文章(zhang)來(lai)源：人民日報(bao) 發布(bu)時(shi)間(jian)：2021-12-11
推進供給側結構性(xing)改革(ge)，是以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)央(yang)深(shen)(shen)(shen)刻洞察國(guo)際國(guo)內形(xing)勢變化，科學(xue)把握(wo)發(fa)(fa)展規(gui)律和(he)我國(guo)現階段經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行主(zhu)要矛盾，作出的具(ju)有(you)開(kai)創(chuang)性(xing)、全局性(xing)、長(chang)遠性(xing)的重(zhong)大決策(ce)部署，是習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)的重(zhong)要理論創(chuang)新成(cheng)果，也(ye)是解決突出矛盾和(he)問題、推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展的治本(ben)良方。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于制定國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展第十(shi)四個五(wu)年規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標(biao)的建議(yi)》強調，“十(shi)四五(wu)”時期經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展要以深(shen)(shen)(shen)化供給側結構性(xing)改革(ge)為(wei)主(zhu)線。對此，我們要深(shen)(shen)(shen)入學(xue)習(xi)，全面理解和(he)把握(wo)。
實施供給側結構性改革是重大理論創新和實踐創新
“十(shi)三五”之初，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨(lin)很(hen)多新(xin)(xin)(xin)情況新(xin)(xin)(xin)問題(ti)(ti)。國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融危(wei)機深層(ceng)次影響持續蔓延，世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)復蘇乏力，全球貿易低(di)迷，保護(hu)主(zhu)(zhu)義上升。我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)，經(jing)(jing)(jing)(jing)過多年快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，長(chang)期(qi)積累的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)(he)問題(ti)(ti)日漸凸顯，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨(lin)“四降(jiang)一升”，即(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增速下(xia)降(jiang)、工業(ye)(ye)品價格下(xia)降(jiang)、實(shi)體(ti)(ti)企業(ye)(ye)盈利(li)下(xia)降(jiang)、財政收(shou)入(ru)下(xia)降(jiang)、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)風(feng)險(xian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)概率(lv)上升。這些突出矛(mao)盾(dun)和(he)(he)問題(ti)(ti)，有周期(qi)性(xing)、總量性(xing)因素(su)，但根源是(shi)(shi)重(zhong)大(da)結(jie)構(gou)性(xing)失衡(heng)(heng)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)表現為(wei)“三大(da)失衡(heng)(heng)”，即(ji)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)需失衡(heng)(heng)、金(jin)(jin)融和(he)(he)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)失衡(heng)(heng)、房(fang)地產(chan)和(he)(he)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)失衡(heng)(heng)。在(zai)這種情況下(xia)，單純依靠(kao)刺激需求(qiu)難(nan)以(yi)解決結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)，必(bi)須(xu)更多地從供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側發(fa)(fa)(fa)(fa)力。在(zai)綜合(he)分析世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長(chang)周期(qi)和(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)基礎上，以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨中央決定實(shi)施供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改革，并將其作(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)主(zhu)(zhu)線，重(zhong)點是(shi)(shi)解放和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)會生(sheng)產(chan)力，用改革的(de)辦法推進(jin)結(jie)構(gou)調整(zheng)，減少無效和(he)(he)低(di)端(duan)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)，擴大(da)有效和(he)(he)中高端(duan)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)，增強(qiang)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需求(qiu)變化的(de)適應性(xing)和(he)(he)靈活性(xing)，提高全要(yao)(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)。以(yi)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)線，是(shi)(shi)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)和(he)(he)工作(zuo)(zuo)著力點的(de)重(zhong)大(da)調整(zheng)，是(shi)(shi)化解我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨(lin)困難(nan)和(he)(he)矛(mao)盾(dun)的(de)重(zhong)大(da)舉措，也是(shi)(shi)培育增長(chang)新(xin)(xin)(xin)動力、形成先發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)優勢、實(shi)現創新(xin)(xin)(xin)引領發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)和(he)(he)選擇(ze)。
