文章(zhang)來源：光明(ming)日報 發(fa)布時間：2021-11-18
●新發展格局與現代化經濟體系作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的兩大重要戰略安排，都源于“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”的現實需要和由“新常態”“新時代”“新階段”統一構成的“時代大邏輯”；都以“新發展理念”為“思想靈魂”和“指揮棒”；都是服務于實現高質量發展和滿足人民美好生活需要的戰略抉擇。
●新發展格局著眼于宏觀布局，旨在追求國民經濟循環暢通這一本質要求。現代化經濟體系則成為“填充”新發展格局宏觀布局中具體內容和實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。如果說新發展格局是“表”，現代化經濟體系就是“里”。
●建設現代化經濟體系，需要從產業體系、市場體系、收入分配體系、區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制等具體路徑分別去建設和改革，但這“六個體系”和“一個體制”之間如何貫通和協同、衡量這個現代化經濟體系好與不好的主要標準是什么等問題，現代化經濟體系自身并不能回答。新發展格局恰恰能夠回應現代化經濟體系自身不能回答的這個問題。
●針對如何構建新發展格局，黨的十九屆五中全會提出了三個方面要求，即“緊緊扭住擴大內需這個戰略基點”“牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向”“用好改革開放這個關鍵一招”。實現這三個方面的要求，都需要通過建設現代化經濟體系的具體路徑才能落地。
“建(jian)設現代化(hua)經濟體(ti)(ti)系(xi)”是(shi)(shi)黨的(de)十九(jiu)大作(zuo)出(chu)的(de)重大戰略部署。“加快構建(jian)以國(guo)(guo)內大循環為(wei)主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互(hu)促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)”是(shi)(shi)黨的(de)十九(jiu)屆五中(zhong)全會確立的(de)“十四五”時(shi)期我國(guo)(guo)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)主要(yao)任(ren)務。那么(me)，建(jian)設現代化(hua)經濟體(ti)(ti)系(xi)和構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)之(zhi)間是(shi)(shi)一個什么(me)樣的(de)關(guan)系(xi)，在實踐中(zhong)如何處理好二者之(zhi)間的(de)關(guan)系(xi)，這(zhe)是(shi)(shi)亟須從理論上(shang)回答清楚的(de)問(wen)題(ti)。
新發展格局與現代化經濟體系“同根同魂”
黨的十九屆五中(zhong)全會指出，堅定不移貫徹創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的新(xin)發(fa)展理念，堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作總基(ji)調(diao)，以(yi)推動高質量發(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)題，以(yi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革創新(xin)為(wei)(wei)根(gen)本(ben)動力，以(yi)滿足人民日益(yi)增長的美好生(sheng)活(huo)需(xu)要為(wei)(wei)根(gen)本(ben)目的，統籌(chou)發(fa)展和安全，加(jia)快建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體系，加(jia)快構建以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環為(wei)(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促(cu)進(jin)的新(xin)發(fa)展格局(ju)。新(xin)發(fa)展格局(ju)與現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體系作為(wei)(wei)開啟全面(mian)建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家新(xin)征程的兩大(da)(da)重要戰略安排(pai)，可謂“同(tong)根(gen)同(tong)魂”。
首先，兩者都源(yuan)于“全黨要(yao)(yao)統(tong)籌(chou)中華民族偉大復興戰略全局(ju)(ju)(ju)和世(shi)界(jie)百年未有(you)之大變局(ju)(ju)(ju)”的現(xian)實需(xu)要(yao)(yao)和由“新(xin)(xin)常態”“新(xin)(xin)時代(dai)(dai)”“新(xin)(xin)階(jie)段(duan)”統(tong)一(yi)構(gou)成的“時代(dai)(dai)大邏輯”。為(wei)了統(tong)籌(chou)好“兩個大局(ju)(ju)(ju)”，順(shun)(shun)應(ying)“時代(dai)(dai)大邏輯”，我(wo)們(men)不僅要(yao)(yao)自覺順(shun)(shun)應(ying)和遵循“增(zeng)長(chang)速度(du)要(yao)(yao)從(cong)高(gao)速轉向(xiang)中高(gao)速，發展(zhan)(zhan)方(fang)式要(yao)(yao)從(cong)規模速度(du)型(xing)(xing)轉向(xiang)質(zhi)量(liang)效(xiao)率型(xing)(xing)，經(jing)(jing)(jing)濟結構(gou)調(diao)整要(yao)(yao)從(cong)增(zeng)量(liang)擴能為(wei)主(zhu)(zhu)轉向(xiang)調(diao)整存量(liang)、做優增(zeng)量(liang)并舉，發展(zhan)(zhan)動力要(yao)(yao)從(cong)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)依靠(kao)資源(yuan)和低成本勞動力等(deng)要(yao)(yao)素投(tou)入轉向(xiang)創新(xin)(xin)驅動”的經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)大趨勢，而且要(yao)(yao)加快建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系，努力形成新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)，實現(xian)質(zhi)量(liang)變革(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)、動力變革(ge)(ge)，從(cong)而夯實贏得(de)國際競爭主(zhu)(zhu)動、確(que)保國家經(jing)(jing)(jing)濟安全的物質(zhi)基礎(chu)。習(xi)近平總書記(ji)指(zhi)出：“國家強，經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系必須強。只有(you)形成現(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系，才能更(geng)好順(shun)(shun)應(ying)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)發展(zhan)(zhan)潮流(liu)和贏得(de)國際競爭主(zhu)(zhu)動，也才能為(wei)其(qi)他領域現(xian)代(dai)(dai)化(hua)提(ti)供有(you)力支(zhi)撐。”
