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黨的(de)十九(jiu)屆五中全會公報提出，形(xing)成(cheng)強大(da)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)，構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)局。構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)局，是(shi)(shi)在一個更加不穩定、不確定的(de)世界中謀求我國(guo)(guo)發展的(de)戰略決策(ce)。當前，構建(jian)新(xin)(xin)發展格(ge)局仍然面臨一些(xie)挑戰，主要是(shi)(shi)國(guo)(guo)民(min)經濟循環還有(you)梗(geng)阻，國(guo)(guo)內(nei)循環與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)循環沒有(you)完(wan)全打通(tong)(tong)。解(jie)決這(zhe)些(xie)問題，根本上要依靠改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)，惟其如此，才能暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環，推動形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環，更好聯通(tong)(tong)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)和國(guo)(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)，更好利用國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個市(shi)(shi)場(chang)、兩(liang)種(zhong)資源，培(pei)育(yu)新(xin)(xin)形(xing)勢下(xia)我國(guo)(guo)參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)合作和競爭的(de)新(xin)(xin)優勢。

首先，把(ba)擴大(da)(da)(da)(da)內需(xu)作為(wei)戰略基點，釋(shi)放國內需(xu)求潛力。釋(shi)放國內需(xu)求潛力，需(xu)要鼓勵居(ju)民(min)擴大(da)(da)(da)(da)消費，引導企業擴大(da)(da)(da)(da)投資(zi)。中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)(ti)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)高端商品和服(fu)務消費的主力軍，要著力擴大(da)(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)(ti)規模，爭取用15年(nian)時(shi)間(jian)實現中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)(ti)由現在的4億人(ren)增加到8億人(ren)。大(da)(da)(da)(da)都市(shi)(shi)(shi)圈和城市(shi)(shi)(shi)群是(shi)擴大(da)(da)(da)(da)內需(xu)的主要載體(ti)(ti)，要深化(hua)(hua)戶籍制度(du)、土(tu)地制度(du)改(gai)革，以(yi)城市(shi)(shi)(shi)群為(wei)主體(ti)(ti)構(gou)建(jian)城鎮(zhen)化(hua)(hua)格局，推動新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設。同時(shi)，切(qie)實減輕企業稅費負擔(dan)，完善產(chan)權保(bao)護制度(du)，營造公平競爭的市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境，增強市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)的投資(zi)信(xin)心，鼓勵擴大(da)(da)(da)(da)民(min)間(jian)投資(zi)。

其(qi)次，推動高(gao)強度科技(ji)創新(xin)(xin)，加快提升自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能力(li)(li)。我(wo)國科技(ji)人員規模全(quan)球第一，近年來已(yi)成為世界第二大(da)研發經費投入國，科技(ji)創新(xin)(xin)能力(li)(li)明顯提升。后疫情時代，科技(ji)領(ling)域(yu)的國際競爭(zheng)將更加激烈(lie)。這就(jiu)要(yao)求(qiu)我(wo)們發揮新(xin)(xin)型舉國體(ti)制優(you)勢，大(da)力(li)(li)增強自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能力(li)(li)，加強關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)。加大(da)基礎研究投入，努力(li)(li)實現引(yin)領(ling)性原創成果重大(da)突破(po)。

第三，發(fa)揮產業(ye)(ye)(ye)體系完備優勢，提(ti)高產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)穩定性(xing)(xing)和競爭(zheng)(zheng)力(li)。當前，全球產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)加快調整，提(ti)高產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)穩定性(xing)(xing)和競爭(zheng)(zheng)力(li)更為緊迫。這(zhe)就要求我(wo)(wo)們推(tui)動短板(ban)產品國(guo)產替(ti)(ti)代(dai)，拓展(zhan)國(guo)內(nei)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)，培育(yu)可替(ti)(ti)代(dai)的供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)。以強大國(guo)內(nei)市(shi)場為支撐，增強對產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的控制力(li)，提(ti)高供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)安全性(xing)(xing)和可控性(xing)(xing)。疫情催生以數字(zi)技(ji)術(shu)為基(ji)礎的新(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態異軍突起，應(ying)(ying)發(fa)揮我(wo)(wo)國(guo)數字(zi)經(jing)濟的先行優勢，推(tui)進制造業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化智能(neng)化升級，加快運用(yong)人工(gong)智能(neng)、大數據、物聯(lian)網等改造傳統產業(ye)(ye)(ye)，提(ti)升制造業(ye)(ye)(ye)創新(xin)力(li)和競爭(zheng)(zheng)力(li)。這(zhe)不僅將(jiang)(jiang)創造大量(liang)投資機會，有(you)效擴(kuo)大國(guo)內(nei)需求，還將(jiang)(jiang)推(tui)動技(ji)術(shu)創新(xin)和產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)，為經(jing)濟發(fa)展(zhan)注入新(xin)動能(neng)。

第四，深化(hua)供給(gei)側結構性改革，提(ti)高(gao)(gao)國內(nei)經(jing)濟大(da)循環(huan)效率(lv)。我國生產要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)資源豐(feng)富，但受要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市場(chang)發(fa)育滯后、要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)價格形成機(ji)制不(bu)健全等影響(xiang)，要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)流(liu)動不(bu)暢(chang)(chang)，要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)配置(zhi)效率(lv)不(bu)高(gao)(gao)。暢(chang)(chang)通(tong)國內(nei)經(jing)濟大(da)循環(huan)，必須破除要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)自由流(liu)動的(de)壁壘和(he)障礙，降低(di)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)使用和(he)流(liu)通(tong)成本，提(ti)高(gao)(gao)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)配置(zhi)效率(lv)。這就要(yao)(yao)(yao)求深化(hua)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市場(chang)化(hua)配置(zhi)改革，加快建設高(gao)(gao)標準(zhun)市場(chang)經(jing)濟體系，疏通(tong)供給(gei)和(he)需(xu)求、金融和(he)實體經(jing)濟的(de)傳(chuan)導機(ji)制，形成生產主體與國內(nei)市場(chang)良性互動，提(ti)高(gao)(gao)國內(nei)經(jing)濟大(da)循環(huan)的(de)效率(lv)。

第(di)五(wu)，推進更高(gao)水平對外(wai)開(kai)放，重塑國際合(he)作和(he)競(jing)爭新(xin)優勢。以開(kai)放促改(gai)革(ge)、促發(fa)展(zhan)是我(wo)國經濟持續快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)法寶。新(xin)形(xing)勢下(xia)，要(yao)加快自由貿(mao)易試驗區、自由貿(mao)易港等對外(wai)開(kai)放高(gao)地建設(she)，深化自由貿(mao)易試驗區改(gai)革(ge)，在(zai)更大范圍復(fu)制推廣改(gai)革(ge)成果。推動制造業(ye)、服務業(ye)、農(nong)業(ye)擴(kuo)大開(kai)放，在(zai)更多(duo)領域允許(xu)外(wai)資(zi)控股或獨資(zi)經營(ying)(ying)，全面(mian)取消外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負面(mian)清單之外(wai)的(de)(de)限制。放寬市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)，進一(yi)步保護外(wai)商投(tou)資(zi)的(de)(de)合(he)法權益，營(ying)(ying)造一(yi)流營(ying)(ying)商環(huan)境，提(ti)升外(wai)資(zi)企業(ye)根植性，維護產業(ye)鏈和(he)供應鏈穩定。（王一(yi)鳴）

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