供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是對馬克思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。習近平(ping)總書記關于供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要論(lun)述，回答了(le)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)何(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)、改(gai)(gai)(gai)(gai)什么(me)、怎么(me)改(gai)(gai)(gai)(gai)等重(zhong)(zhong)大問題，明確(que)了(le)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)目的(de)(de)(de)、主(zhu)(zhu)攻方向、本(ben)質(zhi)屬(shu)性(xing)(xing)、戰(zhan)略戰(zhan)術(shu)、主(zhu)(zhu)要任務、重(zhong)(zhong)大原則、實現途徑，思(si)(si)想深刻、內容豐富，是系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)理論(lun)創(chuang)新(xin)，是中國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大創(chuang)新(xin)和發(fa)展(zhan)，為(wei)推進供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)指明了(le)方向、提供(gong)(gong)了(le)遵循。供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)理論(lun)同西方經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)學(xue)派有本(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)區(qu)別。它既(ji)(ji)(ji)強(qiang)調供(gong)(gong)給(gei)又關注(zhu)需求，既(ji)(ji)(ji)突出(chu)發(fa)展(zhan)社(she)會生產力又注(zhu)重(zhong)(zhong)完(wan)善生產關系(xi)(xi)，既(ji)(ji)(ji)發(fa)揮市(shi)場在資源(yuan)配(pei)置中的(de)(de)(de)決定性(xing)(xing)作用(yong)又更好發(fa)揮政府作用(yong)，既(ji)(ji)(ji)著眼當前又立足(zu)長遠。從馬克思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)角(jiao)度看，供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)，是使我國供(gong)(gong)給(gei)能力更好滿足(zu)廣大人民日益增長、不斷(duan)升級和個性(xing)(xing)化的(de)(de)(de)物質(zhi)文化和生態環境(jing)需要，從而實現社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)生產目的(de)(de)(de)。
經(jing)過艱苦努力(li)(li)，“十三五”時期供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革不斷深(shen)化(hua)(hua)(hua)。鋼鐵、煤炭等重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)去(qu)產能目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)，一批(pi)落(luo)后產能和(he)僵尸企業(ye)(ye)出清(qing)，重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)供(gong)求關(guan)系發生明(ming)顯變化(hua)(hua)(hua)，傳統產業(ye)(ye)加快轉(zhuan)型升級。結(jie)構(gou)性去(qu)杠桿穩(wen)步推(tui)進。企業(ye)(ye)制度(du)性交(jiao)易成(cheng)本和(he)生產經(jing)營成(cheng)本不斷降(jiang)低。重點(dian)(dian)領域補短板(ban)力(li)(li)度(du)加大(da)。重大(da)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果不斷涌現(xian)，戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)加快發展(zhan)，新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態迅速(su)成(cheng)長，在應(ying)對新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情和(he)促進經(jing)濟(ji)社(she)會秩序恢復(fu)中發揮了重要作用。我國經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)、科(ke)技實(shi)力(li)(li)、綜合國力(li)(li)躍上(shang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)大(da)臺階(jie)，經(jing)濟(ji)運行(xing)總體平穩(wen)，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)持續優(you)化(hua)(hua)(hua)，人(ren)民生活水平顯著提(ti)升。實(shi)踐充分證明(ming)，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)關(guan)于深(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革的(de)(de)決策是(shi)完(wan)全正確(que)的(de)(de)，是(shi)改(gai)善供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)、提(ti)高經(jing)濟(ji)發展(zhan)質量和(he)效(xiao)益的(de)(de)治(zhi)本之策。
“十四五”時期我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖
綜(zong)合分析國(guo)內外形勢和(he)我(wo)國(guo)發展階段性(xing)特征，“十四五”時期制約我(wo)國(guo)經濟發展的因素，供(gong)給(gei)和(he)需求兩側(ce)都有，但矛盾的主要(yao)方(fang)面仍在供(gong)給(gei)側(ce)，必(bi)須在適(shi)度擴(kuo)大總需求的同時，著力(li)加強供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革，著力(li)改善(shan)供(gong)給(gei)結(jie)構，提高供(gong)給(gei)體(ti)系質量和(he)效率(lv)。
從外部環境(jing)看(kan)，世界(jie)進入(ru)動蕩變革(ge)(ge)期，全(quan)球(qiu)(qiu)經濟(ji)結(jie)構發生深刻調整(zheng)。當今世界(jie)正(zheng)經歷百年未(wei)有(you)之大變局，新一輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)(ge)深入(ru)發展(zhan)，同時(shi)國(guo)(guo)際環境(jing)日(ri)趨復雜(za)，新冠肺炎疫情影響(xiang)廣泛(fan)深遠，經濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)遭遇逆流，世界(jie)經濟(ji)陷入(ru)嚴重衰退，全(quan)球(qiu)(qiu)市場有(you)效需求萎縮，單邊主義、保護主義、霸權(quan)主義對(dui)世界(jie)和(he)(he)平與發展(zhan)構成(cheng)威脅(xie)，經貿摩擦加(jia)劇。在(zai)(zai)多種因素(su)(su)綜合(he)(he)作(zuo)用下，全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)面臨調整(zheng)和(he)(he)重塑，部分高端制(zhi)造(zao)業(ye)向發達國(guo)(guo)家(jia)回流、中低(di)(di)端制(zhi)造(zao)業(ye)向要素(su)(su)成(cheng)本低(di)(di)的(de)發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)遷(qian)移。在(zai)(zai)這個大背景下，我們(men)需要從供給(gei)側(ce)發力(li)，找準(zhun)在(zai)(zai)世界(jie)供給(gei)市場上的(de)定(ding)位，因應全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)變化(hua)(hua)，以更高質量的(de)產(chan)品和(he)(he)服務供給(gei)，提升(sheng)我國(guo)(guo)在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)供應鏈(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)中的(de)地位，培育國(guo)(guo)際經濟(ji)合(he)(he)作(zuo)和(he)(he)競爭新優勢。
