文章(zhang)來(lai)源(yuan)：經濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2021-06-23
黨的(de)十九大(da)報告指(zhi)(zhi)出，必須(xu)堅持質量(liang)(liang)(liang)第(di)一、效益優先，以供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)(ge)為主線，推(tui)(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)發展質量(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)(dong)力(li)(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)，提(ti)高(gao)(gao)全要素生產(chan)率(lv)。大(da)力(li)(li)踐(jian)(jian)行質量(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)(dong)力(li)(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)“三(san)個變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)”，既是實現(xian)(xian)我國(guo)經濟(ji)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展需要長(chang)期(qi)著力(li)(li)的(de)關鍵，也是推(tui)(tui)進中央企業高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展需要持續發力(li)(li)的(de)重點(dian)。站(zhan)在(zai)“十三(san)五”規(gui)劃(hua)收官和“十四五”規(gui)劃(hua)開局的(de)新起點(dian)，中央企業在(zai)深入總結評估“十三(san)五”規(gui)劃(hua)的(de)基礎上(shang)，始終堅持和貫(guan)穿(chuan)體現(xian)(xian)質量(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)(dong)力(li)(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)“三(san)個變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)”要求，必將(jiang)對(dui)“十四五”規(gui)劃(hua)編制的(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)、科學性(xing)(xing)與時代性(xing)(xing)起到理論指(zhi)(zhi)引和推(tui)(tui)動(dong)(dong)實踐(jian)(jian)的(de)作用(yong)。
新時期新階段 “十四五”規劃的時代背景
中央企(qi)業“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃，既關系著(zhu)經(jing)濟社(she)會發展的全(quan)局，也關系著(zhu)國資國企(qi)事(shi)業的大(da)局，意義重大(da)，影(ying)響深遠(yuan)。全(quan)面客觀、完整準確預判(pan)和把握“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期主客觀條(tiao)件及其演進態勢，是(shi)中央企(qi)業“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃編(bian)制的前提與基礎。
第一，國際(ji)環境將發生深刻(ke)復(fu)雜變(bian)(bian)(bian)化(hua)。 當今世(shi)界正面臨百(bai)年(nian)未有之大變(bian)(bian)(bian)局。“十四五”時期，世(shi)界政(zheng)治(zhi)經濟格局的不(bu)確定性(xing)加大、變(bian)(bian)(bian)化(hua)速度加快、復(fu)雜程度加深。
第二，國(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)仍面臨較大(da)考驗(yan)壓力(li)(li)(li)。中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)具有(you)(you)(you)(you)充足(zu)發展(zhan)韌性(xing)。“十四五”規劃將發揮承前(qian)啟后、承上啟下(xia)的(de)(de)歷史性(xing)作用，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會進(jin)入補(bu)短板、筑(zhu)根基(ji)、促改革、強素(su)質的(de)(de)發展(zhan)階段。從(cong)總(zong)體增(zeng)(zeng)長(chang)態勢來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規模總(zong)量(liang)不(bu)(bu)斷擴大(da)，增(zeng)(zeng)長(chang)速度下(xia)行(xing)將是基(ji)本趨勢。但(dan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)質量(liang)顯(xian)(xian)著提(ti)升，將有(you)(you)(you)(you)助(zhu)于克(ke)服制(zhi)(zhi)造(zao)業和基(ji)礎設(she)施建設(she)相對乏力(li)(li)(li)等問題。從(cong)產(chan)業發展(zhan)格局來(lai)看(kan)，消(xiao)費(fei)將進(jin)一步成為推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)核心(xin)動(dong)力(li)(li)(li)，特別是以新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、高端(duan)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)等為代(dai)表(biao)的(de)(de)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業在國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)比重不(bu)(bu)斷上升，將有(you)(you)(you)(you)助(zhu)于克(ke)服消(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)內生動(dong)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)足(zu)等問題。從(cong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展(zhan)狀況(kuang)來(lai)看(kan)，區(qu)域(yu)(yu)(yu)、城(cheng)鄉發展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分的(de)(de)狀況(kuang)將得到(dao)(dao)明顯(xian)(xian)改善，這將有(you)(you)(you)(you)助(zhu)于進(jin)一步拓展(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)空間和激發經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)潛能(neng)。