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創新(xin)是強國動力，人才是強國之(zhi)本。黨中央多(duo)次指出(chu)(chu)，突破自身發展(zhan)(zhan)瓶(ping)頸、解決深層次矛(mao)盾問題(ti)，根(gen)本出(chu)(chu)路(lu)就(jiu)在(zai)于(yu)創新(xin)；要推廣發展(zhan)(zhan)理念、體(ti)(ti)制機制、商業模式(shi)等全方位、多(duo)層次、寬(kuan)領域的創新(xin)。其(qi)中，體(ti)(ti)制機制創新(xin)是核心與(yu)根(gen)本。

當前我國經濟(ji)向(xiang)高質量(liang)發展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)型，發展(zhan)動(dong)力(li)從(cong)資源(yuan)和(he)(he)(he)(he)勞動(dong)力(li)成本(ben)驅動(dong)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，其速度和(he)(he)(he)(he)質量(liang)將更(geng)(geng)多取決于創新(xin)(xin)(xin)能力(li)和(he)(he)(he)(he)科(ke)技人才。同(tong)時，新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革(ge)(ge)命和(he)(he)(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)(ge)正(zheng)處在出(chu)現重(zhong)(zhong)大突破的歷(li)史關口(kou)，同(tong)我國進入高質量(liang)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段形成歷(li)史性交匯，這將前所未(wei)有地推動(dong)生產(chan)生活方(fang)式(shi)、企業(ye)組織形態、經濟(ji)運行機(ji)制和(he)(he)(he)(he)社(she)會規則深刻變革(ge)(ge)。就本(ben)質而(er)言，創新(xin)(xin)(xin)是通(tong)過生產(chan)要素重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)組合，創造新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)市(shi)場、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)組織，其中新(xin)(xin)(xin)模式(shi)和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)組織對(dui)新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)市(shi)場的開發起到更(geng)(geng)為重(zhong)(zhong)要的作用，科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)(zhong)在體制機(ji)制創新(xin)(xin)(xin)。

盡管我國近年來研發經(jing)費投入不(bu)(bu)斷(duan)提升，逐步(bu)接(jie)近經(jing)合組織國家平(ping)均水平(ping)，但同建設科(ke)技強國目標相(xiang)比，還(huan)面(mian)臨著科(ke)技基礎(chu)薄弱(ruo)、科(ke)技發展總(zong)體(ti)水平(ping)不(bu)(bu)高、科(ke)技創新(xin)能力(li)(li)特別是原始創新(xin)能力(li)(li)與(yu)發達(da)經(jing)濟體(ti)相(xiang)比仍存在較大(da)差距等問題。企業(ye)對(dui)基礎(chu)研究重視不(bu)(bu)夠，重大(da)原創性成果缺乏，關鍵領域和新(xin)技術(shu)受制(zhi)于人的(de)格局沒有從根本上改變(bian)，技術(shu)瓶頸十分突出，還(huan)有科(ke)技對(dui)經(jing)濟社會發展的(de)支撐(cheng)能力(li)(li)不(bu)(bu)足等短板，亟待通過(guo)更深(shen)入的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)與(yu)創新(xin)加以突破(po)。

要實(shi)(shi)(shi)現(xian)科研體制機制創新(xin)(xin)，首先必須要突(tu)破已(yi)有認知。科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)特別是從事基礎研究的廣大高校、科研院所以及國企集聚了全(quan)國主(zhu)要科技(ji)(ji)和研發(fa)資(zi)源、人員，不實(shi)(shi)(shi)現(xian)這些機構的體制機制創新(xin)(xin)，充(chong)(chong)分釋(shi)放活力，我國將難以實(shi)(shi)(shi)現(xian)真正(zheng)的技(ji)(ji)術突(tu)破和飛(fei)躍。充(chong)(chong)分發(fa)揮(hui)市場在資(zi)源配置中的決定性(xing)作用，但(dan)僅從企業戰略性(xing)決策角度而言，民企并(bing)不具備相對(dui)優勢。不僅如此，科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)以科研人員為(wei)主(zhu)力，收(shou)益應該傾向(xiang)于(yu)技(ji)(ji)術發(fa)明者。事實(shi)(shi)(shi)上，歐(ou)美國家實(shi)(shi)(shi)行的學(xue)校、院系、科研團隊3：3：4收(shou)益分配比例，極有利于(yu)調動各(ge)方積極性(xing)，值(zhi)得(de)參考(kao)學(xue)習。

