文章來(lai)源：光明(ming)日報 發布時間(jian)：2021-08-18
習近平(ping)總(zong)書記5月23日在看望(wang)參加全國(guo)(guo)政協十三屆三次會議(yi)的經(jing)濟(ji)(ji)界委員時強調(diao)，要堅(jian)持用全面、辯證、長(chang)遠(yuan)的眼光分(fen)析當前(qian)(qian)(qian)經(jing)濟(ji)(ji)形勢，努(nu)力(li)在危機中(zhong)育新(xin)機、于變局(ju)(ju)中(zhong)開新(xin)局(ju)(ju)。7月30日，習近平(ping)總(zong)書記主持召開中(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)會議(yi)，分(fen)析研究當前(qian)(qian)(qian)經(jing)濟(ji)(ji)形勢，部(bu)署(shu)下(xia)半年經(jing)濟(ji)(ji)工作，明確要求(qiu)“牢(lao)牢(lao)把(ba)握擴大內(nei)需這個戰(zhan)略基點”“加快形成以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進(jin)的新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)”，強調(diao)從持久(jiu)戰(zhan)的角度(du)認(ren)識中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展中(zhong)的重大問(wen)題，并提(ti)出一系列(lie)實(shi)現穩增長(chang)和(he)防(fang)風險長(chang)期均衡的宏觀政策(ce)。當前(qian)(qian)(qian)，面對復(fu)雜嚴峻的國(guo)(guo)內(nei)外經(jing)濟(ji)(ji)形勢，必(bi)須(xu)在把(ba)握發(fa)(fa)展規律的基礎上，堅(jian)持長(chang)短結合、統籌兼顧，努(nu)力(li)育新(xin)機、開新(xin)局(ju)(ju)，實(shi)現經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)展、穩中(zhong)有進(jin)。
以擴大內需為戰略基點實現經濟穩中有進
中央(yang)政治局會議強調(diao)，“做好下半年經濟工(gong)作，要(yao)堅持(chi)穩(wen)中求進工(gong)作總(zong)基調(diao)”“牢(lao)牢(lao)把握擴大(da)內需(xu)這個戰略基點，大(da)力(li)保護和激發市場主體活力(li)，扎(zha)實做好‘六(liu)穩(wen)’工(gong)作，全面落實‘六(liu)保’任務，推動經濟高(gao)質量發展(zhan)”。
擴大(da)內需(xu)是社會(hui)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)的根本條件(jian)(jian)與基本途徑。當今世界正經(jing)(jing)歷百年未有之大(da)變(bian)局，和(he)平與發展(zhan)(zhan)仍然(ran)是時(shi)代主題(ti)，同時(shi)國際環境日趨復雜，不(bu)(bu)穩定性(xing)不(bu)(bu)確(que)(que)定性(xing)明(ming)顯增強。我(wo)國已進入(ru)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)階段，發展(zhan)(zhan)具(ju)有多方面優(you)勢和(he)條件(jian)(jian)，同時(shi)發展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分問(wen)題(ti)仍然(ran)突出(chu)。中央政(zheng)治局會(hui)議(yi)明(ming)確(que)(que)提(ti)出(chu)以擴大(da)內需(xu)為戰略基點，抓住了中國經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)中的根本性(xing)問(wen)題(ti)。
馬(ma)克思主(zhu)義(yi)政治經濟學社(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)理論認為，社(she)會(hui)(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供求(qiu)(qiu)(qiu)關系(xi)是(shi)決定(ding)社(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能否順利進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵，社(she)會(hui)(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現問(wen)題(ti)即(ji)通(tong)過(guo)社(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)兩大部(bu)類及其各個部(bu)分(fen)(fen)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)交換(huan)(huan)使社(she)會(hui)(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在物質上(shang)得到替換(huan)(huan)、在價值上(shang)得到補償，是(shi)社(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心問(wen)題(ti)。社(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)活動包括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、分(fen)(fen)配、交換(huan)(huan)、消(xiao)費(fei)(fei)四(si)個環(huan)節(jie)，這四(si)個環(huan)節(jie)之間存在著相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)制約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)。物質資料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)是(shi)人(ren)類社(she)會(hui)(hui)最基本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐活動，它在社(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過(guo)程中起著決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)配、交換(huan)(huan)與消(xiao)費(fei)(fei)等(deng)環(huan)節(jie)也具(ju)有(you)(you)(you)重(zhong)要地位和(he)作(zuo)(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)配、交換(huan)(huan)與消(xiao)費(fei)(fei)都是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)得以連(lian)續進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件，對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)具(ju)有(you)(you)(you)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)作(zuo)(zuo)用(yong)。在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)決定(ding)著消(xiao)費(fei)(fei)，它創造出(chu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)材料。