚植組織基(ji)礎(chu)；激發(fa)新(xin)活力，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)格局中搶占先(xian)發(fa)優(you)(you)勢(shi)；謀劃新(xin)戰略，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)格局中探索發(fa)展(zhan)之路(lu)。作(zuo)為中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)經濟的(de)頂梁柱，面對當前的(de)各種機遇(yu)與挑戰，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)要(yao)持(chi)續加快改革創新(xin)步伐，堅定不移把國(guo)(guo)(guo)有資本和(he)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大，確保在(zai)加快構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局中發(fa)揮更大作(zuo)用(yong)、實現更大作(zuo)為。
中(zhong)國企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革與發展研究會會長(chang)宋志平指(zhi)出(chu)，混(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革要(yao)在(zai)“宜(yi)(yi)”字(zi)(zi)上下(xia)功夫，做到三(san)宜(yi)(yi)。宜(yi)(yi)獨則獨，宜(yi)(yi)控則控，宜(yi)(yi)參(can)則參(can)。混(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的關鍵在(zai)于“改(gai)(gai)(gai)”字(zi)(zi)。不僅國企要(yao)改(gai)(gai)(gai)，民(min)企也要(yao)改(gai)(gai)(gai)。國企要(yao)向(xiang)市場(chang)化(hua)治理(li)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)，民(min)企要(yao)向(xiang)規范化(hua)治理(li)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)，通過混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)提升中(zhong)國企業(ye)的治理(li)水(shui)平。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)(you)大型企(qi)業監事會原主席季曉南指出(chu)，要把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局結(jie)構優化調整(zheng)(zheng)擺在實(shi)施三年(nian)行動(dong)的突出(chu)位置。通過(guo)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向重(zhong)要行業和(he)關(guan)鍵領域集(ji)中、穩妥推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)戰略性重(zhong)組、加大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的專業化整(zheng)(zheng)合力度(du)、加大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與(yu)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的融(rong)合力度(du)、優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)區域和(he)空間分布、穩妥推(tui)進資(zi)不抵債(zhai)企(qi)業破產重(zhong)組、穩步推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)海(hai)外布局以及(ji)加快完成(cheng)剝離國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業辦社會職能等主要措施，加快推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構調整(zheng)(zheng)和(he)布局優化。
中國(guo)(guo)節能(neng)環保集團有限公司黨委書記兼董(dong)事長(chang)宋鑫指出，一(yi)分部署(shu)九分落實(shi)，改(gai)革(ge)重(zhong)在落實(shi)，也難(nan)在落實(shi)。把握好改(gai)革(ge)的節奏，真正(zheng)做到統籌推(tui)進(jin)標本(ben)兼治，要做到將深化改(gai)革(ge)與(yu)服務國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)有機結合起來(lai)，著重(zhong)創(chuang)新體(ti)制(zhi)機制(zhi)，全面激(ji)發(fa)創(chuang)新活力，對(dui)標世界一(yi)流企(qi)業，大力推(tui)進(jin)管理現(xian)代化、平臺(tai)化、數字化與(yu)國(guo)(guo)際化。
北(bei)京工商大學數字(zi)經濟研究院院長白(bai)津夫指出，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要立(li)足新發展(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)理念(nian)，構建新發展(zhan)格局，推動經濟高質量(liang)發展(zhan)。首先，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要在發展(zhan)格局重構中贏得(de)主動；其次(ci)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要堅持以擴大內需為(wei)戰(zhan)略基(ji)點；再次(ci)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要在暢通國(guo)(guo)(guo)內大循環(huan)上擔當重任；然后，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要在開放的雙循環(huan)中搶占先機；最后，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)還要為(wei)國(guo)(guo)(guo)民經濟安(an)全發展(zhan)提供(gong)保障。
吉(ji)林大學(xue)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟研究中心(xin)主(zhu)任李(li)政發布了(le)《中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)報告（2020）》。報告指(zhi)出，“十三(san)五”期間(jian)(jian)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)和(he)(he)結構持續優化，競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能力(li)進(jin)(jin)一步增強(qiang)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhan)脫貧(pin)攻堅和(he)(he)穩(wen)定經(jing)濟增長(chang)中發揮了(le)中流砥柱和(he)(he)壓(ya)艙(cang)石的作用(yong)。“十四五”期間(jian)(jian)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)進(jin)(jin)一步優化布局(ju)和(he)(he)結構，實現創新驅動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)，以(yi)滿足人民日(ri)益增長(chang)的美好生活(huo)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)和(he)(he)構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)。（劉朝陽 李(li)政）
【責任編輯：趙藝涵】