其次，兩者都以(yi)“新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)”為(wei)“思想(xiang)靈魂(hun)”和(he)“指揮棒”。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)是(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)行動(dong)的先導，是(shi)管(guan)全(quan)局、管(guan)根本、管(guan)方向、管(guan)長(chang)遠(yuan)的東(dong)西，是(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)著(zhu)(zhu)力(li)點的集中體(ti)現。建(jian)設現代化經濟體(ti)系和(he)構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，作(zuo)為(wei)全(quan)面建(jian)設社會主(zhu)義現代化國家的兩大關鍵布局和(he)著(zhu)(zhu)力(li)點，都必(bi)須充(chong)分體(ti)現創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)的要求并內(nei)化到二者的建(jian)設或構(gou)建(jian)過程中，才(cai)能夠實(shi)現好“創新成(cheng)為(wei)第一動(dong)力(li)、協調(diao)成(cheng)為(wei)內(nei)生特點、綠色成(cheng)為(wei)普遍形(xing)態、開放成(cheng)為(wei)必(bi)由之(zhi)路(lu)、共享成(cheng)為(wei)根本目(mu)的”的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
再次，兩者都是服務(wu)于實現(xian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)滿(man)足人民美(mei)好生(sheng)活需(xu)要的戰略抉(jue)擇。習近平總書記指出，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，就是能(neng)夠(gou)(gou)很好滿(man)足人民日益(yi)增長的美(mei)好生(sheng)活需(xu)要的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。從供(gong)(gong)給(gei)看(kan)，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)(ying)該(gai)(gai)體(ti)現(xian)為產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)比(bi)(bi)較(jiao)完整(zheng)，生(sheng)產(chan)組織方式網絡化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)，創新(xin)力、需(xu)求捕(bu)捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chan)品和(he)服務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)高(gao)(gao)。從需(xu)求看(kan)，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)夠(gou)(gou)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)滿(man)足人民群眾個性化(hua)(hua)、多(duo)樣化(hua)(hua)、不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)升級的需(xu)求，這(zhe)種需(xu)求能(neng)夠(gou)(gou)引領供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系(xi)和(he)結構的變化(hua)(hua)，供(gong)(gong)給(gei)變革又不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)催生(sheng)新(xin)的需(xu)求。從投入產(chan)出看(kan)，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)夠(gou)(gou)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)勞動效(xiao)率、資(zi)(zi)本效(xiao)率、土地效(xiao)率、資(zi)(zi)源(yuan)效(xiao)率、環境效(xiao)率，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)升科技進(jin)(jin)步貢獻(xian)率，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)全(quan)要素生(sheng)產(chan)率。從分(fen)配看(kan)，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)夠(gou)(gou)實現(xian)投資(zi)(zi)有(you)回報、企業(ye)有(you)利(li)潤、員(yuan)工(gong)有(you)收(shou)入、政府有(you)稅(shui)收(shou)，并且充分(fen)反映在(zai)各自(zi)按(an)市場評價的貢獻(xian)上。從宏觀經(jing)(jing)濟循環看(kan)，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)夠(gou)(gou)實現(xian)生(sheng)產(chan)、流(liu)通、分(fen)配、消費進(jin)(jin)一步的循環暢通，國民經(jing)(jing)濟重大(da)比(bi)(bi)例關系(xi)和(he)空間布局(ju)更加合理，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)平穩(wen)，不(bu)(bu)出現(xian)大(da)起大(da)落。實現(xian)這(zhe)樣的高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，除(chu)了建設現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系(xi)和(he)構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，別(bie)無他(ta)途。
