文章來(lai)源：經濟日(ri)報 發布時間：2021-09-17
今年以(yi)(yi)來，習近平總書(shu)記(ji)多(duo)次強(qiang)調，加快形成(cheng)以(yi)(yi)國(guo)內(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互促(cu)進的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)。當前(qian)和今后一個時(shi)期，我國(guo)發(fa)展(zhan)仍(reng)然(ran)處于(yu)(yu)重要戰略(lve)機(ji)遇(yu)期，但機(ji)遇(yu)和挑戰都有(you)(you)新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)變化(hua)。新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)是準確把(ba)握(wo)國(guo)內(nei)外(wai)大勢(shi)，著眼于(yu)(yu)中(zhong)華(hua)民族偉大復興(xing)戰略(lve)全局(ju)(ju)(ju)和世界百年未(wei)有(you)(you)之大變局(ju)(ju)(ju)這“兩個大局(ju)(ju)(ju)”作出(chu)的(de)(de)重大戰略(lve)性部署，對于(yu)(yu)推(tui)動“十四五”乃至更長(chang)時(shi)期發(fa)展(zhan)，在危機(ji)中(zhong)育新(xin)機(ji)、于(yu)(yu)變局(ju)(ju)(ju)中(zhong)開新(xin)局(ju)(ju)(ju)，具有(you)(you)重大意義。我們必須準確把(ba)握(wo)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)基本(ben)內(nei)涵，審視(shi)優化(hua)發(fa)展(zhan)思路，綜合集成(cheng)政(zheng)策(ce)措(cuo)施，深(shen)入推(tui)進改革創新(xin)，以(yi)(yi)暢通國(guo)民經濟循環(huan)為主構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)，推(tui)動“中(zhong)國(guo)號”巨輪沿著高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)之路行穩致遠。
戰略決策的重大意義
總的來看，構(gou)建新發展(zhan)格局，是(shi)根據我國發展(zhan)階段(duan)、環境(jing)、條件變化(hua)作出的戰略(lve)決策，是(shi)事關(guan)全局的系統性深層次(ci)變革。
其一(yi)，這是大(da)變局(ju)下(xia)(xia)牢(lao)牢(lao)把握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)動權的(de)(de)根本舉措。當前(qian)，和(he)(he)平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍是時代主(zhu)(zhu)題，同(tong)時大(da)變局(ju)下(xia)(xia)的(de)(de)國(guo)(guo)際環境日趨復雜(za)，不(bu)(bu)穩定(ding)(ding)性不(bu)(bu)確(que)定(ding)(ding)性明顯(xian)增(zeng)強。2008年國(guo)(guo)際金融危(wei)機之后，世界(jie)經濟(ji)始(shi)終處于深度(du)調整(zheng)期(qi)，復蘇(su)之路艱難曲折，疊加今年新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情影響，以(yi)及(ji)非經濟(ji)因素對全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈供應鏈的(de)(de)沖擊(ji)，預計未來(lai)一(yi)段時間世界(jie)經濟(ji)仍將持(chi)(chi)續(xu)低迷。與此(ci)同(tong)時，新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情全(quan)球(qiu)大(da)流行使(shi)得大(da)變局(ju)加速(su)演化(hua)(hua)，國(guo)(guo)際力(li)(li)量對比持(chi)(chi)續(xu)向“東(dong)升西(xi)降”方向發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，全(quan)球(qiu)經濟(ji)、科技、文化(hua)(hua)、安全(quan)、政治(zhi)等格局(ju)繼續(xu)深刻調整(zheng)，單邊主(zhu)(zhu)義、保護主(zhu)(zhu)義抬(tai)頭，一(yi)些大(da)國(guo)(guo)內顧傾向增(zeng)強，全(quan)球(qiu)經濟(ji)治(zhi)理(li)機制(zhi)改革(ge)復雜(za)膠(jiao)著，經濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)的(de)(de)速(su)度(du)、動力(li)(li)、模(mo)式面臨重大(da)調整(zheng)。綜合考慮，大(da)變局(ju)下(xia)(xia)的(de)(de)世界(jie)已進入動蕩變革(ge)期(qi)，我國(guo)(guo)面臨一(yi)系列新的(de)(de)風險挑(tiao)戰和(he)(he)更多(duo)逆風逆水的(de)(de)外部環境，只(zhi)有保持(chi)(chi)戰略定(ding)(ding)力(li)(li)，堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移辦好自己的(de)(de)事，不(bu)(bu)斷夯實和(he)(he)提升國(guo)(guo)內大(da)循環的(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)，才能牢(lao)牢(lao)把握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)動權，更加從容和(he)(he)自信地走向世界(jie)、擁抱世界(jie)。