消(xiao)費(fei)(fei)也反(fan)作(zuo)(zuo)用(yong)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在消(xiao)費(fei)(fei)中得到最后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現。沒有(you)(you)(you)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，就沒有(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)；需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)不足(zu)，就會(hui)(hui)影響生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模擴(kuo)大與連(lian)續進行。因此，由分(fen)(fen)配、交換(huan)(huan)與消(xiao)費(fei)(fei)等(deng)因素形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)狀況，對(dui)于(yu)社(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與經濟發展具(ju)有(you)(you)(you)至關重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。
從現(xian)實來看，當(dang)前中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展所面(mian)(mian)臨的(de)(de)最(zui)為(wei)重要、最(zui)為(wei)迫切的(de)(de)問(wen)題(ti)，就是(shi)(shi)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)問(wen)題(ti)，內需(xu)(xu)(xu)不(bu)足是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)約經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵因素(su)。因此(ci)，擴(kuo)(kuo)大(da)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)應(ying)當(dang)而(er)(er)且必然成為(wei)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)戰略基點(dian)。為(wei)此(ci)，我們應(ying)當(dang)多方發(fa)(fa)(fa)力(li)、全面(mian)(mian)擴(kuo)(kuo)大(da)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)。一是(shi)(shi)要把(ba)擴(kuo)(kuo)大(da)內需(xu)(xu)(xu)作(zuo)為(wei)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)出發(fa)(fa)(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)，努力(li)構(gou)建(jian)(jian)(jian)完整(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)體(ti)系，大(da)力(li)推(tui)進(jin)科技創新(xin)(xin)(xin)及其他各方面(mian)(mian)創新(xin)(xin)(xin)，加(jia)快推(tui)進(jin)數字經(jing)(jing)濟、智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造、生(sheng)(sheng)命健康、新(xin)(xin)(xin)材料等(deng)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業，形成更多新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)增長(chang)點(dian)、增長(chang)極(ji)。二是(shi)(shi)要努力(li)打通生(sheng)(sheng)產(chan)、分配(pei)、流通、消(xiao)(xiao)費各個環(huan)節，克服(fu)疫情等(deng)因素(su)的(de)(de)影響，擴(kuo)(kuo)大(da)最(zui)終消(xiao)(xiao)費，創造條件促進(jin)實現(xian)居(ju)(ju)(ju)民消(xiao)(xiao)費升級(ji)(ji)，既(ji)把(ba)被抑(yi)制(zhi)(zhi)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費潛力(li)釋(shi)放出來，也要把(ba)各種新(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費和(he)高(gao)等(deng)級(ji)(ji)消(xiao)(xiao)費開發(fa)(fa)(fa)出來、壯大(da)起(qi)來。三是(shi)(shi)既(ji)要全面(mian)(mian)深化產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度與(yu)收入(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)度改(gai)革、大(da)幅度提(ti)高(gao)居(ju)(ju)(ju)民收入(ru)水(shui)平(ping)進(jin)而(er)(er)提(ti)升居(ju)(ju)(ju)民消(xiao)(xiao)費能(neng)力(li)，用改(gai)革的(de)(de)辦法(fa)釋(shi)放更大(da)消(xiao)(xiao)費潛力(li)，也要以(yi)多元(yuan)化的(de)(de)方式刺激居(ju)(ju)(ju)民消(xiao)(xiao)費，尤其是(shi)(shi)積(ji)極(ji)擴(kuo)(kuo)大(da)旅(lv)游、文化、養(yang)老、教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)等(deng)領域的(de)(de)消(xiao)(xiao)費規模。四是(shi)(shi)以(yi)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化為(wei)擴(kuo)(kuo)大(da)內需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)重要抓手，帶動投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)(xiao)費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，加(jia)強城(cheng)市住(zhu)房、醫療、教(jiao)(jiao)育等(deng)短板(ban)領域的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設，以(yi)滿足農民進(jin)城(cheng)就業安家的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，由(you)此(ci)釋(shi)放更大(da)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)潛力(li)。鼓勵社會(hui)資(zi)本參(can)與(yu)基本公共(gong)服(fu)務項目建(jian)(jian)(jian)設，積(ji)極(ji)擴(kuo)(kuo)大(da)有效投(tou)資(zi)，由(you)此(ci)釋(shi)放更大(da)的(de)(de)投(tou)資(zi)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)潛力(li)。
從中長期視角認識構造新發展格局的重大意義
