文章(zhang)來(lai)源：光(guang)明日(ri)報 發布時間：2021-09-30
加快(kuai)形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新發展格局(ju)，為我國(guo)(guo)(guo)應對國(guo)(guo)(guo)內外經濟形勢促進經濟長遠(yuan)更高質(zhi)量發展進一步明確(que)了方向。
在(zai)中短(duan)期(qi)內，我(wo)國(guo)仍面(mian)臨國(guo)內疫(yi)情防控(kong)常態(tai)化和(he)全球疫(yi)情持(chi)續(xu)蔓延與反(fan)彈的(de)影響；長期(qi)則面(mian)臨外(wai)部(bu)國(guo)際政治經(jing)濟(ji)形勢不(bu)確(que)定(ding)性(xing)增加(jia)和(he)內部(bu)深化經(jing)濟(ji)體制改(gai)革(ge)(ge)激發高質量增長持(chi)續(xu)動力(li)的(de)局(ju)面(mian)。加(jia)快(kuai)形成(cheng)雙循環(huan)格(ge)局(ju)既是(shi)應對我(wo)國(guo)目前(qian)面(mian)臨的(de)國(guo)內外(wai)經(jing)濟(ji)政治環(huan)境的(de)重要舉(ju)措，更是(shi)我(wo)國(guo)供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)戰略的(de)內在(zai)要求。
同時，近年來(lai)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)表現(xian)搶眼，有數(shu)據顯示，2019年我國數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)增(zeng)加值在GDP中(zhong)的(de)比重為(wei)(wei)(wei)36.2%，對GDP增(zeng)長的(de)貢獻率為(wei)(wei)(wei)67.7%，特別(bie)是今年數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)為(wei)(wei)(wei)我國新(xin)冠肺炎(yan)疫情的(de)有效防控作出了重要(yao)貢獻，從數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展及其所表現(xian)出的(de)能(neng)效來(lai)看，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)可以成為(wei)(wei)(wei)推動(dong)我國經(jing)濟(ji)雙(shuang)循環發展格(ge)局的(de)重要(yao)抓手(shou)。
消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求領域包括無形(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)性(xing)服(fu)務(wu)和(he)(he)有(you)形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)兩個領域。在(zai)(zai)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)性(xing)服(fu)務(wu)業方(fang)面(mian)(mian)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)使傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些不可貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)業變(bian)得可貿(mao)(mao)易(yi)，從(cong)而在(zai)(zai)更(geng)(geng)(geng)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)實(shi)現(xian)(xian)循(xun)環，比如遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)、遠(yuan)程教(jiao)育(yu)(yu)、遠(yuan)程文旅消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等(deng)(deng)。在(zai)(zai)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)不發(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)年代，這些傳統(tong)服(fu)務(wu)業一(yi)(yi)般只能面(mian)(mian)對面(mian)(mian)為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提(ti)供服(fu)務(wu)，受眾(zhong)面(mian)(mian)狹窄，難以(yi)(yi)發(fa)揮(hui)服(fu)務(wu)業的(de)(de)(de)(de)(de)規模經(jing)(jing)濟(ji)，也難以(yi)(yi)實(shi)現(xian)(xian)資(zi)源(yuan)在(zai)(zai)更(geng)(geng)(geng)大(da)范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)優化(hua)配(pei)置(zhi)，遵循(xun)著本(ben)地化(hua)循(xun)環規律，難以(yi)(yi)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)和(he)(he)國(guo)際大(da)循(xun)環，導致這些行(xing)業勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)增長率(lv)緩慢(man)，單位生(sheng)(sheng)產(chan)成本(ben)和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)價(jia)(jia)格增長。數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)則(ze)(ze)從(cong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)上改變(bian)了這一(yi)(yi)局面(mian)(mian)。