其二(er)，這(zhe)是推進(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必由之路。我(wo)國(guo)已進(jin)入高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，人均國(guo)內生產(chan)總(zong)值(zhi)達到(dao)1萬美元，繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)具(ju)備制度優(you)勢顯著、治理(li)效能提升、經(jing)(jing)濟長(chang)期向(xiang)好、物質(zhi)基礎雄(xiong)厚、社會大(da)(da)局(ju)穩(wen)定等多(duo)方面優(you)勢和(he)條件，同時(shi)也(ye)存在(zai)不(bu)少短板(ban)和(he)弱項。近(jin)年來，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟結(jie)構持續(xu)優(you)化(hua)升級，突出表現(xian)(xian)在(zai)國(guo)內大(da)(da)循環(huan)活力日益強(qiang)勁(jing)，經(jing)(jing)濟增長(chang)已經(jing)(jing)逐(zhu)步轉向(xiang)更(geng)(geng)多(duo)依(yi)靠(kao)內需拉動(dong)，消(xiao)(xiao)費對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎性作用不(bu)斷增強(qiang)。國(guo)際(ji)金(jin)融危機(ji)以來，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)常項目(mu)順差同國(guo)內生產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)(de)比率由2007年的(de)(de)9.9％降至現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)不(bu)到(dao)1％，國(guo)內需求(qiu)(qiu)對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻率有(you)7個(ge)年份超過(guo)100％，最終消(xiao)(xiao)費支出對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻率穩(wen)定在(zai)60%左右。這(zhe)一趨勢主要(yao)是受外部環(huan)境和(he)國(guo)內要(yao)素稟賦(fu)變化(hua)影響，具(ju)有(you)一定的(de)(de)客(ke)觀必然性。未來一段時(shi)間，市場(chang)和(he)資(zi)源兩頭在(zai)外的(de)(de)國(guo)際(ji)大(da)(da)循環(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)能依(yi)然不(bu)強(qiang)。要(yao)準確把握這(zhe)一重(zhong)大(da)(da)趨勢的(de)(de)演化(hua)特征(zheng)，不(bu)失(shi)時(shi)機(ji)地采取更(geng)(geng)為有(you)力的(de)(de)舉(ju)措，提升供給(gei)體系對(dui)(dui)國(guo)內需求(qiu)(qiu)的(de)(de)適配性，使生產(chan)、分配、流通(tong)、消(xiao)(xiao)費更(geng)(geng)多(duo)依(yi)托國(guo)內市場(chang)，讓(rang)內需這(zhe)個(ge)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基本動(dong)力更(geng)(geng)加強(qiang)勁(jing)，努力實現(xian)(xian)更(geng)(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續(xu)、更(geng)(geng)為安全的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
其三，這是重(zhong)塑我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和競爭(zheng)新優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的戰略抉擇。改革(ge)開放以來，我國(guo)(guo)充分利(li)(li)(li)用(yong)(yong)勞動、土地等(deng)要素成(cheng)本低廉(lian)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，由大(da)(da)(da)力發(fa)展(zhan)加(jia)工貿易、承接(jie)勞動密集(ji)型國(guo)(guo)際(ji)產(chan)業轉移(yi)起(qi)步，逐步融(rong)入全球(qiu)產(chan)業分工體系，國(guo)(guo)民經濟持續快速發(fa)展(zhan)。近年來，我國(guo)(guo)勞動力成(cheng)本快速上升，資(zi)源(yuan)環境約束趨緊，傳統競爭(zheng)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)顯著削弱。與此同時，新一輪(lun)科技革(ge)命和產(chan)業變革(ge)深入推(tui)進，主(zhu)要發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)都在試圖搶占未來科技和產(chan)業發(fa)展(zhan)的戰略制高(gao)點，而越南等(deng)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)也在利(li)(li)(li)用(yong)(yong)自身的成(cheng)本優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，積極(ji)出臺優(you)(you)(you)(you)惠政策，大(da)(da)(da)力承接(jie)國(guo)(guo)際(ji)產(chan)業轉移(yi)，我國(guo)(guo)面臨“前(qian)有(you)(you)(you)堵截、后有(you)(you)(you)追兵”的嚴峻競爭(zheng)形勢(shi)(shi)，推(tui)動新舊競爭(zheng)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)轉換已刻不容緩(huan)。構建新發(fa)展(zhan)格局，善用(yong)(yong)改革(ge)的方(fang)法，打(da)通(tong)國(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)(da)循(xun)環之間的痛點和堵點，最大(da)(da)(da)限度提高(gao)投(tou)入產(chan)出效(xiao)(xiao)率(lv)和資(zi)源(yuan)配(pei)置效(xiao)(xiao)率(lv)，有(you)(you)(you)利(li)(li)(li)于培育和形成(cheng)新形勢(shi)(shi)下我國(guo)(guo)參與國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和競爭(zheng)的新優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。
新發展格局的基本內涵
