“雙循環”相互促進,高質量發展可期
“雙循環”相互促進,高質量發展可期

文章來(lai)源:光明日報 發布時間:2021-07-09
2020年5月(yue)14日(ri),中共中央(yang)政治(zhi)局常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議首次提出“構(gou)建國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)相(xiang)(xiang)互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局”。今年兩會(hui)期間,習近(jin)平(ping)總書記再(zai)次強調要“逐步形成以國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)相(xiang)(xiang)互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局”。構(gou)建基于(yu)“雙(shuang)循環(huan)”的新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局是黨中央(yang)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)外環(huan)境發(fa)生顯著變化的大(da)背(bei)景下,推(tui)動我國(guo)(guo)開放型經濟向更高層次發(fa)展(zhan)的重大(da)戰略(lve)部署(shu)。
改革開放(fang)初期,我國(guo)(guo)(guo)依托豐富勞動(dong)(dong)力等(deng)要(yao)素(su)稟(bing)賦(fu)大(da)力發展出(chu)口(kou)導向(xiang)型對(dui)外貿(mao)易,努力融入(ru)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價值鏈。在改革開放(fang)這(zhe)(zhe)一基(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)策的指引(yin)下,我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟增長迅速,國(guo)(guo)(guo)際競爭力快(kuai)速提升,至今(jin)已連續多年成為(wei)世(shi)界(jie)第一大(da)貨(huo)物(wu)貿(mao)易國(guo)(guo)(guo),在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價值鏈中居于(yu)(yu)重(zhong)要(yao)地(di)位。當(dang)前,全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)正處于(yu)(yu)百年未(wei)有之(zhi)大(da)變局,新(xin)冠肺炎疫情暴發并在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)快(kuai)速蔓延,疊加中美貿(mao)易摩擦、世(shi)貿(mao)組(zu)織面臨自成立(li)以來最大(da)危機等(deng)多重(zhong)不(bu)利因(yin)素(su),使得(de)國(guo)(guo)(guo)際環境不(bu)確(que)定性陡增,第三(san)次全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化浪潮步入(ru)深度調(diao)整階(jie)段。在國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟高質量(liang)發展的總體要(yao)求下,我國(guo)(guo)(guo)未(wei)來的經(jing)濟發展需要(yao)更強的內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)力,傳統的要(yao)素(su)成本(ben)優勢(shi)已不(bu)可持續。在此背(bei)景下,黨中央(yang)審時度勢(shi),提出(chu)構建以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循環為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互促(cu)進的新(xin)發展格(ge)局這(zhe)(zhe)一重(zhong)大(da)戰略(lve)構想(xiang)。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)具有潛力足、韌性強、回旋(xuan)空(kong)間(jian)大(da)(da)的(de)(de)(de)特點,不僅是“全(quan)球(qiu)工廠(chang)”,也正(zheng)在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)為全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)市場。以國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體旨在(zai)充分利用我(wo)(wo)國(guo)(guo)完(wan)備的(de)(de)(de)工業(ye)體系(xi),發(fa)揮我(wo)(wo)國(guo)(guo)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)市場優勢和創新潛能,穩住產業(ye)鏈(lian)和經(jing)濟(ji)運(yun)行,有效(xiao)對(dui)沖(chong)日(ri)(ri)益增長(chang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際風險。國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際相互促進的(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)旨在(zai)有機統籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個大(da)(da)局(ju),兩個市場、兩種資源(yuan)的(de)(de)(de)協同將為我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和產業(ye)升級(ji)提(ti)供更大(da)(da)的(de)(de)(de)空(kong)間(jian),也是為我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)創造一個相對(dui)良好的(de)(de)(de)外部環(huan)境的(de)(de)(de)需要(yao)。“雙循環(huan)”戰略有利于我(wo)(wo)們掌握國(guo)(guo)際分工主動權,保障(zhang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)體系(xi)安全(quan)穩定運(yun)行,是有效(xiao)應對(dui)日(ri)(ri)益復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際大(da)(da)環(huan)境、保障(zhang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)大(da)(da)戰略,需要(yao)我(wo)(wo)們科學(xue)謀劃、積極落實(shi)。