從(cong)主要(yao)挑戰任(ren)務來(lai)看(kan)，補(bu)短板、強弱項仍將是“十四五”時(shi)期最為迫切(qie)緊要(yao)的(de)(de)課題。總(zong)體來(lai)說，一方(fang)面，“十四五”時(shi)期更(geng)要(yao)增(zeng)(zeng)強信(xin)心(xin)、保持戰略定力(li)(li)(li)，理性(xing)地(di)看(kan)到(dao)(dao)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長(chang)期向好的(de)(de)基(ji)本面沒有(you)(you)(you)(you)改變；另一方(fang)面，要(yao)清醒地(di)看(kan)到(dao)(dao)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)存在的(de)(de)不(bu)(bu)足(zu)，在推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩中(zhong)有(you)(you)(you)(you)進(jin)、支持實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)、防范重點領域(yu)(yu)(yu)風(feng)險和提(ti)升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)質量(liang)等方(fang)面持續用力(li)(li)(li)。
第(di)三(san)，中(zhong)央企業需(xu)鞏固(gu)深化(hua)(hua)(hua)發(fa)展成(cheng)果。中(zhong)央企業要(yao)繼續(xu)發(fa)揮“壓(ya)艙石”“穩(wen)定器”作(zuo)用。通過全面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革與(yu)(yu)“十(shi)三(san)五(wu)”期間不懈努力，中(zhong)央企業在經濟效益、產業布(bu)局、國際化(hua)(hua)(hua)經營、管理水平(ping)和社會責任(ren)等諸多方面(mian)成(cheng)績(ji)斐然。一(yi)方面(mian)，這為“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)(hua)奠定堅實的(de)基礎(chu)、打下良好的(de)開端；另一(yi)方面(mian)，這也對(dui)“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)(hua)提出了新的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。因(yin)此，對(dui)“十(shi)三(san)五(wu)”時期經驗與(yu)(yu)教訓的(de)系統(tong)梳理和深刻總結，對(dui)“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)(hua)的(de)科學思(si)考和精心謀劃(hua)(hua)，是鞏固(gu)深化(hua)(hua)(hua)改革發(fa)展成(cheng)果以及(ji)推動中(zhong)央企業再上新臺階的(de)必要(yao)舉措。
新使命新任務 “十四五”規劃的重點方面
以發展(zhan)規(gui)(gui)劃引領經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)進(jin)步，是黨治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)理政(zheng)的重要經(jing)驗(yan)。科學制(zhi)訂實施發展(zhan)規(gui)(gui)劃，落實國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)決策(ce)部署(shu)，發揮社會(hui)主義(yi)制(zhi)度優勢，這是中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化的重要體現(xian)。“十四五”規(gui)(gui)劃編制(zhi)需(xu)要將(jiang)質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)緊(jin)緊(jin)貫穿其中。
首先，以質(zhi)量變革為(wei)主(zhu)線(xian)統領“十四(si)五”規劃。
質(zhi)量(liang)變革貫穿(chuan)其中，這是(shi)中央企業“十四(si)五(wu)”規劃(hua)的主(zhu)線與基調，主(zhu)要包括產品與服務質(zhi)量(liang)、結構質(zhi)量(liang)和體系質(zhi)量(liang)等(deng)三個方(fang)面的變革。
一(yi)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)。產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)是(shi)(shi)連(lian)接企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)市場(chang)的(de)(de)(de)橋(qiao)梁(liang)，是(shi)(shi)市場(chang)競(jing)爭制(zhi)勝的(de)(de)(de)決定因(yin)素。質(zhi)量(liang)(liang)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)立身之(zhi)本，有形產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)無形服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)關(guan)系企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)死(si)存(cun)亡，是(shi)(shi)市場(chang)經濟和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長(chang)規(gui)律的(de)(de)(de)本質(zhi)要(yao)(yao)求。從(cong)基本定位來(lai)看，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)以(yi)滿(man)(man)足(zu)人民日益增長(chang)的(de)(de)(de)美好生(sheng)活需要(yao)(yao)為出(chu)發(fa)點，不斷(duan)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造向“中(zhong)國(guo)(guo)智造”、中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)向中(zhong)國(guo)(guo)品(pin)(pin)牌轉變，不斷(duan)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)向中(zhong)國(guo)(guo)標準(zhun)、中(zhong)國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)向服(fu)(fu)(fu)務(wu)全(quan)(quan)球轉變，力爭達到世界一(yi)流(liu)水平，使中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)成為高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家名(ming)片(pian)”。