中央政治(zhi)局會(hui)議指出，“當前經濟形勢仍然(ran)復雜嚴峻(jun)，不(bu)穩定(ding)性不(bu)確定(ding)性較大，我們遇(yu)到的(de)(de)(de)很多問題(ti)是中長(chang)期的(de)(de)(de)，必(bi)須從持久戰的(de)(de)(de)角度加以(yi)認識，加快形成以(yi)國內(nei)大循環為主體、國內(nei)國際雙循環相互促進的(de)(de)(de)新發展格局”。
構造以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)(huan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)(huan)(huan)相互促(cu)進的(de)新發展格(ge)局(ju)具(ju)有客觀必(bi)然性。根(gen)據馬克(ke)思主(zhu)義政(zheng)治經(jing)濟學(xue)原理，經(jing)濟全球化條件下的(de)現代社會經(jing)濟既是民族與國(guo)(guo)家為(wei)(wei)(wei)單(dan)元的(de)主(zhu)權經(jing)濟，又是以(yi)國(guo)(guo)際貿易為(wei)(wei)(wei)紐帶、以(yi)世(shi)界市場為(wei)(wei)(wei)載體的(de)世(shi)界經(jing)濟。因此，一國(guo)(guo)經(jing)濟必(bi)然形成國(guo)(guo)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)(huan)與國(guo)(guo)際循(xun)環(huan)(huan)(huan)共(gong)時并存、相互促(cu)進的(de)總體格(ge)局(ju)。
當前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)面臨世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)深度(du)(du)衰退、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易和(he)(he)投資(zi)大(da)(da)(da)(da)幅(fu)萎縮、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金融市(shi)場(chang)動蕩、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交往受(shou)限、經(jing)(jing)濟(ji)全球化遭遇逆流、一些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家保護主(zhu)義(yi)和(he)(he)單(dan)邊(bian)主(zhu)義(yi)盛行、地緣政治風險上(shang)升等(deng)不利局面。為(wei)(wei)(wei)此(ci)，我(wo)們必須在(zai)堅持(chi)對(dui)(dui)外開放(fang)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，積(ji)極推動形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循(xun)環為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略布局，這對(dui)(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)行穩致遠、健康發(fa)展(zhan)是十分必要(yao)與非(fei)常重要(yao)的(de)(de)(de)(de)。從(cong)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)上(shang)看(kan)(kan)(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)潛力(li)(li)足、韌性(xing)強(qiang)、回旋(xuan)空間(jian)大(da)(da)(da)(da)、政策(ce)工具多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本特點沒有(you)變。從(cong)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系來看(kan)(kan)(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)具有(you)全球最(zui)完(wan)整、規模(mo)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系、強(qiang)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)、完(wan)善的(de)(de)(de)(de)配(pei)套能(neng)(neng)力(li)(li)。從(cong)消(xiao)費(fei)潛力(li)(li)來看(kan)(kan)(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)1億多(duo)(duo)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)(he)1.7億多(duo)(duo)受(shou)過高等(deng)教育或擁有(you)各類專業(ye)技能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)人才(cai)，還有(you)包括4億多(duo)(duo)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)14億多(duo)(duo)人口所形成的(de)(de)(de)(de)超大(da)(da)(da)(da)規模(mo)內(nei)需(xu)(xu)市(shi)場(chang)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)正處于(yu)新型工業(ye)化、信息化、城鎮化、農業(ye)現代化快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)階(jie)段，投資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)潛力(li)(li)巨大(da)(da)(da)(da)。從(cong)制度(du)(du)保障(zhang)來看(kan)(kan)(kan)，公有(you)制為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)種所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)，按勞分配(pei)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)種分配(pei)方式并存，社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制等(deng)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)(du)，既有(you)利于(yu)解放(fang)和(he)(he)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生產(chan)力(li)(li)、激發(fa)各類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)活力(li)(li)，又(you)有(you)利于(yu)實(shi)現促進效率和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現公平的(de)(de)(de)(de)統一、走向共同富裕(yu)，為(wei)(wei)(wei)形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循(xun)環為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進的(de)(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局，實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續發(fa)展(zhan)提供(gong)了有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)保障(zhang)和(he)(he)強(qiang)勁的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)動力(li)(li)。