從國(guo)內(nei)(nei)看，我(wo)(wo)(wo)國(guo)已轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，發展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充(chong)分問(wen)(wen)題(ti)(ti)仍然突出(chu)(chu)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)正處在轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)發展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式、優化經濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、轉(zhuan)換(huan)增長動力(li)(li)的(de)(de)攻關期(qi)，繼續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)具有多方(fang)面優勢和(he)(he)條件，但(dan)面臨(lin)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性、體(ti)制性、周(zhou)期(qi)性問(wen)(wen)題(ti)(ti)交織疊加(jia)的(de)(de)困難和(he)(he)挑戰，長期(qi)積累的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性問(wen)(wen)題(ti)(ti)仍然突出(chu)(chu)，“三大(da)失衡(heng)”問(wen)(wen)題(ti)(ti)沒(mei)(mei)有根本解決，新的(de)(de)供(gong)需結(jie)(jie)構(gou)(gou)性問(wen)(wen)題(ti)(ti)還(huan)在不(bu)(bu)斷(duan)出(chu)(chu)現(xian)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)產業(ye)總(zong)體(ti)上仍處于(yu)國(guo)際分工(gong)產業(ye)鏈、價值鏈中低端，供(gong)給體(ti)系(xi)質(zhi)量不(bu)(bu)高(gao)，高(gao)端供(gong)給短板(ban)明顯，關鍵(jian)核心技術“卡脖子”問(wen)(wen)題(ti)(ti)更加(jia)突出(chu)(chu)，創新能力(li)(li)不(bu)(bu)適應(ying)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求。新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)供(gong)給和(he)(he)需求都帶來沖(chong)擊和(he)(he)影響，經濟(ji)(ji)(ji)增長下行壓力(li)(li)持續(xu)加(jia)大(da)，但(dan)這種沖(chong)擊和(he)(he)影響是外(wai)生性的(de)(de)，沒(mei)(mei)有改變(bian)(bian)(bian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)運行內(nei)(nei)在機(ji)理和(he)(he)長期(qi)向好(hao)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨(qu)勢，也(ye)沒(mei)(mei)有改變(bian)(bian)(bian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)中存在的(de)(de)供(gong)需不(bu)(bu)匹配問(wen)(wen)題(ti)(ti)。“十四五”時期(qi)供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性這一經濟(ji)(ji)(ji)運行主(zhu)要(yao)矛盾沒(mei)(mei)有變(bian)(bian)(bian)，經濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)線及工(gong)作著(zhu)力(li)(li)點就不(bu)(bu)能變(bian)(bian)(bian)。
加(jia)快構建以國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)新發展格局，是“十四(si)五(wu)”時期(qi)的(de)(de)(de)(de)重大(da)戰(zhan)略(lve)任務，對(dui)深化(hua)供給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)(xing)(xing)改革提(ti)(ti)出(chu)了新的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)。2019年，我(wo)國(guo)(guo)人均(jun)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)生(sheng)產(chan)總值已達到(dao)1萬美元(yuan)，中等收入群體(ti)不(bu)斷擴(kuo)大(da)，居民多樣化(hua)、個性(xing)(xing)(xing)(xing)化(hua)、高(gao)(gao)(gao)端化(hua)需求(qiu)(qiu)與日俱增(zeng)，消(xiao)費(fei)結構正(zheng)在優(you)(you)化(hua)升級，擁有超大(da)規(gui)模(mo)(mo)并極(ji)具(ju)發展潛(qian)(qian)力的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場。同時，我(wo)國(guo)(guo)正(zheng)處于新型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)(ye)(ye)現代化(hua)深入發展階段，擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資(zi)、優(you)(you)化(hua)投資(zi)結構的(de)(de)(de)(de)潛(qian)(qian)力很大(da)。巨大(da)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)需規(gui)模(mo)(mo)和需求(qiu)(qiu)結構的(de)(de)(de)(de)加(jia)快轉型升級，是我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)優(you)(you)勢和潛(qian)(qian)力所在。只要把這個優(you)(you)勢和潛(qian)(qian)力充(chong)(chong)分(fen)發揮出(chu)來(lai)(lai)，就能形(xing)成(cheng)(cheng)拉動經(jing)濟發展持久(jiu)而強勁(jing)的(de)(de)(de)(de)動力。但是，超大(da)規(gui)模(mo)(mo)市(shi)(shi)(shi)場優(you)(you)勢和內(nei)(nei)(nei)(nei)需潛(qian)(qian)力的(de)(de)(de)(de)充(chong)(chong)分(fen)發揮不(bu)會自然而然達到(dao)，必(bi)須依靠深化(hua)供給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)(xing)(xing)改革，優(you)(you)化(hua)供給(gei)(gei)(gei)結構、改善供給(gei)(gei)(gei)質(zhi)量，提(ti)(ti)升供給(gei)(gei)(gei)體(ti)系對(dui)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)適配(pei)性(xing)(xing)(xing)(xing)，打通經(jing)濟循環(huan)堵點，提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)完整(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)，使國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)(shi)場成(cheng)(cheng)為最(zui)終需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要來(lai)(lai)源。