從(cong)主要(yao)(yao)特性(xing)來(lai)看，要(yao)(yao)充分(fen)結合產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)特點、功能(neng)以(yi)及(ji)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)需求、期望(wang)，聚焦產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)品(pin)(pin)質(zhi)提升，加強質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)體系建設(she)，嚴格質(zhi)量(liang)(liang)過(guo)程控(kong)制(zhi)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)更(geng)(geng)新換(huan)代，延長(chang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)生(sheng)命周期，突出(chu)耐用(yong)(yong)性(xing)、可靠性(xing)、維修性(xing)、安全(quan)(quan)性(xing)、適應性(xing)、環保性(xing)和(he)經濟性(xing)等(deng)。從(cong)提供過(guo)程來(lai)看，產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)更(geng)(geng)要(yao)(yao)著眼于滿(man)(man)足(zu)不同(tong)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)需求的(de)(de)(de)個性(xing)化(hua)、精準(zhun)化(hua)，更(geng)(geng)易于組合使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)模塊化(hua)、集(ji)成化(hua)，以(yi)及(ji)更(geng)(geng)適合認可接受(shou)的(de)(de)(de)數字化(hua)、場(chang)景化(hua)。
二是(shi)結構(gou)(gou)(gou)質量。要布局結構(gou)(gou)(gou)戰略性(xing)調整(zheng)(zheng)、核(he)定主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)責范(fan)圍和嚴控非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，推動(dong)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局結構(gou)(gou)(gou)不斷優(you)(you)化，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展質量不斷提(ti)升(sheng)。但(dan)結構(gou)(gou)(gou)不僅指產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)，還(huan)應包(bao)含其他(ta)方(fang)面；結構(gou)(gou)(gou)也不是(shi)靜止不變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，需要及時、動(dong)態(tai)地加以(yi)預(yu)見并調整(zheng)(zheng)。從產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)結構(gou)(gou)(gou)來看(kan)，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傳統或(huo)原有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉型(xing)升(sheng)級、提(ti)質增(zeng)效，以(yi)及戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培育，新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成；實(shi)體產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)金融(rong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)等(deng)，都(dou)(dou)需要通過優(you)(you)勝劣(lie)汰、強進劣(lie)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭機制，推動(dong)資(zi)(zi)(zi)源與(yu)(yu)能(neng)力(li)向優(you)(you)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、戰略性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、有(you)前景的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、單元或(huo)產(chan)(chan)(chan)(chan)品集中(zhong)，夯實(shi)持續(xu)發展基礎，鞏(gong)固(gu)市(shi)場競爭優(you)(you)勢。從投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)(gou)來看(kan)，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)(gou)直(zhi)接(jie)(jie)關聯(lian)著產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)，主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內不同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)或(huo)單元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，同(tong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)或(huo)單元內部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，不同(tong)區域市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，境內與(yu)(yu)境外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)等(deng)，都(dou)(dou)需要給予高度重(zhong)視。從財務(wu)結構(gou)(gou)(gou)來看(kan)，財務(wu)結構(gou)(gou)(gou)直(zhi)接(jie)(jie)反映著投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)(gou)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)中(zhong)流動(dong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)非(fei)(fei)流動(dong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，負(fu)債中(zhong)直(zhi)接(jie)(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)與(yu)(yu)間(jian)接(jie)(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)負(fu)債、負(fu)債與(yu)(yu)所有(you)者權(quan)益之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)中(zhong)經(jing)(jing)常性(xing)與(yu)(yu)非(fei)(fei)經(jing)(jing)常性(xing)、營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內與(yu)(yu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)外收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)等(deng)，都(dou)(dou)需要給予優(you)(you)化調整(zheng)(zheng)。