以(yi)國內大循(xun)環為主體、國內國際(ji)雙循(xun)環相(xiang)互(hu)促進的(de)新(xin)發展格局，內涵十分豐富(fu)，主要具有以(yi)下幾(ji)個(ge)主要內容：
其(qi)一(yi)，國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場主(zhu)導國(guo)(guo)民(min)經濟循(xun)環(huan)。以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)為主(zhu)體(ti)，就(jiu)是要(yao)扭住擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需這個(ge)(ge)戰略(lve)基點(dian)，打通國(guo)(guo)民(min)經濟循(xun)環(huan)各個(ge)(ge)環(huan)節，把(ba)依托(tuo)和滿足國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場作為發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)出發(fa)點(dian)和落(luo)腳點(dian)，從而使我國(guo)(guo)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)更為穩(wen)定和持續。作為全(quan)球第(di)二大(da)(da)經濟體(ti)、第(di)一(yi)大(da)(da)工(gong)業國(guo)(guo)和貨物貿(mao)易國(guo)(guo)，我國(guo)(guo)經濟的(de)長期發(fa)展(zhan)(zhan)只能(neng)依靠不(bu)斷擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需拉動(dong)。美國(guo)(guo)、日本(ben)等大(da)(da)型經濟體(ti)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)歷程(cheng)表(biao)明，在達到一(yi)定發(fa)展(zhan)(zhan)水平之后，國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)都(dou)將取(qu)代國(guo)(guo)際大(da)(da)循(xun)環(huan)，成為經濟運行的(de)主(zhu)軸和政策制定的(de)核心(xin)考(kao)慮因素。我國(guo)(guo)具備超大(da)(da)規(gui)模的(de)市(shi)場優(you)勢，有14億(yi)多(duo)人(ren)口，有4億(yi)多(duo)中等收入群體(ti)，消費(fei)潛力(li)巨大(da)(da)，5G網絡等新型基礎設(she)施(shi)、新型城鎮化以(yi)及生(sheng)態(tai)環(huan)保等領域的(de)投資空間廣闊。因此，只要(yao)政策措(cuo)施(shi)精準(zhun)有力(li)，就(jiu)能(neng)夠把(ba)內(nei)(nei)需潛力(li)轉(zhuan)化為高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)不(bu)竭動(dong)力(li)。
其二，提(ti)升供(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)適配(pei)性(xing)。構(gou)建新發(fa)展格局，持(chi)續推(tui)動(dong)經濟(ji)向以(yi)國(guo)內大(da)循環(huan)為主體(ti)轉變，關(guan)鍵在于提(ti)升供(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)適配(pei)性(xing)，形成(cheng)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)牽引供(gong)給(gei)(gei)(gei)、供(gong)給(gei)(gei)(gei)創(chuang)造需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)更(geng)高水平動(dong)態平衡，從(cong)而(er)讓國(guo)內大(da)循環(huan)有(you)(you)效“轉起來”。我國(guo)工(gong)業體(ti)系(xi)完備，200多(duo)(duo)種工(gong)業產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)世界第一，是(shi)世界第一制造大(da)國(guo)和(he)(he)唯一擁有(you)(you)全部工(gong)業門類的(de)(de)國(guo)家，供(gong)應體(ti)系(xi)十分強(qiang)大(da)。但是(shi)，不少傳統和(he)(he)低端(duan)領(ling)域的(de)(de)產(chan)(chan)能和(he)(he)供(gong)給(gei)(gei)(gei)過剩，而(er)很多(duo)(duo)新興和(he)(he)高品質的(de)(de)服(fu)務(wu)供(gong)不應求(qiu)，在居民消(xiao)費加(jia)速升級的(de)(de)態勢下，供(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)“大(da)而(er)不強(qiang)”“大(da)而(er)不優(you)”、供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)難以(yi)適應消(xiao)費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)變化(hua)的(de)(de)矛盾日益突出。因(yin)此，要堅持(chi)供(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革這個戰略方向，更(geng)多(duo)(duo)使(shi)用市場化(hua)和(he)(he)改(gai)革的(de)(de)方法，減少無(wu)效和(he)(he)低端(duan)供(gong)給(gei)(gei)(gei)，瞄準改(gai)善(shan)民生所需(xu)(xu)(xu)和(he)(he)經濟(ji)發(fa)展短板弱項，增(zeng)加(jia)有(you)(you)效和(he)(he)中(zhong)高端(duan)供(gong)給(gei)(gei)(gei)，通(tong)過優(you)化(hua)供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)、提(ti)高產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)質量(liang)，從(cong)而(er)深層次解決供(gong)給(gei)(gei)(gei)與需(xu)(xu)(xu)求(qiu)不相匹(pi)配(pei)的(de)(de)問題。
