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結構性改(gai)革是(shi)國(guo)內大循(xun)環的(de)根本保障，也是(shi)暢(chang)通國(guo)際(ji)循(xun)環的(de)原動(dong)(dong)力；更高質(zhi)量的(de)國(guo)際(ji)循(xun)環反過(guo)來也將提升國(guo)內資源、要素(su)市場化配置的(de)效率，兩(liang)者(zhe)相輔相成(cheng)。唯(wei)有堅持在推動(dong)(dong)雙循(xun)環發展中(zhong)防(fang)范化解重(zhong)大風險(xian)，才能在不穩定(ding)不確定(ding)性因素(su)增多的(de)世(shi)界(jie)上(shang)立于(yu)不敗之(zhi)地

近(jin)日，國際(ji)貨幣基金組織(zhi)（IMF）發布最新《世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)展望報告》，預計2020年中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)將增(zeng)長1.9%，是全球唯一實現正增(zeng)長的主要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體。這(zhe)是對我國在短期內統籌疫情防(fang)控和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發展相關成效(xiao)(xiao)的最新注解(jie)，也凸顯(xian)了黨中央堅持底線思(si)維、增(zeng)強憂(you)患意識、有(you)效(xiao)(xiao)防(fang)范(fan)和(he)(he)積極(ji)應對各種風險挑(tiao)戰的重要意義(yi)。

與此(ci)同時(shi)，《世(shi)(shi)界(jie)經濟(ji)展(zhan)望報(bao)告》也(ye)指出(chu)，世(shi)(shi)界(jie)經濟(ji)仍然面臨三(san)組(zu)風險因(yin)素。一是(shi)疫情(qing)傳導(dao)的(de)(de)(de)路徑(jing)、持(chi)續的(de)(de)(de)時(shi)間及(ji)公共衛(wei)生措施的(de)(de)(de)有效性；二是(shi)需求疲弱(ruo)以及(ji)供給潛(qian)力的(de)(de)(de)受損程度；三(san)是(shi)金融市(shi)場情(qing)緒及(ji)其對全(quan)球資本流動的(de)(de)(de)影(ying)響。

面對依然存在的(de)較(jiao)高不確定性，我國(guo)需要在推動(dong)雙循環(huan)發展中著力防范化解重大風險。

歷史經(jing)(jing)驗和實踐表明，新興市場(chang)在(zai)經(jing)(jing)濟發展(zhan)和現(xian)代化道路上通(tong)常面(mian)臨內(nei)生性(xing)危機(ji)和外(wai)源(yuan)性(xing)沖擊的雙重壓力，而(er)且在(zai)特殊(shu)時期和條(tiao)件下(xia)，兩者(zhe)可(ke)能(neng)形(xing)成自(zi)我強化的負(fu)反饋循環。新興市場(chang)自(zi)身(shen)的脆(cui)弱性(xing)既是內(nei)生性(xing)危機(ji)的誘(you)因，也是放大外(wai)源(yuan)性(xing)沖擊的介(jie)質。對(dui)前者(zhe)而(er)言，脆(cui)弱性(xing)暴露(lu)出(chu)了自(zi)身(shen)結構(gou)和制(zhi)度的缺陷，主要(yao)表現(xian)在(zai)生產結構(gou)單(dan)一、財政赤字嚴重、國際(ji)收支失衡、社會保障(zhang)乏力、政府(fu)治理(li)薄弱等(deng)方面(mian)。對(dui)后(hou)者(zhe)而(er)言，新興市場(chang)通(tong)過貿易(yi)、投資、金融和大宗商品等(deng)渠道暴露(lu)并放大了相關(guan)風險。最(zui)終，內(nei)生性(xing)危機(ji)往往帶(dai)(dai)來經(jing)(jing)濟發展(zhan)模(mo)式(shi)轉(zhuan)型或“對(dui)改(gai)革的再改(gai)革”等(deng)發展(zhan)戰(zhan)略的變革，外(wai)源(yuan)性(xing)沖擊往往帶(dai)(dai)來對(dui)結構(gou)性(xing)改(gai)革和政策框架的微觀調整。因此，為(wei)打破可(ke)能(neng)形(xing)成的負(fu)反饋循環，新興市場(chang)國家必須從(cong)解(jie)決自(zi)身(shen)脆(cui)弱性(xing)入手(shou)。