從組(zu)織(zhi)結構(gou)(gou)(gou)來看(kan)，要繼續(xu)落實(shi)瘦(shou)身健體要求，壓縮(suo)管理層級，減少法人戶數，做(zuo)強總部，做(zuo)精專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)實(shi)基層，打造(zao)精簡(jian)高效、充滿(man)活力(li)、富有(you)能(neng)力(li)、形成合(he)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)(gou)(gou)。
三(san)是體(ti)(ti)(ti)系(xi)質量。知識(shi)(shi)經濟時代的(de)(de)(de)(de)市場競爭，已(yi)不再僅(jin)僅(jin)局限在點、線(xian)(xian)、面的(de)(de)(de)(de)層(ceng)次(ci)，而日益(yi)呈現(xian)出(chu)立體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)、系(xi)統化(hua)(hua)、體(ti)(ti)(ti)系(xi)化(hua)(hua)、鏈(lian)(lian)條(tiao)(tiao)化(hua)(hua)等(deng)特(te)征(zheng)。從(cong)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)來看(kan)，中央企業(ye)對(dui)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)和(he)價(jia)值鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)系(xi)掌控(kong)與(yu)運(yun)用(yong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，將(jiang)成(cheng)為做(zuo)強(qiang)做(zuo)優的(de)(de)(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。要(yao)(yao)(yao)針(zhen)對(dui)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)現(xian)狀，圍繞產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)，加大研發投入(ru)力(li)(li)(li)度(du)，布(bu)局支撐產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)技術體(ti)(ti)(ti)系(xi)、協議體(ti)(ti)(ti)系(xi)、標準體(ti)(ti)(ti)系(xi)、產(chan)品(pin)(pin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)專利體(ti)(ti)(ti)系(xi)，努力(li)(li)(li)實(shi)現(xian)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)突破、超越與(yu)領先(xian)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)謀(mou)劃(hua)全球(qiu)市場布(bu)局，更(geng)深更(geng)廣融入(ru)全球(qiu)供(gong)給體(ti)(ti)(ti)系(xi)，實(shi)現(xian)出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)從(cong)中低端(duan)到(dao)中高(gao)端(duan)，出(chu)口市場從(cong)亞非拉市場到(dao)歐美澳市場，以及(ji)出(chu)口形式從(cong)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口到(dao)產(chan)品(pin)(pin)、資本、技術、服務(wu)、管理(li)等(deng)多(duo)種(zhong)形式組(zu)合出(chu)口的(de)(de)(de)(de)轉變(bian)。要(yao)(yao)(yao)提升產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值創造和(he)管理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，主(zhu)動防(fang)御供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)斷裂(lie)危機，做(zuo)好相(xiang)關應(ying)(ying)急預案，防(fang)止極(ji)端(duan)不利后(hou)果，確保產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)韌性(xing)、彈性(xing)、適(shi)應(ying)(ying)性(xing)和(he)自愈(yu)性(xing)。從(cong)管控(kong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)來看(kan)，清晰適(shi)宜(yi)的(de)(de)(de)(de)管控(kong)模式和(he)有效(xiao)好用(yong)的(de)(de)(de)(de)管控(kong)手段，是企業(ye)愿景、使命及(ji)規劃(hua)得以執行落地(di)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)保障。企業(ye)集團與(yu)分、子公司(si)之間(jian)(jian)，總(zong)部與(yu)分部之間(jian)(jian)，職能(neng)(neng)條(tiao)(tiao)線(xian)(xian)之間(jian)(jian)，業(ye)務(wu)條(tiao)(tiao)線(xian)(xian)之間(jian)(jian)，職能(neng)(neng)與(yu)業(ye)務(wu)條(tiao)(tiao)線(xian)(xian)之間(jian)(jian)等(deng)，要(yao)(yao)(yao)形成(cheng)協同運(yun)轉、協調(diao)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)完善(shan)(shan)公司(si)法人治理(li)，將(jiang)黨建(jian)工(gong)作要(yao)(yao)(yao)求融入(ru)公司(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)和(he)規章(zhang)(zhang)制度(du)，推動形成(cheng)各(ge)司(si)其職、各(ge)負其責、協調(diao)運(yun)轉、有效(xiao)制衡(heng)的(de)(de)(de)(de)治理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)聚焦企業(ye)關鍵(jian)業(ye)務(wu)、改革重(zhong)點領域(yu)、運(yun)營重(zhong)要(yao)(yao)(yao)環節，強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)點事項監(jian)管，逐(zhu)步(bu)建(jian)立和(he)完善(shan)(shan)橫向到(dao)邊、縱(zong)向到(dao)底、實(shi)時動態的(de)(de)(de)(de)監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)風險意識(shi)(shi)、合規意識(shi)(shi)，以高(gao)標準、嚴要(yao)(yao)(yao)求、硬約束(shu)健全完善(shan)(shan)內(nei)部控(kong)制和(he)風險防(fang)控(kong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。
