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黨的十九屆五中全會強調，“加(jia)快構建以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局”。構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，是以習近平同志為核(he)心的黨中央根據(ju)我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)階段、環境、條件變化(hua)，堅(jian)持運用科學思維作出的戰略抉擇。要正確認識和把握新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，也(ye)需堅(jian)持運用戰略思維、創新思維、辯證思維、底(di)線思維等科學思維。

以戰略思維謀全局

中國(guo)是(shi)全(quan)球最有潛力的大市(shi)場(chang)，具(ju)有最完(wan)備的產(chan)業配套條件(jian)，擁有物質基(ji)(ji)礎(chu)雄厚、人力資源豐厚、市(shi)場(chang)空間(jian)廣闊(kuo)、發(fa)展(zhan)韌性強大等多(duo)方面(mian)的優勢。構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，要(yao)運用戰略思維高瞻遠(yuan)矚、統攬全(quan)局，特別是(shi)要(yao)扭住戰略基(ji)(ji)點(dian)，堅持戰略方向(xiang)，把實施擴大內需戰略同(tong)深化供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)有機(ji)結(jie)(jie)合起(qi)來，在解(jie)決供需兩端的突出(chu)問題中實現戰略突破(po)。

一方面，要扭住擴大內(nei)(nei)需這個戰(zhan)略基點。我國(guo)具有超大規(gui)模內(nei)(nei)需市場(chang)，中(zhong)等收入群體擴大孕(yun)育著大量消(xiao)費升(sheng)級(ji)需求(qiu)(qiu)。構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展格局，必須(xu)充(chong)分發(fa)(fa)揮我國(guo)超大規(gui)模市場(chang)優勢和(he)內(nei)(nei)需潛力，堅定實施擴大內(nei)(nei)需戰(zhan)略，把滿足國(guo)內(nei)(nei)需求(qiu)(qiu)作(zuo)為(wei)發(fa)(fa)展的(de)(de)出發(fa)(fa)點和(he)落腳(jiao)點，加快(kuai)構(gou)建(jian)完整的(de)(de)內(nei)(nei)需體系，形(xing)成需求(qiu)(qiu)牽引供(gong)給、供(gong)給創造需求(qiu)(qiu)的(de)(de)更高水平動態平衡。要充(chong)分發(fa)(fa)揮消(xiao)費的(de)(de)基礎性作(zuo)用(yong)，積極調整國(guo)民(min)收入分配結構(gou)，擴大有效需求(qiu)(qiu)的(de)(de)規(gui)模，把潛在的(de)(de)消(xiao)費需求(qiu)(qiu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)市場(chang)活力。

另一方面(mian)，要堅持供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革這個戰略方向。我國具有全球(qiu)最完(wan)整、規模最大(da)的工業體系(xi)，為構(gou)建(jian)新發展格局提(ti)供(gong)(gong)了堅實基礎。針對供(gong)(gong)給(gei)端還存在的質量不高、結(jie)構(gou)不合理(li)等問題，要繼續(xu)深化供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革，減少無效供(gong)(gong)給(gei)、擴大(da)有效供(gong)(gong)給(gei)，提(ti)升供(gong)(gong)給(gei)體系(xi)對國內(nei)需求的適配性，實現由低水(shui)平(ping)供(gong)(gong)需平(ping)衡(heng)向高水(shui)平(ping)供(gong)(gong)需平(ping)衡(heng)躍升。

以創新思維增活力

構建新發展格局是事關全局的(de)系(xi)統性深層次變革，面對新情況新問題(ti)，要善于(yu)運用(yong)創(chuang)新思維(wei)來謀劃推進。我們必須跳出條(tiao)條(tiao)框框的(de)限制，沖(chong)破思想(xiang)觀念的(de)障礙(ai)，突破利(li)益固化的(de)藩籬，進一步解放(fang)思想(xiang)、深化改革、開(kai)拓創(chuang)新。

改(gai)革是解放和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)生產(chan)力的關鍵(jian)，是推動國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的根本動力。要拿出更大的勇氣、更多(duo)的舉措破(po)除深(shen)層次體制機制障礙，以深(shen)化改(gai)革激發(fa)(fa)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，使(shi)一切(qie)有(you)利于(yu)社會(hui)生產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的力量源泉充(chong)分涌流。

科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是建設現代(dai)化產(chan)業體(ti)系的戰(zhan)略支撐，是形(xing)成以國內大循環為主體(ti)的關鍵。構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，必須(xu)堅(jian)定不移實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展戰(zhan)略，大力推進科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)及其他各方面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，以科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)催生(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展動能。要(yao)全(quan)面(mian)增強自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，盡(jin)快突破關鍵核(he)心技(ji)術，真正掌握競爭和(he)發(fa)(fa)展的主動權，加(jia)快推進數字(zi)經(jing)濟、智(zhi)能制造、生(sheng)(sheng)命健康、新(xin)(xin)(xin)材料等(deng)戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業。要(yao)大力推進科(ke)技(ji)體(ti)制改革(ge)，發(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)制度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的協(xie)同(tong)作(zuo)用，破除體(ti)制機制障礙，提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系效(xiao)能，著(zhu)力激發(fa)(fa)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。

以辯證思維抓關鍵

新發展(zhan)格局不(bu)是(shi)封閉的國內循(xun)環(huan)，而是(shi)開放的國內國際(ji)雙循(xun)環(huan)。認識把握新發展(zhan)格局，需要運用辯證思維分析矛(mao)盾(dun)、解(jie)決矛(mao)盾(dun)，以便(bian)抓住關鍵、找準(zhun)重點、洞(dong)察規律。