基于國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序變革和世(shi)界經濟深度(du)調整，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)出(chu)構建以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)(de)新發展格局，這正是(shi)應對百(bai)年未(wei)有之大變局的(de)(de)重大舉措。換句話說，結構性改革是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)的(de)(de)根(gen)本(ben)保障，也(ye)是(shi)暢通國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循環(huan)的(de)(de)原動力；更(geng)高質量的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循環(huan)反(fan)過來也(ye)將提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)資源、要素市場化配置的(de)(de)效率，兩者相(xiang)輔(fu)相(xiang)成。

以(yi)國(guo)內大循環(huan)為主(zhu)體凸顯我國(guo)超大市場規模和內需潛力優勢(shi)，其著力點主(zhu)要(yao)(yao)集中于(yu)促進消費、穩(wen)定(ding)投(tou)資和加快產業升(sheng)(sheng)級。就(jiu)消費而言，既要(yao)(yao)通過(guo)收入分(fen)配(pei)改革提(ti)升(sheng)(sheng)居民(min)可支配(pei)收入，以(yi)擴大私人消費的(de)增量空間，又要(yao)(yao)通過(guo)完善社會保(bao)障制(zhi)度(du)，以(yi)消除居民(min)消費的(de)后(hou)顧之憂。就(jiu)投(tou)資而言，加強(qiang)新型(xing)基礎設(she)施建設(she)，加強(qiang)新型(xing)城鎮化建設(she)，加強(qiang)重大工程建設(she)，是發揮投(tou)資關鍵(jian)作用的(de)重要(yao)(yao)支點。就(jiu)產業而言，既要(yao)(yao)通過(guo)實施鄉村振興戰略、制(zhi)定(ding)制(zhi)造強(qiang)國(guo)目標以(yi)及提(ti)升(sheng)(sheng)服務業質量等(deng)舉措(cuo)，促進產業結構升(sheng)(sheng)級，也要(yao)(yao)利用區域發展差異、產業技(ji)術梯度(du)等(deng)，提(ti)前(qian)布局并保(bao)持產業鏈供(gong)應鏈穩(wen)定(ding)。

與此同時，新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局不是(shi)(shi)封閉的國(guo)(guo)內(nei)循環，而是(shi)(shi)開放(fang)(fang)(fang)的國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環。這種開放(fang)(fang)(fang)性主要體(ti)現(xian)在兩個(ge)方面。一(yi)是(shi)(shi)自身建設(she)更高(gao)(gao)水(shui)平(ping)開放(fang)(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制。例如(ru)，海(hai)南(nan)自由(you)貿易港(gang)建設(she)以(yi)及(ji)支持深圳實施綜合(he)(he)授權改革(ge)試點等，都是(shi)(shi)我國(guo)(guo)探(tan)索(suo)和推進更高(gao)(gao)水(shui)平(ping)開放(fang)(fang)(fang)的戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇。二是(shi)(shi)以(yi)“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)為抓手加強多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)領(ling)域的國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)務實合(he)(he)作。促(cu)進互(hu)聯互(hu)通、堅持開放(fang)(fang)(fang)包容，是(shi)(shi)應對(dui)全球性危(wei)機和實現(xian)長(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的必由(you)之路，共建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作可以(yi)發(fa)(fa)揮重要作用。

盡管(guan)我國經濟在(zai)疫(yi)情沖(chong)擊后率先復(fu)蘇并在(zai)總體上保持長期向好趨(qu)勢，但我國也進入了國內外各方面風險挑戰(zhan)不斷積(ji)累和集中顯現的時期。以(yi)國內大(da)循環為主(zhu)體、提升(sheng)應對風險挑戰(zhan)能力(li)是苦練“內功”，而(er)促進更高水平的國際循環是在(zai)復(fu)雜多變的外部環境(jing)中歷(li)練自己的“試金石(shi)”。簡言(yan)之，唯有(you)堅持在(zai)推動雙循環發展中防范化解重大(da)風險，才能在(zai)不穩定不確定性(xing)因素增多的世界中立于不敗之地(di)。（張(zhang) 勇）

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