其次，以(yi)效率變(bian)革為引導提升“十(shi)四五”規劃。
效率(lv)(lv)變(bian)革(ge)貫穿其中，這是中央企業“十四五”規劃的主題(ti)和基點，主要包括生產效率(lv)(lv)、決策(ce)效率(lv)(lv)和運營效率(lv)(lv)等三個(ge)方(fang)面的變(bian)革(ge)。
一是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率高(gao)(gao)低既受到企業所處經濟社會以(yi)及自(zi)身(shen)成長(chang)階段的(de)(de)制約，又會反作用(yong)(yong)(yong)于經濟社會以(yi)及企業自(zi)身(shen)成長(chang)的(de)(de)過程(cheng)(cheng)。從(cong)(cong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素來看，中(zhong)(zhong)央企業要對包括(kuo)勞(lao)動、資本(ben)、土地(di)等有形生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素，也包括(kuo)管理(li)(li)、技術、信息等無形生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素在(zai)內，實現最佳(jia)的(de)(de)組合、配置(zhi)和優化(hua)(hua)，提高(gao)(gao)要素的(de)(de)配置(zhi)效(xiao)(xiao)率、資源的(de)(de)利(li)用(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率以(yi)及投入(ru)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)出效(xiao)(xiao)率，確保人(ren)均產(chan)(chan)(chan)(chan)值、人(ren)均創效(xiao)(xiao)、人(ren)均成本(ben)等指標(biao)控(kong)制在(zai)合理(li)(li)區間(jian)，獲得(de)溢出效(xiao)(xiao)應和協同效(xiao)(xiao)應，力求(qiu)最小(xiao)投入(ru)獲得(de)最大產(chan)(chan)(chan)(chan)出。從(cong)(cong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程(cheng)(cheng)來看，要立足生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)全(quan)過程(cheng)(cheng)、全(quan)周(zhou)期(qi)，緊盯生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)短板與(yu)薄弱(ruo)環(huan)(huan)節，定向發(fa)力、精準發(fa)力，合理(li)(li)調(diao)整和改進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)組織模(mo)式(shi)與(yu)管理(li)(li)模(mo)式(shi)，大力提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)質量控(kong)制精細化(hua)(hua)、制造(zao)過程(cheng)(cheng)數字化(hua)(hua)和整體環(huan)(huan)節效(xiao)(xiao)能化(hua)(hua)的(de)(de)水平。從(cong)(cong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi)來看，貫(guan)穿提升全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率和勞(lao)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率的(de)(de)總體要求(qiu)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)理(li)(li)念、目標(biao)、標(biao)準與(yu)評估要全(quan)方位適應高(gao)(gao)質量發(fa)展要求(qiu)，重(zhong)視并推進精益生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、實時制造(zao)、柔性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)系統化(hua)(hua)、過程(cheng)(cheng)標(biao)準化(hua)(hua)等方式(shi)的(de)(de)運(yun)用(yong)(yong)(yong)，全(quan)面提高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)智能化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水平。
二是決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)率。中央(yang)企業成長發展所處(chu)外部(bu)環境的(de)機會與(yu)挑戰、風險(xian)與(yu)收益并存，需要及時捕捉市場機會，快速做(zuo)出應(ying)(ying)對(dui)回(hui)應(ying)(ying)，并確保決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)與(yu)部(bu)署自上(shang)而下能夠得(de)到無偏(pian)、準確、嚴格(ge)貫(guan)徹和落實。要完(wan)善各層(ceng)(ceng)面主(zhu)體議事規則，細(xi)化“三重(zhong)一大”事項決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程序(xu)，明(ming)確各治理主(zhu)體定位(wei)、權(quan)限與(yu)責任(ren)，推動黨建制(zhi)(zhi)度(du)(du)與(yu)行政(zheng)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)緊密融合(he)。集團層(ceng)(ceng)面、各業務單元層(ceng)(ceng)面制(zhi)(zhi)度(du)(du)相(xiang)互銜接，堵塞管(guan)理漏洞，消除(chu)管(guan)理盲點(dian)。