新發展格局與現代化經濟體系互為表里
構建以國內(nei)(nei)大(da)循(xun)環為主體(ti)、國內(nei)(nei)國際(ji)雙循(xun)環相互促進(jin)的(de)新發(fa)展格局，是(shi)以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中央積極應對(dui)國際(ji)國內(nei)(nei)形勢變化(hua)、與時俱進(jin)提升(sheng)我國經濟(ji)發(fa)展水平、塑造國際(ji)經濟(ji)合作(zuo)和競爭(zheng)新優勢而(er)作(zuo)出的(de)戰(zhan)略(lve)抉擇(ze)，是(shi)與黨的(de)十九(jiu)大(da)提出的(de)“建設現代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系”的(de)重大(da)戰(zhan)略(lve)安排相一致(zhi)的(de)，二者各有側重、互為表(biao)里、內(nei)(nei)在統一。
一方面(mian)，新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)著眼于宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)局(ju)(ju)，旨在(zai)追求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)這(zhe)(zhe)(zhe)一本質(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)。所以，它更(geng)加強調(diao)“扭(niu)住擴大(da)內(nei)需(xu)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)戰略基(ji)點(dian)，使生產(chan)、分(fen)配(pei)(pei)、流通(tong)、消(xiao)費更(geng)多依托國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)”和(he)(he)(he)(he)(he)“要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)堅持(chi)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)戰略方向(xiang)，疏通(tong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堵點(dian)”，更(geng)多關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總(zong)(zong)供(gong)給(gei)(gei)與總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)之間數(shu)量和(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)構(gou)、時間和(he)(he)(he)(he)(he)空間上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相互適配(pei)(pei)，進而實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“需(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)給(gei)(gei)、供(gong)給(gei)(gei)創造(zao)需(xu)求(qiu)(qiu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)高水平(ping)動(dong)態平(ping)衡(heng)。但它既沒有(you)明確回(hui)答這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)內(nei)容(rong)，也沒有(you)明確回(hui)答通(tong)過哪些(xie)具(ju)(ju)體(ti)路(lu)(lu)徑來實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)、總(zong)(zong)供(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)(he)(he)(he)總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)高水平(ping)動(dong)態平(ping)衡(heng)等(deng)(deng)問題。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)提出建(jian)設(she)“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)”，即：建(jian)設(she)創新(xin)(xin)(xin)(xin)引領、協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)(xin)、現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)金(jin)融、人(ren)(ren)(ren)力資源協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，使科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)份(fen)額不斷(duan)提高，現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)金(jin)融服務實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力不斷(duan)增強，人(ren)(ren)(ren)力資源支撐實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)不斷(duan)優化(hua)；建(jian)設(she)統一開(kai)(kai)放、競爭(zheng)有(you)序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場(chang)準入暢(chang)通(tong)、市場(chang)開(kai)(kai)放有(you)序、市場(chang)競爭(zheng)充(chong)分(fen)、市場(chang)秩序規范，加快形(xing)成(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)自(zi)主經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營公平(ping)競爭(zheng)、消(xiao)費者自(zi)由(you)選擇自(zi)主消(xiao)費、商(shang)