為了形(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，我(wo)們應(ying)當運(yun)用(yong)系(xi)統(tong)論的(de)(de)(de)方法，樹立全(quan)局觀(guan)念，進(jin)(jin)(jin)行總(zong)體性思考、全(quan)局性謀劃、整體性推(tui)進(jin)(jin)(jin)，實(shi)(shi)現發(fa)展(zhan)規模(mo)、速度、質量、結構(gou)、效(xiao)益與(yu)(yu)安全(quan)相統(tong)一(yi)。一(yi)是(shi)加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型城鎮化。貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于(yu)新(xin)(xin)型城鎮化建設(she)的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部署，針(zhen)對縣(xian)城基礎設(she)施(shi)(shi)、公共服務、社會(hui)治理、產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)數字生態等(deng)方面所存在的(de)(de)(de)短板(ban)和薄弱環節，利用(yong)大數據、人工智能與(yu)(yu)5G等(deng)數字技術，在具備一(yi)定基礎的(de)(de)(de)地區推(tui)進(jin)(jin)(jin)縣(xian)城智慧化改造(zao)建設(she)，著力(li)補短板(ban)、強(qiang)弱項、重(zhong)實(shi)(shi)效(xiao)。二是(shi)要(yao)加(jia)(jia)快新(xin)(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)重(zhong)大區域發(fa)展(zhan)戰略，加(jia)(jia)快國(guo)(guo)家重(zhong)大戰略項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)步(bu)伐。三是(shi)要(yao)科學施(shi)(shi)策(ce)，綜合(he)施(shi)(shi)策(ce)，確保宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)地見效(xiao)。要(yao)制定與(yu)(yu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)積極有(you)為、注(zhu)重(zhong)實(shi)(shi)效(xiao)的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；制定與(yu)(yu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)保障重(zhong)大項目(mu)(mu)建設(she)資(zi)(zi)金、注(zhu)重(zhong)質量和效(xiao)益的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；制定與(yu)(yu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)靈活適度、精準導(dao)向的(de)(de)(de)貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，保持貨(huo)(huo)幣供應(ying)量和社會(hui)融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)合(he)理增(zeng)長，推(tui)動(dong)綜合(he)融(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)明顯(xian)下(xia)降，確保新(xin)(xin)增(zeng)融(rong)資(zi)(zi)重(zhong)點流(liu)向制造(zao)業(ye)(ye)、中(zhong)小微企業(ye)(ye)。加(jia)(jia)強(qiang)宏觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)協(xie)調配合(he)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)同就業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)、區域等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)形(xing)成(cheng)集成(cheng)效(xiao)應(ying)，構(gou)建完整的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)大循環體系(xi)。當前我(wo)們應(ying)當堅定不移推(tui)動(dong)經濟(ji)全(quan)球化朝著開(kai)放、包容、普惠、平衡(heng)、共贏的(de)(de)(de)方向發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)建設(she)開(kai)放型世界經濟(ji)，積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)循環，積極培(pei)育新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)(shi)下(xia)我(wo)國(guo)(guo)參與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和競爭(zheng)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)優勢(shi)(shi)，實(shi)(shi)現國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)。
中長期發展規劃為經濟長期穩中向好奠定基礎
明年(nian)(nian)開(kai)始，我(wo)國(guo)將進入“十四五”時期(qi)，這是(shi)開(kai)啟全(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代化國(guo)家(jia)新征程的第一(yi)個五年(nian)(nian)。編制和實施國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)五年(nian)(nian)規劃(hua)，是(shi)我(wo)國(guo)經濟(ji)治(zhi)理的重(zhong)要方式(shi)，有助(zhu)于依據國(guo)家(jia)中長期(qi)發(fa)展(zhan)規劃(hua)目標和經濟(ji)改革目標來制定和實施短(duan)期(qi)的宏(hong)觀調(diao)控政策(ce)，從而使(shi)短(duan)期(qi)宏(hong)觀調(diao)控能(neng)夠保(bao)持戰(zhan)略定力(li)，進而保(bao)證了(le)短(duan)期(qi)政策(ce)與長期(qi)政策(ce)的有效(xiao)結(jie)合。