首先,擴內需(xu)(xu)、穩運(yun)行,完善(shan)國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)體系(xi)。在(zai)擴大(da)內需(xu)(xu)方面(mian),在(zai)促進傳(chuan)統消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi),積(ji)(ji)極(ji)培育新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei),著力解決國(guo)(guo)內市場(chang)分割問題(ti),建設統一大(da)市場(chang)。據(ju)統計,截至2020年3月(yue),我國(guo)(guo)網絡購物的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶規(gui)模達(da)7.1億,網絡支付的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶規(gui)模達(da)7.68億。可搭建社交電商(shang)等服務平(ping)臺(tai),構建云(yun)消(xiao)(xiao)費(fei)生態體系(xi),將(jiang)云(yun)消(xiao)(xiao)費(fei)作為(wei)創(chuang)造消(xiao)(xiao)費(fei)增量的(de)(de)(de)(de)重要支點。在(zai)優化穩定國(guo)(guo)內產業(ye)鏈(lian)方面(mian),在(zai)積(ji)(ji)極(ji)學(xue)習國(guo)(guo)外先進技術的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)積(ji)(ji)極(ji)加強自主創(chuang)新(xin),以(yi)(yi)時(shi)不(bu)我待的(de)(de)(de)(de)精神(shen)補齊核心(xin)(xin)技術短板,支持關鍵產業(ye)鏈(lian)及其核心(xin)(xin)環(huan)節和(he)鏈(lian)主企業(ye)在(zai)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)布(bu)局和(he)發展,提升國(guo)(guo)內區(qu)(qu)域(yu)價值(zhi)鏈(lian)水平(ping)以(yi)(yi)防范國(guo)(guo)際(ji)風險。利用(yong)好我國(guo)(guo)東中西部地(di)區(qu)(qu)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)比較優勢,綜合施策推動(dong)產業(ye)鏈(lian)在(zai)區(qu)(qu)域(yu)間的(de)(de)(de)(de)合理(li)布(bu)局與協同(tong),既為(wei)中高端產業(ye)在(zai)經(jing)濟發達(da)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)發展騰挪更多空間,也(ye)可推動(dong)相對落后地(di)區(qu)(qu)實現經(jing)濟和(he)社會可持續發展。
其次,促開放(fang)(fang)(fang)、優環(huan)(huan)境,促進(jin)雙(shuang)(shuang)循環(huan)(huan)良性互動。當(dang)前全(quan)(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)高度融合,你中有我、我中有你,對外(wai)開放(fang)(fang)(fang)沒有回頭路,只能更上(shang)一層(ceng)樓。我們應繼續(xu)擴(kuo)大對外(wai)開放(fang)(fang)(fang),發揮好外(wai)資企業的(de)橋梁紐帶(dai)作(zuo)(zuo)用,積(ji)極利用自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)(qu)(港)做(zuo)好先行(xing)先試工作(zuo)(zuo),對接高標(biao)準國(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)規(gui)則。需警惕產業外(wai)遷(qian)風險和大宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)的(de)海外(wai)供(gong)應安(an)全(quan)(quan)(quan)問題,加大開放(fang)(fang)(fang)力(li)度,持(chi)續(xu)優化外(wai)商(shang)(shang)投資環(huan)(huan)境。同(tong)時,應繼續(xu)完(wan)善我國(guo)高標(biao)準自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)(qu)網絡,尤(you)其是盡快完(wan)成RCEP(區(qu)(qu)(qu)域(yu)全(quan)(quan)(quan)面經(jing)(jing)濟(ji)伙伴關系協定)落地(di),著力(li)推(tui)進(jin)中日韓自(zi)貿(mao)區(qu)(qu)(qu)談判。通(tong)過(guo)高質(zhi)量推(tui)進(jin)“一帶(dai)一路”建設,全(quan)(quan)(quan)方位加強互聯(lian)互通(tong),打造國(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)合作(zuo)(zuo)的(de)新(xin)標(biao)桿,推(tui)動國(guo)內和國(guo)際(ji)雙(shuang)(shuang)循環(huan)(huan)在更高層(ceng)面和更廣空間實現良性互動。
最后,促創(chuang)新(xin)(xin)、賦動能,構(gou)建(jian)立體(ti)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈體(ti)系。在(zai)新(xin)(xin)一輪科(ke)技革命孕育待發之(zhi)際(ji),應堅持科(ke)技強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略,著力打造高層次(ci)人才隊伍,完善(shan)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi),加(jia)快(kuai)推進5G、人工(gong)智能、大數(shu)據、工(gong)業(ye)互聯(lian)網等新(xin)(xin)型基礎(chu)設施建(jian)設,為“雙循環”賦予(yu)新(xin)(xin)動能。通過創(chuang)新(xin)(xin)推動傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級、助(zhu)力新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。在(zai)努力穩住我國(guo)(guo)(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈中重要地(di)位的同時,下大力氣積極構(gou)建(jian)以我為主(zhu)的全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)布局,在(zai)綜合考慮競爭力、成本和(he)安全(quan)等因素的基礎(chu)上(shang),構(gou)建(jian)涵蓋本地(di)、區域和(he)全(quan)球(qiu)的多(duo)層次(ci)、立體(ti)化的產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈體(ti)系。應著力夯實以我國(guo)(guo)(guo)為核心(xin)平臺的亞洲生產(chan)(chan)(chan)網絡,加(jia)強和(he)“一帶一路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)合,注(zhu)重發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)價值(zhi)鏈和(he)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)價值(zhi)鏈的共建(jian)互融(rong),反哺國(guo)(guo)(guo)內經濟高質量發展(zhan)。 (洪俊杰)
【責任編輯:語謙】