要在制(zhi)(zhi)度(du)(du)完(wan)備、程序(xu)規范、要求明(ming)確的(de)基礎上(shang)，統籌考慮決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)率與(yu)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程序(xu)的(de)相(xiang)互關系，避免出現為(wei)(wei)了(le)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)率而忽視(shi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程序(xu)或者為(wei)(wei)了(le)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程序(xu)而影(ying)響(xiang)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)率的(de)問題。要開(kai)發和使用(yong)輔助高質(zhi)量決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)信(xin)息(xi)化支持系統，為(wei)(wei)保證決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)質(zhi)量和提(ti)高決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)率提(ti)供有(you)力技術及智力支持。
三是運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率(lv)(lv)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要繼續(xu)深入推(tui)進“三去一降一補”的(de)(de)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，加大(da)(da)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處理(li)(li)和(he)(he)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)力(li)度(du)，積極穩妥完成分(fen)離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會職能、“三供一業(ye)(ye)”管(guan)理(li)(li)職能移交、廠辦(ban)大(da)(da)集體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)退休人員社會化管(guan)理(li)(li)等工作，妥善(shan)解(jie)決歷史遺留(liu)問題(ti)，減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場化、現(xian)代化、法制化運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)以及提(ti)(ti)高運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率(lv)(lv)創造有利條件。要科(ke)學(xue)設置效(xiao)率(lv)(lv)效(xiao)益、過(guo)程控(kong)制等約束(shu)性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標，強化關(guan)鍵(jian)指(zhi)(zhi)標管(guan)控(kong)，發(fa)揮考核指(zhi)(zhi)揮棒作用，抓好開(kai)源節流(liu)、降本(ben)增(zeng)(zeng)效(xiao)和(he)(he)增(zeng)(zeng)收(shou)節支，降低(di)整(zheng)(zheng)體(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)成本(ben)，提(ti)(ti)高整(zheng)(zheng)體(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率(lv)(lv)。要針對運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)中的(de)(de)瓶頸、難點、痛點問題(ti)，通過(guo)體(ti)制機(ji)制變革(ge)、縱向監管(guan)指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)(he)橫(heng)向溝通協調等舉(ju)措(cuo)，破解(jie)制約運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)阻力(li)與障礙，防范(fan)化解(jie)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)過(guo)程中的(de)(de)風險(xian)。要特別(bie)重視的(de)(de)是，隨著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模的(de)(de)擴大(da)(da)，產業(ye)(ye)布局的(de)(de)拓展、管(guan)理(li)(li)幅度(du)的(de)(de)增(zeng)(zeng)寬，運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)高低(di)直接影(ying)響著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)龐大(da)(da)組織體(ti)運(yun)(yun)轉的(de)(de)狀態(tai)(tai)。要深刻看到互聯網以及區(qu)塊鏈技術的(de)(de)出現(xian)與應用，極大(da)(da)地(di)提(ti)(ti)升了信息數據(ju)傳輸、處理(li)(li)和(he)(he)運(yun)(yun)用效(xiao)率(lv)(lv)，已經在廣泛地(di)改(gai)(gai)變著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)方式。要通過(guo)年度(du)會議、督(du)辦(ban)督(du)查、信息通報、考核評(ping)價等多(duo)種方式，借助信息化、數字化、生態(tai)(tai)化、集群化等手段，助推(tui)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率(lv)(lv)不斷(duan)與時俱(ju)進。
最后，以(yi)動力變(bian)革為(wei)基礎推進“十四五”規劃。
動(dong)力變革貫穿其中，這是中央企業“十四五(wu)”規劃的關(guan)鍵(jian)與(yu)支撐，主要(yao)包括(kuo)改(gai)革動(dong)力、創新(xin)動(dong)力和人才動(dong)力等(deng)三個(ge)方面的變革。
一是(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)動力(li)。從改(gai)革(ge)(ge)意義來看，改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)在(zai)堅(jian)持社(she)會主(zhu)義基本(ben)制度(du)的(de)(de)前提下，調整、變革(ge)(ge)生(sheng)產(chan)關系和上(shang)層建筑中(zhong)不(bu)適(shi)應(ying)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展的(de)(de)一系列相互(hu)聯系的(de)(de)環節和方面(mian)，以促進生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)發(fa)展和社(she)會的(de)(de)全(quan)面(mian)進步。中(zhong)央(yang)企(qi)業要深刻認識到，改(gai)革(ge)(ge)不(bu)僅(jin)要貫穿在(zai)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)事(shi)業的(de)(de)全(quan)過程中(zhong)，而且要始終成為推(tui)動高質量發(fa)展的(de)(de)動力(li)之一。