其三，國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互依(yi)存(cun)、相互促(cu)進。新發(fa)展格(ge)局決不(bu)是(shi)封閉的國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)循環，而是(shi)開(kai)放(fang)的國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環。我國(guo)(guo)(guo)經濟已經深(shen)入融入世界經濟，與全球很多國(guo)(guo)(guo)家的產(chan)業關聯和(he)(he)相互依(yi)賴程度都比較高(gao)，內(nei)(nei)外(wai)(wai)(wai)需市場(chang)本身(shen)是(shi)相互依(yi)存(cun)、相互促(cu)進的。只(zhi)有進一步(bu)擴(kuo)大(da)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)，才能加速補齊要素、資(zi)(zi)源(yuan)、營商(shang)環境等(deng)方面(mian)的短板和(he)(he)不(bu)足(zu)，引(yin)(yin)導國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)產(chan)業提質增效和(he)(he)消費升級，使得國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環更加暢(chang)通。夯實國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環的主(zhu)體(ti)地位(wei)，也將為(wei)世界各國(guo)(guo)(guo)貢獻更多“中國(guo)(guo)(guo)機遇”，使我國(guo)(guo)(guo)成為(wei)吸引(yin)(yin)國(guo)(guo)(guo)際商(shang)品和(he)(he)要素資(zi)(zi)源(yuan)的巨大(da)引(yin)(yin)力場(chang)。因(yin)此，要在強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)主(zhu)導地位(wei)基(ji)礎上，堅定不(bu)移(yi)擴(kuo)大(da)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)，更好利(li)用國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)兩個(ge)市場(chang)、兩種(zhong)資(zi)(zi)源(yuan)，以開(kai)放(fang)促(cu)改革(ge)促(cu)發(fa)展。
其四，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安全保障。在世界大(da)變局(ju)加速(su)演(yan)化(hua)(hua)(hua)特(te)征日趨明顯的(de)背(bei)景下，統籌(chou)發展和安全的(de)難(nan)度和緊迫(po)性顯著上升(sheng)(sheng)，只(zhi)有充分保障產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安全，才能有效暢(chang)通國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)循環，推動國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環相互促進。當前，國(guo)(guo)際(ji)上圍繞優(you)質要素資源的(de)爭奪(duo)加劇，我國(guo)(guo)正(zheng)處在由產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中低端(duan)向中高(gao)端(duan)躍升(sheng)(sheng)的(de)階(jie)段(duan)，關鍵(jian)技術、核心(xin)零部(bu)件、高(gao)端(duan)設(she)備“卡(ka)脖子”問(wen)題還比較嚴重(zhong)。近年來，西方(fang)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)積極推動制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)回流和以(yi)自身(shen)為(wei)(wei)中心(xin)配置區域性產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，新(xin)冠肺炎疫情(qing)的(de)全球大(da)流行又使得跨(kua)國(guo)(guo)公司更為(wei)(wei)重(zhong)視產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)，而國(guo)(guo)內(nei)(nei)使用國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)料(liao)件替代進口料(liao)件以(yi)及出(chu)口轉(zhuan)內(nei)(nei)銷依然面(mian)臨(lin)不(bu)少困難(nan)，維(wei)護產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安全已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)重(zhong)大(da)課題。因(yin)此(ci)，要依托集中力(li)量辦大(da)事的(de)制(zhi)度優(you)勢，加快提升(sheng)(sheng)自主創新(xin)能力(li)，盡(jin)快突破關鍵(jian)核心(xin)技術，強化(hua)(hua)(hua)對關鍵(jian)領域、關鍵(jian)技術、關鍵(jian)產(chan)(chan)(chan)品的(de)保障，為(wei)(wei)構建新(xin)發展格局(ju)提供(gong)(gong)有力(li)支(zhi)撐。
集中力量辦好自己的事
