國有企業應在新發展格局構建中發揮重要作用
國有企業應在新發展格局構建中發揮重要作用

文章來源:經濟參(can)考報 發布時(shi)間:2021-09-09
中央政(zheng)治局(ju)(ju)會(hui)議提(ti)(ti)出(chu),加快形成以(yi)國(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)相互促進的(de)(de)新發展格(ge)局(ju)(ju)。新發展格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)提(ti)(ti)出(chu),主要基于百年未有之(zhi)大(da)(da)變(bian)局(ju)(ju)疊加百年一(yi)遇(yu)之(zhi)大(da)(da)疫情正在深(shen)(shen)刻(ke)改(gai)變(bian)世界政(zheng)治、經濟(ji)、文化、社會(hui)等方面的(de)(de)格(ge)局(ju)(ju)。深(shen)(shen)層次(ci)原因是我國(guo)籌(chou)劃(hua)以(yi)更深(shen)(shen)層次(ci)的(de)(de)改(gai)革、更高水平的(de)(de)開(kai)放加快形成內(nei)外(wai)良性循環(huan)(huan)的(de)(de)戰(zhan)略抉擇。
國有(you)企(qi)業在構建“雙循(xun)環(huan)”新發展格局中應發揮(hui)頂梁柱的作用,其關鍵(jian)著力(li)點(dian)在于實現產業基礎(chu)高級(ji)化和提升產業鏈(lian)現代化水平,具體路徑包括以下(xia)幾方面(mian):
第(di)一,實施(shi)(shi)補鏈(lian)(lian)(lian)、擴鏈(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian),為全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)提供(gong)(gong)穩定高效的(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。為應(ying)(ying)對疫情對經濟(ji)造(zao)成(cheng)的(de)嚴重沖擊,美歐日等經濟(ji)體(ti)都通(tong)過降(jiang)息(xi)和“印鈔(chao)”增強(qiang)流(liu)動(dong)性,但客觀造(zao)成(cheng)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)流(liu)動(dong)性泛濫。在(zai)(zai)流(liu)動(dong)性過剩的(de)背景下,全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)(chan)業資本流(liu)入中國的(de)速度(du)將加快,幫助(zhu)中國迅速完成(cheng)補鏈(lian)(lian)(lian)、擴鏈(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)。國有(you)企業一要保障外貿(mao)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)暢通(tong)運轉,穩定國際市場(chang)份(fen)額;二要圍繞全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)協同(tong),在(zai)(zai)粵(yue)港(gang)澳、京津(jin)冀、長三角、成(cheng)渝四(si)大經濟(ji)圈,打造(zao)一批空間上高度(du)集聚、上下游緊密協同(tong)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)集約高效、規模達萬(wan)億元的(de)戰略新興產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)集群;三要加快建設以(yi)5G、大數據、物(wu)聯網為代(dai)表的(de)新型基礎設施(shi)(shi);四(si)要盡全(quan)(quan)(quan)(quan)力維護全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)和物(wu)流(liu)鏈(lian)(lian)(lian)穩定。
第二,核心產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加快技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關,積極(ji)填補國(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)(gao)(gao)端(duan)空白。當前(qian)以(yi)美國(guo)為主的(de)發達經濟(ji)體因(yin)疫(yi)情大(da)(da)規模(mo)隔離和(he)(he)封閉導(dao)致(zhi)經濟(ji)陷入衰退(tui),總需求(qiu)和(he)(he)總供給“雙降”,國(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)的(de)高(gao)(gao)(gao)端(duan)供給會出現空缺。我國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)盡(jin)可能(neng)快地走(zou)出疫(yi)情對(dui)經濟(ji)帶(dai)來的(de)影(ying)響(xiang),一(yi)是推進“兩新(xin)一(yi)重”,穩定(ding)經濟(ji)增(zeng)長(chang);二是在補齊(qi)交通運輸(shu)等傳統基(ji)建的(de)基(ji)礎上(shang),大(da)(da)力發展(zhan)5G、人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)、智(zhi)慧城市、教育醫療等新(xin)一(yi)輪基(ji)礎設施建設,以(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)促增(zeng)長(chang);三是不能(neng)大(da)(da)水漫(man)灌,加快形成關鍵(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈領(ling)域的(de)集群優勢(shi)、規模(mo)優勢(shi)和(he)(he)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力,提高(gao)(gao)(gao)應對(dui)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)被卡(ka)脖子風險(xian)的(de)能(neng)力;四(si)是加快國(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)(gao)(gao)端(duan)的(de)科(ke)技(ji)(ji)攻關和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)研(yan)發,形成諸(zhu)多新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)應用場景和(he)(he)市場化產(chan)(chan)品(pin),填補因(yin)經濟(ji)停滯而出現的(de)國(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)(gao)(gao)端(duan)空白。
第(di)三(san),以(yi)(yi)國(guo)內價(jia)值(zhi)鏈為(wei)依托,培育中(zhong)國(guo)“鏈主”企(qi)(qi)業(ye)(ye)和“隱形冠(guan)軍”企(qi)(qi)業(ye)(ye)。在國(guo)內價(jia)值(zhi)鏈中(zhong),地理(li)臨近效應使(shi)得(de)(de)本土企(qi)(qi)業(ye)(ye)與消費者(zhe)(zhe)需求(qiu)的(de)聯系更為(wei)緊密,進(jin)而更容易獲(huo)(huo)取(qu)領先用戶(hu)、細分市(shi)場等(deng)需求(qiu)信息。這(zhe)樣一來,一部分國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)可以(yi)(yi)通過掌握領先用戶(hu)獲(huo)(huo)得(de)(de)先行者(zhe)(zhe)優勢,實現(xian)從供應商角色(se)到發包商角色(se)的(de)轉換,以(yi)(yi)及從全(quan)球價(jia)值(zhi)鏈中(zhong)的(de)“被(bei)俘獲(huo)(huo)者(zhe)(zhe)”到國(guo)內價(jia)值(zhi)鏈的(de)治理(li)者(zhe)(zhe)和控制者(zhe)(zhe)的(de)轉型(xing),同時(shi)也有一部分國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)可以(yi)(yi)通過抓住細分市(shi)場的(de)商業(ye)(ye)機(ji)會迅速填補市(shi)場縫隙,并在這(zhe)些細分市(shi)場上(shang)精益求(qiu)精,最終成為(wei)行業(ye)(ye)中(zhong)的(de)“隱形冠(guan)軍”企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第四,以現(xian)(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)為載體(ti)(ti),實(shi)現(xian)(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)與(yu)創新鏈(lian)的(de)(de)(de)融合(he)發展。在(zai)疫情沖擊下(xia),全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)縱向(xiang)分工或(huo)將趨(qu)于縮(suo)短,進而導致跨國(guo)技術溢出(chu)減(jian)緩、貿易一(yi)體(ti)(ti)化(hua)規模收縮(suo)。在(zai)這種內向(xiang)化(hua)的(de)(de)(de)演變趨(qu)勢下(xia),產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)與(yu)國(guo)內市場(chang)需求的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯系有(you)望(wang)得到改善。實(shi)際上(shang),產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)是市場(chang)經濟在(zai)一(yi)定時(shi)空范圍內自然演化(hua)的(de)(de)(de)結果,應(ying)當發揮我國(guo)的(de)(de)(de)新型舉國(guo)體(ti)(ti)制優勢與(yu)500強(qiang)大企業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢,圍繞(rao)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)布局(ju)若干產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)與(yu)國(guo)家(jia)創新體(ti)(ti)系形成對(dui)接(jie),使之成為實(shi)現(xian)(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)與(yu)創新鏈(lian)融合(he)發展的(de)(de)(de)最重要(yao)的(de)(de)(de)空間載體(ti)(ti)。
