文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟(ji)日(ri)報 發布時間：2021-05-09
當前，我國(guo)面臨(lin)搶(qiang)占新(xin)工業革命主導權的(de)(de)(de)(de)機遇期(qi)，培育(yu)壯(zhuang)大新(xin)動(dong)能實(shi)(shi)現高質量發展的(de)(de)(de)(de)攻(gong)關期(qi)，以及新(xin)冠肺炎疫情(qing)沖擊的(de)(de)(de)(de)恢復(fu)期(qi)疊(die)加(jia)的(de)(de)(de)(de)挑戰。如何平衡好新(xin)工業革命“推力”和疫情(qing)“壓(ya)力”的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，促進數字經濟與實(shi)(shi)體經濟的(de)(de)(de)(de)深度融合發展，推動(dong)消費互(hu)聯(lian)網與工業互(hu)聯(lian)網協同發展，是當前以及未(wei)來(lai)一段時間經濟發展的(de)(de)(de)(de)重點任(ren)務。
隨(sui)著以數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)為(wei)核(he)心特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)(de)第四(si)(si)次工業革命到(dao)(dao)來，全球產(chan)業結構和(he)發(fa)展方(fang)式將發(fa)生深(shen)刻變革。數(shu)字(zi)經濟(ji)已成為(wei)第四(si)(si)次工業革命的(de)(de)(de)(de)重要基(ji)(ji)石。數(shu)字(zi)經濟(ji)是(shi)以數(shu)字(zi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)知識和(he)信息作為(wei)關鍵生產(chan)要素，通(tong)過(guo)融合(he)應用各類信息通(tong)信技術，推動生產(chan)生活數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)全新(xin)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)系(xi)統(tong)。這(zhe)一(yi)(yi)經濟(ji)形態正深(shen)刻影響著人類的(de)(de)(de)(de)生產(chan)、生活和(he)消(xiao)費行為(wei)，不斷催生出新(xin)組(zu)織、新(xin)業態、新(xin)模(mo)式。目前(qian)我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經濟(ji)規(gui)模(mo)已占到(dao)(dao)經濟(ji)總量的(de)(de)(de)(de)三分之一(yi)(yi)，而(er)數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建是(shi)新(xin)型基(ji)(ji)建的(de)(de)(de)(de)核(he)心內容(rong)，是(shi)服務于數(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)展所進行的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善數字(zi)基礎設施(shi)建設，加快發展數字(zi)經濟，可(ke)以(yi)釋(shi)放(fang)大(da)規(gui)模“數字(zi)紅(hong)利”，為(wei)我國(guo)謀取(qu)未來國(guo)際(ji)競(jing)爭優勢。
第一，發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟并實施(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，是把握第四次工業(ye)革(ge)命(ming)機(ji)(ji)遇、參與全(quan)球(qiu)科技(ji)競爭的(de)重要(yao)抓手。為(wei)搶抓新(xin)工業(ye)革(ge)命(ming)的(de)重大(da)歷史機(ji)(ji)遇，世界主要(yao)國家(jia)和地區紛紛加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟的(de)戰略布(bu)局(ju)。打造自主可控、安全(quan)可靠、系(xi)統完備的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)建體(ti)系(xi)，有利于我國在新(xin)工業(ye)革(ge)命(ming)中占據制高點，夯實數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎。
第二，發展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟，推動(dong)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化轉型和智能化升級，有利于促進新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換，打造高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)引擎。數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建是技術創新(xin)的(de)(de)新(xin)載體，有助于5G、人(ren)工智能、大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)、物聯網、云計(ji)算(suan)和區(qu)塊鏈(lian)等(deng)技術的(de)(de)融合(he)創新(xin)和場景化應(ying)用(yong)，為數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)厚(hou)植“數(shu)(shu)字(zi)土(tu)壤”。數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建通(tong)過對技術、人(ren)才、資本、數(shu)(shu)據(ju)等(deng)各類產(chan)業(ye)資源的(de)(de)泛(fan)在連接(jie)、彈性互(hu)補(bu)和高效配置，打通(tong)全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)、全(quan)(quan)價值鏈(lian)，促進各行(xing)業(ye)深度融合(he)、上下游聯動(dong)，幫助更多企業(ye)提質降(jiang)本增效減存，實現新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換。