從改(gai)革(ge)(ge)方向來看，應(ying)當堅(jian)持解放(fang)和發(fa)展生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)標(biao)準，堅(jian)持有(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)、有(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟競爭(zheng)力(li)、有(you)利于(yu)放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)功能(neng)的(de)(de)價值(zhi)標(biao)準，堅(jian)持真(zhen)正確立企(qi)業市(shi)場(chang)主(zhu)體地位、增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)業內在(zai)活力(li)的(de)(de)原則，聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)領域持續深化改(gai)革(ge)(ge)，在(zai)夯基壘(lei)臺(tai)、立柱(zhu)架梁的(de)(de)基礎上(shang)，全(quan)面(mian)推(tui)進、積厚成勢、聚沙(sha)成塔，全(quan)面(mian)增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。
二是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)力。從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)使命來看(kan)，中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)以搶占(zhan)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)制(zhi)高(gao)點為(wei)目標(biao)，始終堅守(shou)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)骨干力量的使命擔當，聚焦國(guo)家重大(da)(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需求(qiu)，服務(wu)國(guo)民經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)，放(fang)眼世界科技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)前沿，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)問(wen)題指(zhi)引(yin)，圍繞(rao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)責加大(da)(da)投入(ru)，激發(fa)(fa)內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)(dong)力，提升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力，突破關鍵核(he)心技(ji)術瓶頸，加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、系(xi)(xi)列(lie)化(hua)(hua)的轉化(hua)(hua)。從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)來看(kan)，要(yao)持(chi)續完(wan)善以企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、市場為(wei)導向(xiang)、產(chan)學研(yan)相(xiang)結(jie)合的技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)，積(ji)極參與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)的探索(suo)與(yu)實踐。按照“獨立性(xing)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)、系(xi)(xi)統(tong)性(xing)、完(wan)整性(xing)”的要(yao)求(qiu)，加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)研(yan)發(fa)(fa)機構和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)能力建設，通過組建戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)聯盟、合作技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、共(gong)享(xiang)研(yan)發(fa)(fa)成果(guo)(guo)、開展(zhan)股權合作等多種(zhong)舉(ju)措，實現需求(qiu)牽引(yin)與(yu)技(ji)術推(tui)動(dong)(dong)(dong)相(xiang)統(tong)一。從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生(sheng)態來看(kan)，要(yao)充分發(fa)(fa)揮市場在資源配置(zhi)中的決定性(xing)作用，大(da)(da)力實施(shi)以物(wu)聯網(wang)、大(da)(da)數(shu)據(ju)、云計算、人工(gong)智能等為(wei)代表的互聯網(wang)時(shi)代創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，激發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力和創(chuang)(chuang)(chuang)造潛能，推(tui)進技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、體(ti)制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、機制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，加速推(tui)進戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項目落地(di)，加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果(guo)(guo)培育(yu)孵化(hua)(hua)，打造協(xie)同(tong)作戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、協(xie)作分工(gong)、協(xie)調共(gong)建、利益共(gong)享(xiang)、風(feng)險共(gong)擔、成果(guo)(guo)共(gong)享(xiang)的高(gao)質量生(sheng)態圈。