當(dang)前形勢(shi)(shi)下，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局面臨不(bu)少新(xin)(xin)情況(kuang)新(xin)(xin)問題，我們要以辯證思維看待新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段的新(xin)(xin)機(ji)遇新(xin)(xin)挑戰(zhan)，勇于開頂風船(chuan)，善于轉危為機(ji)，保持戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，堅定(ding)站在(zai)歷史正確的一(yi)邊，集中力(li)量辦好自己的事，堅持供給(gei)側結構(gou)性改革(ge)戰(zhan)略(lve)方向，扭住擴大內需戰(zhan)略(lve)基點，創新(xin)(xin)和完善宏觀調(diao)控，以科(ke)技創新(xin)(xin)催(cui)生新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)，以深化改革(ge)激發(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)，以高水平對外(wai)開放打造國際(ji)合作(zuo)和競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)(shi)，牢牢掌握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主動權，推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)斷邁上新(xin)(xin)臺階。
第(di)一(yi)，堅定不移實施擴大(da)(da)內需戰略。要兜牢民生底線(xian)(xian)，強化(hua)就業優先政策，幫扶市場(chang)主(zhu)體渡難(nan)關，堅持扶貧力度不放松(song)，加大(da)(da)養(yang)老等基(ji)本民生保障(zhang)力度，夯(hang)實擴內需基(ji)礎。在這一(yi)過程(cheng)中(zhong)，既要增強消費(fei)(fei)基(ji)礎性作(zuo)(zuo)用，在穩定汽車、家(jia)電等傳統(tong)大(da)(da)宗消費(fei)(fei)的基(ji)礎上，支持線(xian)(xian)上消費(fei)(fei)發(fa)展(zhan)，推動線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下消費(fei)(fei)融(rong)合，擴大(da)(da)養(yang)老、健康、家(jia)政等服(fu)務消費(fei)(fei)，進(jin)一(yi)步凈化(hua)消費(fei)(fei)環境，促進(jin)消費(fei)(fei)提檔升(sheng)(sheng)級(ji)；還(huan)要發(fa)揮投資關鍵(jian)性作(zuo)(zuo)用，加強5G網絡(luo)、大(da)(da)數據中(zhong)心等新型(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，推進(jin)以縣城為重要載體的新型(xing)城鎮化(hua)建設(she)(she)(she)，積(ji)極開展(zhan)老舊小區改造和市政設(she)(she)(she)施升(sheng)(sheng)級(ji)，加快交通、能源、水利等重大(da)(da)工程(cheng)建設(she)(she)(she)。
第二(er)，加(jia)(jia)快(kuai)提升自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力。要(yao)(yao)充分發揮集中力量辦大(da)(da)事(shi)的制(zhi)度優勢(shi)，構(gou)建社會主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經濟條(tiao)件下(xia)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)新(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)突破(po)受制(zhi)于人的關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術，推(tui)動(dong)人工智能、量子通信等領域的顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)，善(shan)(shan)于打造(zao)長板。要(yao)(yao)依托(tuo)我國(guo)(guo)超大(da)(da)規模(mo)(mo)市(shi)場(chang)(chang)和完(wan)備產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)，創(chuang)造(zao)有利于新(xin)技(ji)(ji)(ji)術快(kuai)速(su)大(da)(da)規模(mo)(mo)應用和迭代升級(ji)的獨(du)特優勢(shi)，加(jia)(jia)速(su)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)向現實生產(chan)力轉化(hua)，提升產(chan)業鏈水平，維(wei)護產(chan)業鏈安(an)全(quan)。此外，還要(yao)(yao)完(wan)善(shan)(shan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)治理體(ti)(ti)系(xi)，提升企業在技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中的主(zhu)體(ti)(ti)作(zuo)用，加(jia)(jia)大(da)(da)基礎研究投入，培養一流人才和科研團隊，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)際科技(ji)(ji)(ji)交流合作(zuo)，建設創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)(guo)家。
第(di)三，積極推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級提(ti)升(sheng)供(gong)(gong)(gong)給質(zhi)量。要(yao)(yao)夯實農(nong)業(ye)(ye)基礎地位(wei)，毫不(bu)放(fang)(fang)松抓好農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)和(he)重要(yao)(yao)副食品(pin)保供(gong)(gong)(gong)穩價，提(ti)升(sheng)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量，讓人民群眾“吃得放(fang)(fang)心”。同時，要(yao)(yao)加(jia)快傳統產(chan)業(ye)(ye)改造(zao)(zao)升(sheng)級，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)鏈再造(zao)(zao)和(he)價值鏈提(ti)升(sheng)；抓住(zhu)數(shu)字化(hua)、智能化(hua)發(fa)展機遇，大力(li)發(fa)展數(shu)字經(jing)濟(ji)、生命健康(kang)、新(xin)材料等(deng)(deng)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，催生和(he)激發(fa)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)供(gong)(gong)(gong)給。