制定中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)至關重要(yao)，此次中(zhong)(zhong)央政治局會議就明確提(ti)出了推(tui)(tui)動(dong)“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)(qi)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指導思(si)想(xiang)和(he)基本(ben)要(yao)求。當(dang)(dang)前和(he)今后一個時(shi)期(qi)(qi)(qi)，和(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然是時(shi)代(dai)主題，我(wo)國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然處于戰(zhan)略機遇(yu)期(qi)(qi)(qi)，但(dan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問(wen)(wen)題仍然突出，機遇(yu)和(he)挑戰(zhan)都有(you)(you)新(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變化(hua)，我(wo)們所遇(yu)到(dao)的(de)(de)技(ji)術(shu)創新(xin)、結構(gou)調整、產業升(sheng)級(ji)與經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續穩定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等諸多問(wen)(wen)題都是涉及中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)，對(dui)(dui)于這些問(wen)(wen)題，既需(xu)要(yao)有(you)(you)短期(qi)(qi)(qi)應對(dui)(dui)之策，更要(yao)有(you)(you)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)解決之道。從(cong)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)看(kan)，新(xin)一輪科(ke)技(ji)革命和(he)產業變革如火如荼，勢必重構(gou)全球創新(xin)版圖。疫情推(tui)(tui)動(dong)數字經(jing)濟(ji)(ji)異(yi)軍突起，產業數字化(hua)、智能化(hua)水平(ping)加快提(ti)高，必將在滿足消費結構(gou)升(sheng)級(ji)中(zhong)(zhong)增強產業的(de)(de)市場競爭力，提(ti)升(sheng)供給體系的(de)(de)質量和(he)效(xiao)率。面(mian)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)(de)各(ge)種中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)問(wen)(wen)題和(he)挑戰(zhan)，應當(dang)(dang)從(cong)持(chi)久戰(zhan)的(de)(de)角度(du)加以認識，并做好持(chi)久戰(zhan)的(de)(de)思(si)想(xiang)準(zhun)備(bei)與物質準(zhun)備(bei)，做好較長(chang)(chang)(chang)時(shi)間應對(dui)(dui)外部環境變化(hua)的(de)(de)準(zhun)備(bei)，著眼于未來5年、15年甚至更長(chang)(chang)(chang)遠的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)來謀篇布局。制定中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，就是把前瞻(zhan)性思(si)考與長(chang)(chang)(chang)遠性規劃(hua)相結合(he)的(de)(de)科(ke)學舉措。
在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)踐中，宏觀(guan)(guan)調(diao)(diao)(diao)控短期(qi)(qi)政策要(yao)始終以中長(chang)(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)為(wei)引領，一(yi)以貫之(zhi)、承前啟(qi)后，環(huan)環(huan)相(xiang)扣、步步推(tui)進(jin)。一(yi)是(shi)堅持(chi)短期(qi)(qi)應(ying)對和(he)(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)期(qi)(qi)規劃(hua)(hua)相(xiang)結(jie)(jie)合，建立統籌疫情(qing)防(fang)控和(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展工作的(de)長(chang)(chang)期(qi)(qi)協調(diao)(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)。一(yi)方面積(ji)極應(ying)對疫情(qing)對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展帶來的(de)即時(shi)影響，另一(yi)方面，著(zhu)眼(yan)未(wei)來，為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)長(chang)(chang)遠發(fa)(fa)展創造條(tiao)件(jian)、奠定基礎。二(er)是(shi)瞄準中長(chang)(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展的(de)制(zhi)(zhi)高點(dian)增加(jia)有效投資(zi)(zi)，通(tong)過加(jia)強新(xin)基建等(deng)舉措(cuo)，抓住產業(ye)(ye)革(ge)命新(xin)機遇，保障重大(da)項(xiang)目建設資(zi)(zi)金，著(zhu)力(li)提高投資(zi)(zi)質量和(he)(he)(he)(he)(he)效益，提高供給質量，為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展積(ji)蓄力(li)量。三是(shi)推(tui)進(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)的(de)基礎制(zhi)(zhi)度建設，促(cu)進(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)平(ping)穩(wen)(wen)健(jian)康發(fa)(fa)展，為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展提供充足而有保障的(de)融(rong)資(zi)(zi)條(tiao)件(jian)。四是(shi)堅持(chi)以結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)為(wei)戰略方向，更多依靠(kao)科技創新(xin)，實(shi)現產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)高級化(hua)，通(tong)過“補(bu)短板”和(he)(he)(he)(he)(he)“鍛長(chang)(chang)板”，提高產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩(wen)(wen)定性和(he)(he)(he)(he)(he)競爭(zheng)力(li)。五是(shi)完(wan)善宏觀(guan)(guan)調(diao)(diao)(diao)控跨周(zhou)期(qi)(qi)設計和(he)(he)(he)(he)(he)調(diao)(diao)(diao)節，實(shi)現穩(wen)(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)防(fang)風(feng)險長(chang)(chang)期(qi)(qi)均衡(heng)(heng)。宏觀(guan)(guan)政策應(ying)當更加(jia)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)遠發(fa)(fa)展，通(tong)過不同年份政策方向和(he)(he)(he)(he)(he)力(li)度的(de)動(dong)態調(diao)(diao)(diao)整(zheng)來實(shi)現穩(wen)(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)防(fang)風(feng)險兩大(da)基本目標的(de)協調(diao)(diao)(diao)與平(ping)衡(heng)(heng)。（于(yu)金富）
【責任編輯：語謙】