三是人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)動(dong)力。從總體原則來(lai)看(kan)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是建(jian)(jian)設創新(xin)(xin)型(xing)國(guo)家和實(shi)現中(zhong)華民族偉大復興中(zhong)國(guo)夢的關鍵支撐，世界一流(liu)(liu)(liu)的企業(ye)要有世界一流(liu)(liu)(liu)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。應堅(jian)持“黨管干(gan)部(bu)、黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)”，匡(kuang)正選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)導向，健全完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選(xuan)拔培(pei)養、管理(li)使(shi)用、考核評價(jia)統(tong)籌推進機(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)設忠(zhong)誠干(gan)凈擔(dan)當、高素質專業(ye)化(hua)的干(gan)部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。從建(jian)(jian)設內容來(lai)看(kan)，要遵循人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長規律，創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養機(ji)制(zhi)，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍結構，著力提(ti)升(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍素質，提(ti)高人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價(jia)值(zhi)創造能力，構建(jian)(jian)形成創新(xin)(xin)型(xing)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、開放(fang)型(xing)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、智(zhi)造型(xing)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的隊(dui)伍體系，培(pei)育打造多元化(hua)薪酬激勵、體系化(hua)發展交(jiao)流(liu)(liu)(liu)、系統(tong)化(hua)能力提(ti)升(sheng)(sheng)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，以高質量(liang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍助推高質量(liang)發展。
新征程新挑戰 “十四五”規劃的兩個要點
第一(yi)，“三個變革”的互動融合。
新故相(xiang)推，日升不滯。“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)”是(shi)(shi)中(zhong)央企業當(dang)前階段、“十(shi)四五”時期(qi)乃至未來相(xiang)當(dang)長(chang)的一段時期(qi)內，都需要(yao)(yao)著力加以推進和(he)實(shi)施(shi)的。唯有秉(bing)持變(bian)革(ge)的理念(nian)與要(yao)(yao)求(qiu)，才能在競爭中(zhong)立于不敗之(zhi)地。“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)”是(shi)(shi)中(zhong)央企業“十(shi)四五”規劃(hua)的重要(yao)(yao)方面(mian)，但“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)”之(zhi)間不是(shi)(shi)涇渭分明的，也不是(shi)(shi)彼此孤立的。在貫穿與落(luo)實(shi)某一方面(mian)變(bian)革(ge)要(yao)(yao)求(qiu)與內容的基礎上，還(huan)要(yao)(yao)注意“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)”之(zhi)間的相(xiang)互(hu)結合(he)、相(xiang)互(hu)促進、相(xiang)互(hu)融(rong)通。使得“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)”展現出(chu)系(xi)統性、整體(ti)性、協同性特征(zheng)，確保“十(shi)四五”規劃(hua)成為(wei)高質量的發(fa)展規劃(hua)。
第二，“三(san)個變革(ge)”的豐富完善。
理者，物之固然(ran)(ran)，事之所以(yi)然(ran)(ran)也。以(yi)“三(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)(ge)”引領(ling)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃，這是因為“三(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)(ge)”體(ti)現著經濟(ji)發展(zhan)的(de)規(gui)律與要求(qiu)，具有客(ke)觀(guan)性(xing)和必然(ran)(ran)性(xing)。質量變(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)革(ge)(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)(ge)的(de)“三(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)(ge)”重(zhong)點(dian)內容，更多是共(gong)性(xing)的(de)、普遍的(de)和基本的(de)要求(qiu)；重(zhong)點(dian)內容也不是固定(ding)不變(bian)的(de)，而是始終處在運動變(bian)化(hua)之中。因此，對于不同的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在貫穿“三(san)個(ge)(ge)變(bian)革(ge)(ge)”總體(ti)要求(qiu)的(de)基礎(chu)上，還需要結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)定(ding)位使(shi)命、成長階段、行業(ye)(ye)屬性(xing)、業(ye)(ye)務特(te)點(dian)、問題短板等(deng)，個(ge)(ge)性(xing)化(hua)、針對性(xing)、具體(ti)化(hua)地加(jia)以(yi)補充、調整、豐富和完善。堅(jian)持(chi)戰略(lve)思(si)維(wei)(wei)、創新(xin)思(si)維(wei)(wei)、辯證(zheng)思(si)維(wei)(wei)、法治思(si)維(wei)(wei)、底(di)線思(si)維(wei)(wei)，確(que)保“十四(si)五(wu)”規(gui)劃更好地發揮戰略(lve)導向與發展(zhan)引領(ling)作用。
中央企(qi)業以“三個變革”引領“十四(si)五”規劃(hua)，提高政治站位，主動(dong)擔(dan)當作(zuo)為，貫徹新發展理念，聚(ju)焦高質量(liang)發展，高屋建(jian)瓴，統(tong)籌規劃(hua)，為者常(chang)行(xing)，行(xing)者常(chang)至，就一(yi)定能朝著(zhu)培育具有全球(qiu)競爭(zheng)力的世界一(yi)流企(qi)業目標不斷邁(mai)進。
【責任編輯：語謙】