文章來源：光明日報 發(fa)布時間：2021-11-06
近(jin)年來，國(guo)際(ji)環(huan)境深刻變化疊加新冠肺炎疫情，給我國(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)提(ti)出了新的(de)挑(tiao)戰。在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)背(bei)景下(xia)，中央提(ti)出了構(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為(wei)(wei)主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)相(xiang)互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，正確理解這(zhe)一(yi)(yi)新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)對(dui)我國(guo)下(xia)一(yi)(yi)步經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)至關(guan)重要。中國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽會(hui)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)世界(jie)上(shang)第一(yi)(yi)個以(yi)進(jin)口(kou)為(wei)(wei)主題的(de)國(guo)家級博(bo)覽會(hui)，正成為(wei)(wei)中國(guo)構(gou)建國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)相(xiang)互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)的(de)重要平臺。構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，本質上(shang)要堅持市(shi)場(chang)在(zai)資源配(pei)置(zhi)中的(de)決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)，在(zai)新的(de)形勢(shi)和趨勢(shi)下(xia)更好地結合國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，繼續推進(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個方向市(shi)場(chang)開放和聯通，用(yong)新的(de)辦法深化經(jing)濟(ji)改革和擴大(da)對(dui)外開放，在(zai)此期(qi)間進(jin)博(bo)會(hui)大(da)有可為(wei)(wei)。
雙循環(huan)的(de)(de)(de)(de)新發(fa)展格局(ju)強調以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為主，一方(fang)面(mian)是經(jing)濟(ji)長期發(fa)展規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)(de)客觀要(yao)求(qiu)，另一方(fang)面(mian)也因為在(zai)(zai)當今國(guo)際(ji)環(huan)境下(xia)(xia)我(wo)們需要(yao)階段性地(di)調整工(gong)作重(zhong)心。從經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)來看(kan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)量小的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)擁有的(de)(de)(de)(de)資(zi)源、要(yao)素稟(bing)賦和該經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)需求(qiu)往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)(zai)很大(da)差異，因此對外(wai)部的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)更大(da)。體(ti)(ti)(ti)(ti)量大(da)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)更有可能(neng)依靠國(guo)內(nei)供(gong)給(gei)獲得多種生產(chan)要(yao)素、中(zhong)(zhong)間產(chan)品和最(zui)終(zhong)產(chan)品。例如在(zai)(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，美國(guo)、日本這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)大(da)型開放(fang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)對國(guo)際(ji)貿(mao)易的(de)(de)(de)(de)參與度(du)、對外(wai)資(zi)的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)程度(du)都(dou)比較(jiao)低。而(er)(er)隨著我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)量迅速增大(da)，我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)依存(cun)度(du)在(zai)(zai)2006年(nian)達到(dao)65%的(de)(de)(de)(de)峰值(zhi)后持(chi)續(xu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)，2019年(nian)為35%，外(wai)資(zi)在(zai)(zai)固定資(zi)產(chan)投資(zi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)占比從1994年(nian)的(de)(de)(de)(de)15%左右下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)到(dao)目前的(de)(de)(de)(de)1%以(yi)下(xia)(xia)，“兩(liang)頭在(zai)(zai)外(wai)”的(de)(de)(de)(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易占總體(ti)(ti)(ti)(ti)貿(mao)易比重(zhong)從1999年(nian)的(de)(de)(de)(de)53%下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)到(dao)2019年(nian)的(de)(de)(de)(de)25%，這(zhe)些數據說明中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)內(nei)循環(huan)已經(jing)在(zai)(zai)不斷加(jia)強，而(er)(er)且可以(yi)預見這(zhe)一趨勢在(zai)(zai)未來會延續(xu)。
最近幾年，國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟發展遇到了(le)一些階段性阻(zu)(zu)力，客(ke)觀(guan)上給經(jing)(jing)濟外循環效率帶來(lai)了(le)挑戰。其中，新冠肺炎疫情持續流行(xing)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響了(le)國(guo)(guo)家間產(chan)品、資(zi)本和(he)人員的(de)(de)流動(dong)，疫情導致的(de)(de)全(quan)球經(jing)(jing)濟衰退嚴(yan)重(zhong)影(ying)響了(le)外需。少數(shu)國(guo)(guo)家持續推行(xing)單邊主義(yi)政策，阻(zu)(zu)礙了(le)價值鏈、產(chan)業鏈和(he)供(gong)應鏈的(de)(de)國(guo)(guo)際化進程(cheng)，擾亂了(le)跨境投(tou)資(zi)等正常經(jing)(jing)濟金融交往。在這(zhe)個(ge)新形勢(shi)下，我(wo)國(guo)(guo)有必要進行(xing)階段性調整(zheng)，把經(jing)(jing)濟工作重(zhong)心更多地放(fang)到經(jing)(jing)濟國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環上，集中精力解決國(guo)(guo)內(nei)(nei)大市場培育中的(de)(de)問(wen)題，但這(zhe)一重(zhong)心的(de)(de)轉變(bian)絕不(bu)意味著放(fang)棄(qi)或者不(bu)重(zhong)視外循環。