只有這樣，才能促進(jin)形(xing)成(cheng)(cheng)強大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)(shi)場，使生(sheng)產(chan)、分(fen)配(pei)、流通、消(xiao)費(fei)更(geng)多依托國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)(shi)場，形(xing)成(cheng)(cheng)需求(qiu)(qiu)牽引供給(gei)(gei)(gei)、供給(gei)(gei)(gei)創造需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)更(geng)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)動態(tai)平(ping)衡，實現更(geng)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量、更(geng)有效(xiao)率、更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)、更(geng)可持續(xu)、更(geng)為安全的(de)(de)(de)(de)發展。
持續深化供給側結構性改革，推動我國社會生產力水平實現整體躍升
“十四五”時期(qi)，要根據我國(guo)發(fa)展環境(jing)的(de)深刻(ke)復雜變化，圍繞實現經(jing)濟社會發(fa)展主要目標，堅(jian)定不移貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念，堅(jian)持(chi)以供給側(ce)結構性改革為主線(xian)，堅(jian)持(chi)擴大(da)內需這個(ge)戰略(lve)基(ji)點，加(jia)快培育完整內需體系，把實施擴大(da)內需戰略(lve)同深化供給側(ce)結構性改革有機結合起(qi)來，以創新(xin)驅動、高(gao)質(zhi)量供給引(yin)領和(he)創造(zao)新(xin)需求，增強經(jing)濟持(chi)續增長動力。
深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，管總的要(yao)(yao)求是(shi)(shi)(shi)“鞏(gong)(gong)固、增強(qiang)、提(ti)(ti)升(sheng)、暢通”八字方(fang)針。要(yao)(yao)更(geng)(geng)多(duo)采取改(gai)(gai)革(ge)的辦(ban)法(fa)，更(geng)(geng)多(duo)運(yun)用市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)手段，將(jiang)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)不斷(duan)引(yin)(yin)向深入。一(yi)是(shi)(shi)(shi)鞏(gong)(gong)固“三(san)去一(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)補”成(cheng)果(guo)。繼續推(tui)(tui)進(jin)“破(po)(po)、立、降(jiang)(jiang)”，推(tui)(tui)動(dong)(dong)更(geng)(geng)多(duo)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩行業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)出清，淘汰關(guan)停環(huan)保(bao)、能(neng)(neng)(neng)耗、安全、質(zhi)量(liang)等(deng)方(fang)面不達(da)標(biao)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，減(jian)少無(wu)效(xiao)和(he)(he)低端供(gong)(gong)給(gei)(gei)，擴大有(you)效(xiao)和(he)(he)中(zhong)(zhong)高端供(gong)(gong)給(gei)(gei)，為新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)騰出空間。落實(shi)(shi)和(he)(he)完(wan)善減(jian)稅降(jiang)(jiang)費政策，清理規范(fan)各類涉企(qi)(qi)收費，降(jiang)(jiang)低全社(she)會各類營商成(cheng)本，有(you)效(xiao)減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。著眼(yan)于(yu)既促(cu)消(xiao)費惠民(min)(min)生(sheng)又調結(jie)構(gou)(gou)增后勁，加(jia)(jia)(jia)大基礎設施等(deng)領域補短板力(li)(li)度。二是(shi)(shi)(shi)激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力(li)(li)。把(ba)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)的活躍(yue)度保(bao)持住、提(ti)(ti)上去，是(shi)(shi)(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)持續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)障和(he)(he)改(gai)(gai)善民(min)(min)生(sheng)的關(guan)鍵所在。要(yao)(yao)堅持“兩(liang)個(ge)毫不動(dong)(dong)搖”，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)權和(he)(he)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保(bao)護，建設高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善公平(ping)競(jing)(jing)爭制(zhi)(zhi)度，建立公平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)透明的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規則(ze)和(he)(he)法(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家主(zhu)(zhu)(zhu)觀能(neng)(neng)(neng)動(dong)(dong)性，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)更(geng)(geng)多(duo)優(you)(you)(you)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)土地等(deng)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)步伐，破(po)(po)除各類要(yao)(yao)素流動(dong)(dong)壁壘。三(san)是(shi)(shi)(shi)提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應鏈現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)。堅持把(ba)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)著力(li)(li)點放(fang)(fang)在實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)上，著力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎高級化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。