優化(hua)資(zi)產所(suo)有權與經(jing)營權之間的利(li)益(yi)結構可以(yi)有效(xiao)激發企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)。國企改革(ge)重(zhong)(zhong)在機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、加強頂層設(she)計，在企業(ye)(ye)管理和運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)方面大(da)膽探索，降低資(zi)本在收(shou)益(yi)分配中的比重(zhong)(zhong)，最大(da)限度激發企業(ye)(ye)員工(gong)的積極(ji)性和創(chuang)造力(li)。如果(guo)能(neng)夠率先實現超越傳統(tong)企業(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的改革(ge)與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，就能(neng)夠站在未來全球(qiu)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的潮頭(tou)，引(yin)領全球(qiu)科技發展。例如，在混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)試點工(gong)作中，更(geng)應以(yi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)核心(xin)，優先引(yin)入“共(gong)有經(jing)濟”模式民營企業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)同股不同權、有限合(he)(he)伙人及(ji)增(zeng)值(zhi)合(he)(he)伙人等方式，擺脫資(zi)本對(dui)決策束(shu)縛，促(cu)進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型民營企業(ye)(ye)參與。

科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)及科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化改革創(chuang)新(xin)是重中之重。社會(hui)公益類科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)以(yi)原始創(chuang)新(xin)能(neng)力為目(mu)標(biao)，已(yi)經轉(zhuan)制(zhi)的(de)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)要(yao)以(yi)增強共性技術(shu)研(yan)發能(neng)力為目(mu)標(biao)，市(shi)場(chang)為主、公益為輔。對符合市(shi)場(chang)化方向的(de)領域(yu)，可以(yi)在職稱評(ping)定(ding)方面(mian)加(jia)入(ru)科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化內容。只有做好相應(ying)收益分配激勵(li)機制(zhi)，支持科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)開展無形資(zi)產入(ru)股和量化激勵(li)改革，才能(neng)使成(cheng)(cheng)果快速轉(zhuan)化出去。可以(yi)考慮建立技術(shu)交易(yi)市(shi)場(chang)，取消那些(xie)影響創(chuang)新(xin)鏈條(tiao)順利運作(zuo)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，堅持把企業作(zuo)為推動(dong)科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化主體(ti)，廣(guang)泛調動(dong)科(ke)技人員、高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)積(ji)極(ji)性。

要發(fa)揮好(hao)國(guo)家(jia)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)建設(she)方面(mian)的(de)優勢。創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核心(xin)，國(guo)家(jia)已規(gui)(gui)劃布局北京、上(shang)海、粵港澳大灣區(qu)(qu)、成渝地(di)區(qu)(qu)等(deng)地(di)。這些創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)要依靠創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)培育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能，依靠創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)加(jia)快(kuai)構建新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)產(chan)業(ye)(ye)體系，圍繞消(xiao)費(fei)升級方向提升戰略(lve)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)，加(jia)大戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)領域(yu)投資來(lai)滿足國(guo)內新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)消(xiao)費(fei)需求，在(zai)重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)率先(xian)形成高(gao)質量發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)集群，大力(li)培育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增長極。需要采取切實(shi)有效(xiao)措施應對(dui)高(gao)房價對(dui)人才(cai)的(de)擠出效(xiao)應，充分(fen)借鑒公屋制(zhi)度(du)、地(di)價半(ban)價等(deng)政策(ce)經驗，留得住人才(cai)、用得好(hao)人才(cai)。產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)改革要充分(fen)汲取教訓，譬如(ru)大規(gui)(gui)模低水平重(zhong)復建設(she)等(deng)問題(ti)，加(jia)大產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)改革與(yu)調整力(li)度(du)，采用功(gong)能性(xing)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)、實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)上(shang)移(yi)，重(zhong)點支持上(shang)游(you)關鍵(jian)技術設(she)備攻(gong)關等(deng)。

總之，科(ke)技創新核心在體制機制建設，有效(xiao)打通(tong)堵點、加快補齊短板是我(wo)們(men)這代人的(de)歷史使(shi)命(ming)。要抓住當前新一輪科(ke)技革命(ming)和產業(ye)變革與我(wo)國進(jin)入高(gao)質(zhi)量發展階段(duan)這一歷史交匯關(guan)鍵(jian)節(jie)點，勇于探(tan)索、大(da)膽(dan)創新，使(shi)我(wo)國早日跨入科(ke)技強國之列。（崔(cui) 成）

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