借助于新一(yi)(yi)代信(xin)息通(tong)(tong)(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、增強(qiang)現(xian)(xian)實(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)，全國(guo)甚(shen)至全球(qiu)某一(yi)(yi)專業或某一(yi)(yi)環節的(de)(de)(de)(de)(de)優秀教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)、醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)可以(yi)(yi)為(wei)全國(guo)各地甚(shen)至全世界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提(ti)供教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)；人(ren)們通(tong)(tong)(tong)過數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、虛擬現(xian)(xian)實(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)可以(yi)(yi)身(shen)臨其境地參(can)觀和(he)(he)體(ti)驗(yan)千(qian)里之外的(de)(de)(de)(de)(de)博物館和(he)(he)景區。跨越了時(shi)空(kong)限制，這些服(fu)務(wu)業可以(yi)(yi)觸達更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者，從(cong)而發(fa)揮(hui)規模經(jing)(jing)濟(ji)、降(jiang)低單位成本(ben)，創造更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)福(fu)利。有(you)形(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)則(ze)(ze)是貿(mao)(mao)易(yi)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)過程，是線上與線下的(de)(de)(de)(de)(de)融合(he)。通(tong)(tong)(tong)過貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)改造，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者可以(yi)(yi)在(zai)(zai)移動終端隨時(shi)隨地選(xuan)購世界(jie)范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)，供需雙方(fang)借助線上展播(bo)、洽談、交易(yi)、評價(jia)(jia)、支付等(deng)(deng)方(fang)式促(cu)進產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)跨區域流動，在(zai)(zai)更(geng)(geng)(geng)大(da)范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)產(chan)生(sheng)(sheng)市(shi)場競爭效應，推動有(you)形(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)領域更(geng)(geng)(geng)加有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)分(fen)工和(he)(he)最優的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。
在生產(chan)制(zhi)(zhi)造領域(yu)(yu)，目前我國(guo)存在的一些制(zhi)(zhi)約內(nei)循環的體制(zhi)(zhi)和機制(zhi)(zhi)障礙，主要(yao)表(biao)現(xian)在無形的生產(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)(ye)領域(yu)(yu)，某些行業(ye)(ye)市場準入門檻過高，不同地區間的地方(fang)保護主義，限制(zhi)(zhi)了(le)市場競爭，擠(ji)壓社會資(zi)本的投資(zi)渠道和壓低整體資(zi)本的邊際收益(yi)率，限制(zhi)(zhi)了(le)生產(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)(ye)規模效應的發(fa)揮(hui)，導致(zhi)下游生產(chan)制(zhi)(zhi)造企業(ye)(ye)缺乏專業(ye)(ye)化生產(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)(ye)的有效支撐，阻礙國(guo)內(nei)大循環格局的形成。
當(dang)前，新冠肺(fei)炎疫情還在(zai)全(quan)球蔓(man)延(yan)，數字經(jing)濟的發(fa)展(zhan)則(ze)會在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)上抵消國內(nei)和國外不利于雙循環發(fa)展(zhan)的影響(xiang)。數字化過程(cheng)促使(shi)(shi)各類生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)可貿易(yi)程(cheng)度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)提高、貿易(yi)成本(ben)顯(xian)著(zhu)(zhu)降低(di)；使(shi)(shi)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)跨越時空(kong)(kong)的限制(zhi)輕而易(yi)舉地為(wei)其(qi)客戶提供服(fu)務(wu)，各類制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)進一(yi)步從生(sheng)產(chan)成本(ben)、市場距(ju)離(li)、產(chan)業(ye)鏈(lian)安全(quan)性(xing)等角(jiao)度(du)考慮自(zi)身的空(kong)(kong)間定位(wei)，與(yu)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)逐(zhu)漸形(xing)成“分離(li)式集(ji)聚”。即使(shi)(shi)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)其(qi)市場相(xiang)隔遙遠，但是通(tong)過數字化知識和技術緊密連(lian)(lian)接(jie)，從而在(zai)更大(da)的空(kong)(kong)間范圍內(nei)凝(ning)聚和延(yan)伸了產(chan)業(ye)鏈(lian)。因此，生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的數字化改造有助于連(lian)(lian)接(jie)分布在(zai)全(quan)國和全(quan)世界(jie)各地的眾多區域性(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群，有助于國內(nei)國際雙循環格局的形(xing)成。