品和(he)(he)(he)(he)(he)要(yao)素自(zi)由(you)流動(dong)平(ping)等(deng)(deng)交換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)市場(chang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)；建(jian)設(she)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)效率、促進公平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收入分(fen)配(pei)(pei)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)收入分(fen)配(pei)(pei)合理(li)、社會公平(ping)正義、全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)民共同富裕，推進基(ji)本公共服務均等(deng)(deng)化(hua)，逐步縮小收入分(fen)配(pei)(pei)差距；建(jian)設(she)彰顯優勢、協調(diao)聯動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)良性互動(dong)、城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、陸(lu)海統籌整(zheng)體(ti)優化(hua)，培育(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)(yu)比較優勢，加強區(qu)(qu)域(yu)(yu)優勢互補(bu)，塑造(zao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)；建(jian)設(she)資源節約、環(huan)境友好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)綠色循(xun)環(huan)低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、人(ren)(ren)(ren)與自(zi)然和(he)(he)(he)(he)(he)諧(xie)共生，牢(lao)(lao)固樹立和(he)(he)(he)(he)(he)踐行綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)理(li)念，形(xing)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)與自(zi)然和(he)(he)(he)(he)(he)諧(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)；建(jian)設(she)多元(yuan)平(ping)衡(heng)、安全(quan)(quan)高效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)開(kai)(kai)放體(ti)系(xi)(xi)(xi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)更(geng)高層次(ci)開(kai)(kai)放型經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，推動(dong)開(kai)(kai)放朝著優化(hua)結(jie)構(gou)、拓(tuo)展(zhan)深度、提高效益方向(xiang)轉變；建(jian)設(she)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮市場(chang)作(zuo)用(yong)、更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場(chang)機制(zhi)有(you)效、微觀(guan)主體(ti)有(you)活(huo)力、宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控有(you)度。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，成(cheng)(cheng)為(wei)“填充(chong)”新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)局(ju)(ju)中具(ju)(ju)體(ti)內(nei)容(rong)和(he)(he)(he)(he)(he)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)、總(zong)(zong)供(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)(he)(he)(he)總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)(qiu)高水平(ping)動(dong)態平(ping)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)路(lu)(lu)徑。如果說(shuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是“表”，現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)就是“里(li)”。
另一方面，建設現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，無疑(yi)需(xu)要(yao)(yao)從產業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、收入分配體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、區域(yu)(yu)發(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、綠色(se)發(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、全面開放體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制等(deng)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路徑分別去建設和(he)改革，但這(zhe)“六個體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)”和(he)“一個體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制”之間如何貫通(tong)(tong)和(he)協同、衡(heng)量這(zhe)個現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)好與不(bu)(bu)好的主要(yao)(yao)標準(zhun)是什么(me)等(deng)問(wen)題，現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)自身并不(bu)(bu)能(neng)回答。