要(yao)(yao)充分發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮我國社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度能(neng)(neng)(neng)夠(gou)集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)(li)量(liang)辦(ban)大事的顯著優(you)(you)(you)勢(shi)，改(gai)(gai)善科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態，激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造(zao)(zao)活力(li)(li)，打好關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻堅戰(zhan)，加(jia)(jia)(jia)速科技(ji)成(cheng)果(guo)向現實(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，注(zhu)重利(li)用技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)規模效(xiao)應形成(cheng)新(xin)(xin)的競(jing)(jing)爭優(you)(you)(you)勢(shi)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工業(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，培育(yu)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)國際(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全合作，更(geng)(geng)好吸引(yin)(yin)全球資源要(yao)(yao)素，形成(cheng)更(geng)(geng)具創(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)、更(geng)(geng)高附加(jia)(jia)(jia)值的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。四是(shi)(shi)(shi)暢通國民(min)(min)經(jing)濟(ji)循環(huan)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設統(tong)一(yi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)、競(jing)(jing)爭有(you)序的現代(dai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系，貫通生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、分配、流通、消(xiao)費各環(huan)節。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)金融體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，調整優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)金融體(ti)(ti)(ti)系供(gong)(gong)給(gei)(gei)結(jie)構(gou)(gou)，提(ti)(ti)高金融體(ti)(ti)(ti)系服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、經(jing)濟(ji)增長和(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)擴大、金融和(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現良性循環(huan)，協(xie)同推(tui)(tui)進(jin)強(qiang)大國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)貿易(yi)強(qiang)國建設，充分利(li)用國內(nei)國際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、兩(liang)種資源，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。
深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)，要著力(li)營造良好(hao)的政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)(huan)境和(he)制(zhi)度環(huan)(huan)境。堅持把供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)主線貫穿(chuan)于宏(hong)觀(guan)調(diao)控全(quan)(quan)過程，健(jian)全(quan)(quan)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理體系，完善宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)和(he)執行機制(zhi)，加強(qiang)國(guo)際宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)，提高逆周(zhou)期調(diao)節能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量平衡、結(jie)(jie)構(gou)優化(hua)(hua)、內外均衡。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要更(geng)好(hao)發(fa)揮推(tui)進(jin)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)的優勢和(he)作(zuo)(zuo)用，貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要營造穩健(jian)適宜的貨幣金融環(huan)(huan)境，加強(qiang)財政(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產業、區域等經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)，更(geng)有效服務深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)、促(cu)進(jin)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展。要全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，構(gou)建高水平社會主義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)長期穩定(ding)可(ke)預期的制(zhi)度安排，充分發(fa)揮市場(chang)(chang)在資源(yuan)配(pei)置中的決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用，更(geng)好(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)用，推(tui)動有效市場(chang)(chang)和(he)有為(wei)政(zheng)(zheng)府更(geng)好(hao)結(jie)(jie)合，為(wei)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)創(chuang)造有利(li)的環(huan)(huan)境條(tiao)件，推(tui)動質量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力(li)變革(ge)，使發(fa)展成果更(geng)好(hao)惠及全(quan)(quan)體人(ren)民，不斷實現人(ren)民對(dui)美好(hao)生活的向往。（黃守宏(hong)）
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