在經濟內循(xun)(xun)環持續加(jia)強的大趨勢下，外循(xun)(xun)環仍會(hui)在高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)過程(cheng)中發(fa)揮關(guan)鍵作用，在參與外循(xun)(xun)環的過程(cheng)中，我們需要更注重(zhong)“質(zhi)(zhi)(zhi)”而不是(shi)“量(liang)(liang)”。充分(fen)參與國際分(fen)工合作，勇于面對(dui)全球(qiu)最(zui)優(you)秀企業(ye)間(jian)的競爭(zheng)，是(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)題中應有之義。外循(xun)(xun)環既為高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)提供助力，也提供了(le)一個客觀衡量(liang)(liang)標(biao)桿和外部激(ji)勵(li)。同(tong)(tong)時，我們要認(ren)識到未來中國進出口、引進外資金額等指(zhi)標(biao)的增速(su)，很可能會(hui)落后(hou)于中國經濟總量(liang)(liang)增速(su)，低于國內市場發(fa)展(zhan)速(su)度。在不斷提高(gao)開(kai)放水(shui)平的同(tong)(tong)時，不宜強行追求相關(guan)對(dui)外經貿指(zhi)標(biao)的高(gao)速(su)增長。
搞好國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)調做好對內(nei)開放，即強(qiang)(qiang)(qiang)調國(guo)內(nei)各區域(yu)市(shi)(shi)場的(de)進(jin)一(yi)步開放和(he)聯通(tong)、加快培育統一(yi)的(de)國(guo)內(nei)大(da)(da)市(shi)(shi)場。尤(you)其是要(yao)(yao)通(tong)過(guo)促(cu)(cu)進(jin)勞動力、資金、土地、知識產(chan)權、數(shu)據等生產(chan)要(yao)(yao)素的(de)流動提(ti)高經(jing)濟(ji)運(yun)行的(de)效率(lv)。國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)是要(yao)(yao)建立國(guo)內(nei)統一(yi)的(de)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，不(bu)是各個省市(shi)(shi)建立各自區域(yu)的(de)內(nei)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)。因此，尤(you)其要(yao)(yao)避(bi)免地方和(he)行業(ye)打著(zhu)內(nei)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)旗(qi)號(hao)行本位(wei)主(zhu)義之實、對市(shi)(shi)場進(jin)行不(bu)必要(yao)(yao)的(de)干預。強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)(da)的(de)內(nei)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，不(bu)僅可以做強(qiang)(qiang)(qiang)做大(da)(da)中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)造，還可以反(fan)過(guo)來促(cu)(cu)進(jin)外(wai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)發(fa)展，通(tong)過(guo)中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場體量(liang)吸引(yin)其他(ta)經(jing)濟(ji)體為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)助力，通(tong)過(guo)對外(wai)投(tou)資助力中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)世(shi)界共(gong)同(tong)發(fa)展。作為(wei)世(shi)界重要(yao)(yao)的(de)消費(fei)和(he)生產(chan)中(zhong)(zhong)心之一(yi)，我國(guo)要(yao)(yao)不(bu)斷加強(qiang)(qiang)(qiang)自身經(jing)濟(ji)全(quan)球輻射力，夯實中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)在全(quan)球價值鏈、產(chan)業(ye)鏈和(he)供應(ying)鏈中(zhong)(zhong)的(de)關鍵地位(wei)。
黨(dang)的(de)十九屆(jie)五中全會提(ti)出，在質量效益(yi)明顯(xian)提(ti)升的(de)基(ji)礎上實(shi)(shi)現經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)。而到(dao)2035年，我國(guo)(guo)(guo)要(yao)基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現社會主義現代化遠(yuan)景目標；在經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)方(fang)面，人均國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總值達到(dao)中等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家水平，形成對外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)格局，參與國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合(he)作和競爭新(xin)優勢(shi)明顯(xian)增強(qiang)。要(yao)實(shi)(shi)現“十四五”時期(qi)和2035年經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目標，加快(kuai)形成新(xin)發(fa)展(zhan)格局是重要(yao)的(de)實(shi)(shi)施路徑，這要(yao)求我們擴(kuo)大對內(nei)和對外(wai)市(shi)場開(kai)放(fang)和準入，動態地優化和整合(he)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)外(wai)兩個市(shi)場的(de)作用，一方(fang)面發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置(zhi)中的(de)決定性作用來提(ti)高經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)供給側(ce)，另一方(fang)面通(tong)過培育統一的(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大市(shi)場促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)需求健康(kang)增長(chang)。（唐 遙）
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