數(shu)字經濟助推形成雙循(xun)環發展(zhan)新格局，一要進(jin)一步加快推進(jin)新基建(jian)，消(xiao)除數(shu)字鴻溝。我國各個行(xing)業(ye)市(shi)場巨大(da)，但是(shi)由于區域間(jian)(jian)、城鄉間(jian)(jian)與發展(zhan)數(shu)字經濟有(you)(you)關(guan)的(de)基礎(chu)設施建(jian)設差距較大(da)，因此數(shu)字經濟對(dui)消(xiao)費(fei)需(xu)求的(de)釋放作用仍然有(you)(you)巨大(da)空(kong)間(jian)(jian)，為此我國應進(jin)一步加大(da)5G網絡、大(da)數(shu)據中心(xin)、工業(ye)互聯網、物聯網等新型基礎(chu)設施建(jian)設，創新新基建(jian)投融資模式，從而提高(gao)更多(duo)傳(chuan)統行(xing)業(ye)和更多(duo)潛在用戶的(de)觸(chu)網率(lv)。
二要大力發展專業化(hua)與(yu)高端化(hua)的生產(chan)性服務業。這(zhe)類行業共同的特點是(shi)(shi)可數(shu)字化(hua)程度高、規模效應大，是(shi)(shi)先(xian)進制(zhi)(zhi)造、柔性制(zhi)(zhi)造和(he)智能制(zhi)(zhi)造不可或(huo)缺的重要中間投入，在信息通信技術的作用下更容易跨越國內外市場和(he)物理障礙，從而促進雙(shuang)循環(huan)格局(ju)的快速形成和(he)發展。
三要(yao)積極研(yan)究(jiu)(jiu)經(jing)(jing)(jing)濟數(shu)(shu)字化過程中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)(de)新(xin)問題(ti)(ti)和(he)(he)新(xin)矛(mao)盾(dun)。經(jing)(jing)(jing)濟數(shu)(shu)字化過程中(zhong)(zhong)，許多產(chan)品和(he)(he)服務變成了可(ke)編譯可(ke)儲存的(de)(de)代碼和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)，與(yu)(yu)此(ci)同時國內外(wai)出現(xian)了一些(xie)關(guan)于數(shu)(shu)據(ju)安(an)全、數(shu)(shu)據(ju)所有權、數(shu)(shu)字稅(shui)等方面新(xin)的(de)(de)貿易和(he)(he)投資問題(ti)(ti)與(yu)(yu)爭端。政府、相(xiang)關(guan)組織、多領域專(zhuan)家(jia)和(he)(he)企(qi)業應積極研(yan)究(jiu)(jiu)這(zhe)些(xie)新(xin)問題(ti)(ti)、新(xin)矛(mao)盾(dun)，研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)創新(xin)國內、國際(ji)經(jing)(jing)(jing)貿規(gui)(gui)則，加(jia)快研(yan)究(jiu)(jiu)制定與(yu)(yu)數(shu)(shu)據(ju)安(an)全等相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，為(wei)繁榮我國數(shu)(shu)字經(jing)(jing)(jing)濟保駕(jia)護航，為(wei)構(gou)建(jian)開放、包容、共享的(de)(de)國際(ji)經(jing)(jing)(jing)貿規(gui)(gui)則貢獻中(zhong)(zhong)國方案。
四(si)要大(da)力發(fa)展(zhan)跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)商，連(lian)接(jie)內外循環(huan)。電(dian)(dian)(dian)子商務是(shi)重要的(de)數字經濟模式，近年來我(wo)國(guo)各類(lei)電(dian)(dian)(dian)子商務發(fa)展(zhan)迅猛，涌現(xian)出了許多優秀企(qi)業，挖(wa)掘了巨大(da)的(de)國(guo)內消費市(shi)場(chang)，但是(shi)在跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)商方面仍然有巨大(da)發(fa)展(zhan)潛力。2019年我(wo)國(guo)跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進出口(kou)額僅(jin)占貨物進出口(kou)總額的(de)0.59%，因(yin)此未(wei)來應全(quan)方位、多渠(qu)道發(fa)展(zhan)跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)子商務，通過跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)商連(lian)接(jie)內外循環(huan)。
五要(yao)通過經濟(ji)數字(zi)化與體(ti)制(zhi)(zhi)改革雙輪驅(qu)動(dong)促(cu)進(jin)雙循(xun)環格局(ju)加快形(xing)成。要(yao)通過制(zhi)(zhi)度上的改革破解影響國(guo)(guo)內大循(xun)環的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題，使經濟(ji)數字(zi)化轉(zhuan)向與體(ti)制(zhi)(zhi)改革相(xiang)互配合，從而加速形(xing)成以國(guo)(guo)內大循(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互促(cu)進(jin)的新發展格局(ju)。（夏杰長(chang) 譚洪波）
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