旨(zhi)在(zai)實(shi)(shi)現(xian)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)暢通(tong)(tong)、總供給和(he)總需(xu)求高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)衡(heng)的新發(fa)(fa)展格(ge)局，恰(qia)恰(qia)能(neng)夠回應現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)自身不(bu)(bu)能(neng)回答的這(zhe)個問(wen)題。在(zai)這(zhe)里，現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)是“表”，新發(fa)(fa)展格(ge)局是“里”。只有(you)(you)(you)實(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、科技創新、現(xian)代(dai)(dai)金融(rong)、人(ren)力(li)資源(yuan)協同發(fa)(fa)展，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)科技進步對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的貢獻率；實(shi)(shi)現(xian)企業自主經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)公平(ping)(ping)競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和(he)要(yao)(yao)素自由流動(dong)平(ping)(ping)等(deng)交換；實(shi)(shi)現(xian)全體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共同富裕(yu)、基(ji)本公共服務均等(deng)化(hua)(hua)和(he)逐步縮小收入分配差(cha)距；實(shi)(shi)現(xian)區域(yu)(yu)良(liang)性互(hu)動(dong)、城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)展、陸海統籌整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)優(you)化(hua)(hua)，培育和(he)發(fa)(fa)揮區域(yu)(yu)比較優(you)勢(shi)，加強(qiang)區域(yu)(yu)優(you)勢(shi)互(hu)補；實(shi)(shi)現(xian)綠色(se)循環(huan)低碳發(fa)(fa)展、人(ren)與自然和(he)諧共生；推動(dong)開放朝(chao)著優(you)化(hua)(hua)結構、拓展深度(du)、提(ti)高(gao)(gao)效(xiao)益(yi)方向轉變；切實(shi)(shi)做到市場機制有(you)(you)(you)效(xiao)、微(wei)觀(guan)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)有(you)(you)(you)活力(li)、宏觀(guan)調控有(you)(you)(you)度(du)，最終，在(zai)上述這(zhe)些基(ji)礎之上實(shi)(shi)現(xian)國(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)暢通(tong)(tong)、總供給與總需(xu)求的高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)衡(heng)，現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)才算(suan)真正(zheng)建立起來。
構建新發展格局必須以建設現代化經濟體系為根本依托
針對如何構建以國(guo)內(nei)大循環為主(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相互促進的新發展格局，黨(dang)的十九屆五(wu)中全會提出了(le)三個(ge)方(fang)(fang)面的要求(qiu)(qiu)，即“緊緊扭住擴(kuo)大內(nei)需(xu)(xu)這個(ge)戰略基點”“牢牢堅持供(gong)給側結構性改(gai)革這個(ge)戰略方(fang)(fang)向(xiang)”“用好改(gai)革開放這個(ge)關鍵一招”。實現這三個(ge)方(fang)(fang)面的要求(qiu)(qiu)，都需(xu)(xu)要通過建設(she)現代化經濟體(ti)系的具體(ti)路徑才能(neng)落(luo)地。
首(shou)先，堅持(chi)(chi)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需這個戰略基點，暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)。要(yao)(yao)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需，既要(yao)(yao)繼續堅持(chi)(chi)以(yi)經(jing)(jing)濟建(jian)(jian)設為中(zhong)心，通(tong)(tong)過建(jian)(jian)設創新引領、協同發(fa)展的(de)(de)產業體(ti)系(xi)，加快培育新動(dong)能和(he)(he)新增長(chang)點，持(chi)(chi)續推動(dong)經(jing)(jing)濟增長(chang)和(he)(he)“做大(da)蛋(dan)糕”，從(cong)而使(shi)人均(jun)國(guo)民生(sheng)產總值達到中(zhong)等發(fa)達國(guo)家(jia)水(shui)平，不斷增強居民消(xiao)費和(he)(he)投資能力，又(you)需要(yao)(yao)通(tong)(tong)過建(jian)(jian)設體(ti)現(xian)效率、促進公平的(de)(de)收入分配(pei)體(ti)系(xi)，切實調整(zheng)收入分配(pei)關(guan)系(xi)來“分好蛋(dan)糕”，不斷擴(kuo)(kuo)大(da)中(zhong)等收入人群，提高低收入人群收入水(shui)平，最(zui)大(da)限度地激發(fa)消(xiao)費需求。要(yao)(yao)暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)，必須(xu)加快建(jian)(jian)設統一(yi)開(kai)放(fang)、競爭有序的(de)(de)現(xian)代市場(chang)(chang)體(ti)系(xi)和(he)(he)彰顯優勢、協調聯動(dong)的(de)(de)城鄉區(qu)域發(fa)展體(ti)系(xi)，貫(guan)通(tong)(tong)生(sheng)產、分配(pei)、流(liu)通(tong)(tong)、消(xiao)費各環(huan)節，打破行業壟(long)斷和(he)(he)地方(fang)保護(hu)，形成國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)(chang)和(he)(he)生(sheng)產主體(ti)、經(jing)(jing)濟增長(chang)和(he)(he)就業擴(kuo)(kuo)大(da)、金(jin)融和(he)(he)實體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)良(liang)性循(xun)環(huan)。