第三，加(jia)快(kuai)發(fa)展數字(zi)經濟(ji)有利于更好(hao)滿(man)足人民對(dui)美好(hao)生活(huo)的需(xu)要，是推動(dong)消(xiao)費(fei)(fei)升級新(xin)(xin)動(dong)力。依托數字(zi)基礎設施所形成的智慧(hui)城(cheng)市、智慧(hui)醫療(liao)、智慧(hui)交(jiao)通(tong)、智慧(hui)家(jia)居等智能服(fu)務(wu)(wu)體系，能夠提(ti)高(gao)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)，為醫療(liao)、教(jiao)育(yu)、交(jiao)通(tong)、餐飲(yin)、娛樂(le)等領域(yu)深度(du)賦能，催生更多消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)形式(shi)，提(ti)升消(xiao)費(fei)(fei)服(fu)務(wu)(wu)水平，改善民生福利。
第四，以數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)挖掘數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟新(xin)增長(chang)點，可以作為(wei)疫(yi)情沖擊下的(de)逆(ni)周期調節措施(shi)，是化(hua)危為(wei)機的(de)新(xin)抓(zhua)手(shou)。發展數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟既能(neng)創(chuang)造(zao)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)等巨大(da)投資需求，又能(neng)撬動(dong)(dong)龐大(da)的(de)消費市場(chang)，乘數(shu)(shu)(shu)效應(ying)和帶(dai)動(dong)(dong)效應(ying)顯著，有效提振市場(chang)主體(ti)信心，穩定市場(chang)預期。與此同(tong)時(shi)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)能(neng)帶(dai)動(dong)(dong)傳統基礎(chu)設施(shi)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)改(gai)造(zao)和智能(neng)化(hua)升級，實現基建(jian)(jian)投資整體(ti)結(jie)構的(de)優(you)化(hua)。
數字基建是新型基建的核心
發(fa)展數(shu)字(zi)經濟，建(jian)設數(shu)字(zi)中國，要(yao)讓數(shu)字(zi)基礎(chu)設施成為(wei)“先行(xing)官(guan)”，不斷提升數(shu)字(zi)產業化、產業數(shu)字(zi)化水(shui)平，實現高質量發(fa)展。
一是構(gou)建(jian)(jian)“政(zheng)府(fu)引導(dao)、市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)、多方參與”的(de)(de)共建(jian)(jian)共投(tou)共享的(de)(de)體制機(ji)制，使“有(you)(you)(you)為政(zheng)府(fu)”和“有(you)(you)(you)效市(shi)場(chang)”協(xie)同發力，完善政(zheng)府(fu)頂層設計(ji)和規劃引領，讓市(shi)場(chang)起決定(ding)性(xing)(xing)(xing)作用(yong)，擴大對數(shu)字基(ji)建(jian)(jian)和數(shu)字經濟(ji)的(de)(de)有(you)(you)(you)效投(tou)資。數(shu)字經濟(ji)的(de)(de)發展和數(shu)字基(ji)建(jian)(jian)的(de)(de)推(tui)進，關(guan)鍵(jian)要厘清(qing)政(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，兼顧自上而下的(de)(de)供給推(tui)動和自下而上的(de)(de)需求拉動，堅持供給側結構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)主(zhu)線，提(ti)高投(tou)資建(jian)(jian)設的(de)(de)有(you)(you)(you)效性(xing)(xing)(xing)與可持續性(xing)(xing)(xing)。要注重(zhong)發揮“有(you)(you)(you)為政(zheng)府(fu)”和“有(you)(you)(you)效市(shi)場(chang)”的(de)(de)協(xie)同作用(yong)，協(xie)調好中央政(zheng)府(fu)與地(di)方政(zheng)府(fu)、政(zheng)府(fu)投(tou)資與民(min)間投(tou)資、國有(you)(you)(you)企業和民(min)營企業的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。
中(zhong)央政府要(yao)做好數(shu)字(zi)經濟發展(zhan)的頂層設(she)計和規劃引領(ling)，通過制定(ding)行業規則、設(she)施標(biao)準、規劃布局、監督考(kao)核等，引導并規范數(shu)字(zi)基礎設(she)施的有效(xiao)投(tou)資和有序建(jian)設(she)。地方政府要(yao)充分(fen)考(kao)慮本地發展(zhan)情況和財(cai)力、債(zhai)務承受(shou)情況，循序漸(jian)進開展(zhan)數(shu)字(zi)基建(jian)，提高資源配置效(xiao)率，避(bi)免形成(cheng)新的地方債(zhai)風險(xian)。
政(zheng)(zheng)府可通過完善法律法規和制度標(biao)準，保障(zhang)數據(ju)(ju)鏈、資金鏈、產(chan)業(ye)鏈、創(chuang)新鏈的(de)(de)(de)(de)有(you)效閉合(he)(he)、互聯(lian)互通與深度融(rong)合(he)(he)。確定(ding)(ding)數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)資產(chan)定(ding)(ding)位，加快數據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)歸屬立法，促(cu)進數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)確權(quan)、流通、交易、保護，解決(jue)數據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)分(fen)散、體(ti)制分(fen)割、管理(li)分(fen)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)難題。要制定(ding)(ding)政(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)開放共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)策，明確相應的(de)(de)(de)(de)標(biao)準規范，保障(zhang)數據(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)交換和業(ye)務(wu)協同。