要(yao)(yao)完(wan)善基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)體系，推(tui)廣政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)模(mo)式(shi)，擴(kuo)大服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)開放(fang)(fang)，強化(hua)市(shi)場監督管理，多渠道增(zeng)加(jia)優質(zhi)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)(gong)(gong)給。努力(li)向國(guo)際上先進(jin)質(zhi)量、標(biao)準看齊(qi)，開展質(zhi)量提(ti)升(sheng)行動，使“中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)”和(he)“中(zhong)國(guo)服(fu)務(wu)(wu)”成為高質(zhi)量的標(biao)志。
第四，善(shan)用改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)法(fa)打通國民經(jing)濟循環(huan)的(de)痛點和(he)堵點。構(gou)(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，是事(shi)關(guan)全(quan)局(ju)的(de)系(xi)統(tong)(tong)性深層次變革(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)(yao)求我們善(shan)于運(yun)用改(gai)革(ge)(ge)(ge)思(si)維(wei)和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)辦法(fa)，統(tong)(tong)籌考(kao)慮(lv)短(duan)期應對(dui)和(he)中長期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。因此，要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)大結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)(ge)(ge)力(li)(li)度(du)，創(chuang)新(xin)制(zhi)(zhi)度(du)供給，增(zeng)強微觀主體(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)，不斷提升(sheng)經(jing)濟創(chuang)新(xin)力(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)設高標準市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，全(quan)面(mian)完(wan)善(shan)產權、市(shi)場(chang)(chang)準入、公(gong)平競爭等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配置(zhi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，塑(su)造(zao)國際化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。要(yao)(yao)(yao)(yao)構(gou)(gou)建(jian)(jian)區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)機制(zhi)(zhi)，破除要(yao)(yao)(yao)(yao)素資源跨區(qu)域(yu)流(liu)動和(he)配置(zhi)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，形成主體(ti)(ti)功能明顯、優(you)勢互補、高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)區(qu)域(yu)經(jing)濟布局(ju)。要(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，建(jian)(jian)立健全(quan)重大風險(xian)識(shi)別(bie)、預警、處置(zhi)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強社會預期管理。
第五，在擴大(da)開(kai)放(fang)中重(zhong)塑國(guo)際競(jing)爭新(xin)優勢。對外(wai)開(kai)放(fang)是基本(ben)國(guo)策(ce)，我們要(yao)(yao)(yao)全面提高對外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)，建設(she)(she)更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體制，形成(cheng)國(guo)際合作和競(jing)爭新(xin)優勢。要(yao)(yao)(yao)發(fa)揮“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)(she)引領(ling)作用，形成(cheng)陸海內外(wai)聯(lian)動、東西雙(shuang)向互濟(ji)(ji)的開(kai)放(fang)格局。要(yao)(yao)(yao)探索(suo)實(shi)施更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)更(geng)(geng)高標準(zhun)的貿(mao)易投資(zi)自由化便利(li)化措施，加快金融等服務領(ling)域開(kai)放(fang)。要(yao)(yao)(yao)推動對外(wai)貿(mao)易創新(xin)發(fa)展，加快提升貿(mao)易質量，穩定產業鏈供應鏈，培育(yu)外(wai)貿(mao)新(xin)動能，深入推進貿(mao)易便利(li)化，優化外(wai)貿(mao)發(fa)展環境。同時，還(huan)要(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)參(can)與全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治理(li)體系改(gai)革(ge)，推動完善更(geng)(geng)加公平(ping)合理(li)的國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)治理(li)體系。（畢吉耀 張哲人）
【責任編輯：語謙】