其(qi)次，堅(jian)持供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)這個戰略方(fang)(fang)向(xiang)，把深(shen)化供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)同實施擴大(da)內(nei)需戰略有機結合起來，以創新驅動、高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)引(yin)領和創造(zao)新需求。一(yi)方(fang)(fang)面，堅(jian)持把發展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)著(zhu)力(li)點(dian)放在(zai)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)上，堅(jian)定不移(yi)建設制(zhi)(zhi)造(zao)強國、質(zhi)量(liang)強國、網絡強國、數(shu)字中國，推(tui)進(jin)產業(ye)基(ji)礎高(gao)級化、產業(ye)鏈供(gong)(gong)(gong)應鏈現(xian)代(dai)化，提高(gao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)質(zhi)量(liang)效(xiao)益和核心(xin)競爭(zheng)力(li)，從而進(jin)一(yi)步增強有效(xiao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)和需求；另一(yi)方(fang)(fang)面，要推(tui)動金融(rong)、房地產同實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)均衡發展，實現(xian)上下游、產供(gong)(gong)(gong)銷(xiao)有效(xiao)銜接，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)等產業(ye)門類(lei)的(de)關系協調。
再(zai)次，堅持用好改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)這個(ge)關(guan)鍵一(yi)招，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環。一(yi)是(shi)堅持和(he)(he)完善(shan)社(she)會主義基(ji)本經(jing)濟(ji)制度(du)，充分(fen)(fen)發揮市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性作用，更(geng)好發揮政府(fu)作用，推(tui)進(jin)土地、勞動力(li)、資(zi)本、技術、數據(ju)等(deng)要(yao)(yao)素市場(chang)(chang)化改革(ge)，破除妨礙(ai)生產要(yao)(yao)素市場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)和(he)(he)商品服(fu)務流通的(de)(de)(de)(de)體制機制障礙(ai)，降低全社(she)會交(jiao)易成(cheng)本，為(wei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環和(he)(he)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環暢通提供有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)制度(du)支撐(cheng)；二是(shi)立足(zu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環，發揮比(bi)較優勢(shi)，協(xie)同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)強(qiang)大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)(chang)和(he)(he)貿易強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設，以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環吸引(yin)全球(qiu)資(zi)源要(yao)(yao)素，充分(fen)(fen)利用國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)市場(chang)(chang)兩種(zhong)資(zi)源，積極促(cu)進(jin)內(nei)(nei)需和(he)(he)外(wai)需、進(jin)口和(he)(he)出口、引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)和(he)(he)對外(wai)投資(zi)協(xie)調發展(zhan)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)收支基(ji)本平(ping)衡；三是(shi)完善(shan)內(nei)(nei)外(wai)貿一(yi)體化調控(kong)體系，促(cu)進(jin)內(nei)(nei)外(wai)貿法(fa)律(lv)法(fa)規、監管體制、經(jing)營資(zi)質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等(deng)相銜接，推(tui)進(jin)同(tong)(tong)(tong)線同(tong)(tong)(tong)標同(tong)(tong)(tong)質；四是(shi)加快建(jian)設多元平(ping)衡、安全高效的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)經(jing)濟(ji)體系，堅定(ding)不移全面擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)，釋放(fang)開(kai)(kai)放(fang)潛能，讓(rang)中國(guo)(guo)市場(chang)(chang)成(cheng)為(wei)世界的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)、共(gong)享的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)、大(da)家(jia)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)，為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)發展(zhan)注(zhu)入更(geng)多正能量。（韓保江）
【責任編輯：語謙】