第五,積極發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei),促進(jin)產業結構(gou)轉(zhuan)型升(sheng)級。在(zai)我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場呈現(xian)長期(qi)穩(wen)定增長特征和加快轉(zhuan)型升(sheng)級發展(zhan)(zhan)(zhan)態勢下(xia),一(yi)方面要穩(wen)固好傳統消(xiao)費(fei)(fei)(fei),另一(yi)方面要鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)以網(wang)絡購物和網(wang)上(shang)服務為代表的新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。國(guo)有企業要積極發展(zhan)(zhan)(zhan)線上(shang)線下(xia)融(rong)合消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)模式,促進(jin)傳統銷(xiao)售和服務由(you)線下(xia)試水線上(shang),進(jin)而實(shi)(shi)現(xian)轉(zhuan)型升(sheng)級;要加快拓展(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)尚(shang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、定制消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、信息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、智能消(xiao)費(fei)(fei)(fei)等新(xin)興消(xiao)費(fei)(fei)(fei)領(ling)域,增加健(jian)康、養老、醫(yi)療、文化(hua)、教育(yu)以及安全等領(ling)域消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的有效供(gong)給(gei),激(ji)發全社會(hui)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)活力(li)。通過深入挖掘消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)動能,以夯實(shi)(shi)內需基礎。
第六,以(yi)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設(she)為(wei)紐帶(dai)(dai),塑造(zao)以(yi)中國(guo)制(zhi)造(zao)、中國(guo)創造(zao)為(wei)關鍵技術譜系(xi)(xi)的(de)國(guo)際生產(chan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。在(zai)(zai)(zai)全球產(chan)業鏈(lian)出現一(yi)定程度(du)松動的(de)情況下,“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設(she)將(jiang)面臨新的(de)任務和(he)(he)重要合作機遇,在(zai)(zai)(zai)沿線(xian)(xian)國(guo)家積極引入國(guo)內價值鏈(lian)上本土龍(long)頭企(qi)業的(de)品牌和(he)(he)標準。在(zai)(zai)(zai)經(jing)濟全球化橫向分工的(de)區(qu)域化集聚趨勢(shi)(shi)中,中國(guo)應以(yi)更(geng)加(jia)開放的(de)理念(nian)和(he)(he)態度(du),基(ji)于(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設(she)加(jia)快布局這種“以(yi)我(wo)為(wei)主”的(de)區(qu)域產(chan)業鏈(lian)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。譬如,在(zai)(zai)(zai)當前疫(yi)(yi)(yi)情仍然嚴(yan)峻(jun)的(de)形勢(shi)(shi)下,可以(yi)把抗(kang)(kang)擊疫(yi)(yi)(yi)情與新基(ji)建相結合,為(wei)沿線(xian)(xian)國(guo)家提(ti)供抗(kang)(kang)疫(yi)(yi)(yi)經(jing)驗、必要的(de)醫療服(fu)務和(he)(he)物資(zi),在(zai)(zai)(zai)網絡信息技術和(he)(he)醫療健康等(deng)基(ji)礎設(she)施領域提(ti)供援助和(he)(he)加(jia)強(qiang)合作。
第七(qi),以國企改(gai)革(ge)為(wei)(wei)動力,落(luo)實國企改(gai)革(ge)三年行動方案,激發(fa)(fa)(fa)內(nei)(nei)(nei)部動力,讓新舊動能加(jia)快轉換。在外部環(huan)(huan)境處于(yu)(yu)被動局勢下,如(ru)何(he)通過深化改(gai)革(ge)激發(fa)(fa)(fa)內(nei)(nei)(nei)部大市(shi)(shi)場(chang)的(de)潛力,發(fa)(fa)(fa)揮(hui)國內(nei)(nei)(nei)各(ge)項(xiang)資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素的(de)積(ji)極性,這(zhe)才(cai)是構建(jian)并保(bao)證雙循(xun)環(huan)(huan)體(ti)(ti)系順(shun)利運營的(de)充分條件。既(ji)然對(dui)外開放(fang)受到了(le)阻力,那么對(dui)內(nei)(nei)(nei)改(gai)革(ge)應該更(geng)加(jia)深化,更(geng)加(jia)堅決。按照近(jin)期中共中央(yang)、國務院發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)《關于(yu)(yu)構建(jian)更(geng)加(jia)完(wan)(wan)善的(de)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化配置體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)意見(jian)》、《關于(yu)(yu)新時代加(jia)快完(wan)(wan)善社會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)意見(jian)》要(yao)(yao)求,落(luo)實三年行動方案,進一步深化改(gai)革(ge),加(jia)快推進實現國有企業的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新,為(wei)(wei)國內(nei)(nei)(nei)經(jing)濟(ji)大循(xun)環(huan)(huan)激發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活力。
【責任編輯:語謙】