構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)兩點論，全面系統推進(jin)。國(guo)(guo)內(nei)循(xun)環(huan)和國(guo)(guo)際(ji)循(xun)環(huan)只是(shi)以國(guo)(guo)家(jia)邊界(jie)對經(jing)濟(ji)(ji)活動范圍作(zuo)出(chu)的劃分，但(dan)在經(jing)濟(ji)(ji)全球(qiu)化(hua)的過(guo)程中，絕大多數國(guo)(guo)家(jia)既保持(chi)國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)，又參與(yu)了國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)。根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)、環(huan)境、條件變化(hua)，我(wo)們(men)(men)要(yao)(yao)推動形成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)(xiang)互(hu)促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)。這(zhe)個(ge)“雙(shuang)循(xun)環(huan)”，是(shi)一個(ge)相(xiang)(xiang)互(hu)聯系、相(xiang)(xiang)互(hu)依存、相(xiang)(xiang)互(hu)影(ying)響、相(xiang)(xiang)互(hu)交融的有機整體，不能(neng)顧此失彼。從(cong)長遠看，經(jing)濟(ji)(ji)全球(qiu)化(hua)仍(reng)是(shi)歷(li)史潮流，各國(guo)(guo)分工合作(zuo)、互(hu)利共贏是(shi)長期趨勢。我(wo)們(men)(men)要(yao)(yao)站在歷(li)史正確的一邊，堅(jian)定(ding)不移擴大對外開放，使國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)和國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)更好聯通。

構建新發展格局(ju)，既要(yao)講兩點(dian)(dian)(dian)論(lun)，又(you)要(yao)講重點(dian)(dian)(dian)論(lun)。在當前保(bao)護(hu)主義上升、世界經(jing)濟(ji)低迷、全球(qiu)市場(chang)萎縮的外部環(huan)(huan)境下，我們要(yao)發揮國(guo)(guo)內(nei)(nei)超大(da)規模市場(chang)優勢，繁榮國(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)、暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)(huan)，圍繞重點(dian)(dian)(dian)領域和(he)重點(dian)(dian)(dian)區(qu)域進行突破(po)。要(yao)集中突破(po)一批(pi)關鍵核(he)心技(ji)術，切實消除生產、分配(pei)、流通、消費各環(huan)(huan)節的“堵(du)點(dian)(dian)(dian)”和(he)“斷點(dian)(dian)(dian)”，著力打通制約國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)(huan)的梗阻。

以底線思維防風險

構(gou)建新發展格(ge)局(ju)，面臨著(zhu)復(fu)雜的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內外形勢。從國(guo)(guo)(guo)內看，我國(guo)(guo)(guo)正(zheng)處在轉變發展方式、優化經(jing)濟結構(gou)、轉換增長動(dong)力的(de)(de)攻關期，結構(gou)性(xing)、體制性(xing)、周期性(xing)問題相互交織。從國(guo)(guo)(guo)際看，世界進入動(dong)蕩變革(ge)期，經(jing)濟全球化遭(zao)遇逆流，一(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家保護主(zhu)義和單邊主(zhu)義盛行。因此，一(yi)定要居安思危、未雨(yu)綢繆，做好應對(dui)一(yi)系列新的(de)(de)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)的(de)(de)準備。

在(zai)構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)的過(guo)程(cheng)中，必須(xu)提(ti)高(gao)(gao)(gao)底線思維能力，主動(dong)防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)風險。既要(yao)有防范(fan)風險的先(xian)手，大力推動(dong)補短板、強弱項，積(ji)極搶占(zhan)科技(ji)競爭(zheng)和(he)(he)(he)(he)未來發(fa)展(zhan)制(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)點(dian)，做(zuo)好(hao)較長時間應(ying)對(dui)外部環境變化(hua)(hua)的思想準備(bei)和(he)(he)(he)(he)工作準備(bei)；又(you)要(yao)有應(ying)對(dui)和(he)(he)(he)(he)化(hua)(hua)解(jie)風險挑戰的高(gao)(gao)(gao)招，充分發(fa)揮我國社(she)會主義制(zhi)(zhi)度能夠(gou)集中力量辦大事的顯著優勢，解(jie)決我國經(jing)濟(ji)循環中的技(ji)術“卡(ka)脖子(zi)”問題。既要(yao)積(ji)極開(kai)展(zhan)合(he)作，形成全方位(wei)、多層次、多元化(hua)(hua)的開(kai)放合(he)作格局(ju)；又(you)要(yao)統籌好(hao)發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)全，把發(fa)展(zhan)主動(dong)權牢(lao)牢(lao)掌握在(zai)自己手中。通(tong)過(guo)一(yi)系列舉措的實(shi)施，積(ji)極維護產(chan)業鏈、供應(ying)鏈安(an)全，提(ti)高(gao)(gao)(gao)產(chan)業鏈與供應(ying)鏈穩定性、競爭(zheng)力和(he)(he)(he)(he)現(xian)代化(hua)(hua)水平，以(yi)應(ying)對(dui)供應(ying)鏈中斷(duan)、產(chan)業鏈重構帶來的風險，保障(zhang)國民經(jing)濟(ji)循環暢通(tong)和(he)(he)(he)(he)安(an)全運行。

【責任編輯：語謙】