推進一體(ti)化的(de)(de)(de)(de)公共(gong)(gong)性大(da)數據(ju)(ju)中心建(jian)設，打造政(zheng)(zheng)務(wu)綜合(he)(he)、政(zheng)(zheng)企融(rong)合(he)(he)等(deng)綜合(he)(he)性信息共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)和服務(wu)的(de)(de)(de)(de)頂層體(ti)系(xi)架構(gou)。完善公共(gong)(gong)數據(ju)(ju)安全與隱私保護的(de)(de)(de)(de)相關法律法規，著(zhu)力(li)構(gou)建(jian)數字(zi)基(ji)建(jian)運(yun)行安全監管體(ti)系(xi)，提高對數據(ju)(ju)泄露(lu)等(deng)潛在(zai)風險的(de)(de)(de)(de)感知敏銳(rui)度和應對能力(li)。需要注意的(de)(de)(de)(de)是數字(zi)基(ji)建(jian)不能采用“政(zheng)(zheng)府包辦”和“大(da)水漫(man)灌”的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，應充分(fen)發揮(hui)市場(chang)在(zai)數字(zi)基(ji)建(jian)資源(yuan)(yuan)配置中的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)性作用。
二是處理(li)好數(shu)字(zi)基建(jian)與數(shu)字(zi)經濟的關系，實現數(shu)字(zi)基礎(chu)設施“建(jian)”“用”并(bing)重，加快關鍵核心技(ji)術創新，強化應(ying)用牽(qian)引，提(ti)升(sheng)數(shu)字(zi)基建(jian)服務數(shu)字(zi)經濟的能力。
數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)可以為數(shu)(shu)(shu)字經濟發(fa)展打(da)下扎實基(ji)礎，而數(shu)(shu)(shu)字經濟為數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)創造了豐富的(de)(de)產(chan)業化(hua)應用場景，兩者缺一不可。聚焦數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)所(suo)需的(de)(de)高端(duan)芯(xin)片、關鍵器(qi)件、工業軟件等關鍵核心技術攻關，推動信息技術、運營(ying)技術等多種技術融合創新，夯實數(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)(de)技術底座。數(shu)(shu)(shu)字基(ji)建(jian)對(dui)數(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)(de)價值體現不僅在(zai)“建(jian)”，關鍵在(zai)“用”。
相關數據顯示，我(wo)國有(you)14億(yi)(yi)人(ren)口的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)，而且人(ren)均GDP已經達到1萬(wan)美元(yuan)以(yi)上，16億(yi)(yi)移動電話(hua)用(yong)(yong)戶，4.5億(yi)(yi)固定寬帶接入用(yong)(yong)戶和8.5億(yi)(yi)手機網民。超(chao)大市(shi)(shi)場(chang)規模、完備的(de)(de)工業體系和豐(feng)富的(de)(de)網絡資源，為(wei)數字經濟的(de)(de)發展、數字基建(jian)的(de)(de)落地應用(yong)(yong)創(chuang)造了巨(ju)大的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求和廣闊的(de)(de)應用(yong)(yong)場(chang)景。
強化(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)牽引(yin)，圍繞數字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)展需(xu)求，構建(jian)數字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施“建(jian)”“用(yong)”互促(cu)的(de)(de)(de)生態(tai)體系。大(da)力(li)推(tui)廣數字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)與應(ying)用(yong)，利(li)用(yong)數字(zi)(zi)(zi)技(ji)術(shu)模(mo)塊對傳(chuan)統產業(ye)(ye)進行改造(zao)升級，支持工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)構建(jian)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)生產、經營、管理體系，推(tui)動智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、大(da)規模(mo)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)定制(zhi)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)協同制(zhi)造(zao)和柔(rou)性(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)生產。積極探索(suo)5G、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、大(da)數據、物聯網(wang)、云計(ji)算(suan)、區(qu)塊鏈等(deng)新技(ji)術(shu)在工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)中的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)融合(he)和豐(feng)富(fu)應(ying)用(yong)，為(wei)各垂直行業(ye)(ye)和領域賦(fu)能(neng)賦(fu)智(zhi)，促(cu)進產業(ye)(ye)集群數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展。優化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)、運營管理、安全保障(zhang)等(deng)服務(wu)支撐，加強工(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)備(bei)的(de)(de)(de)連(lian)接(jie)、管理以及(ji)數據采集、建(jian)模(mo)分析(xi)及(ji)開發(fa)應(ying)用(yong)，加快“啞設(she)(she)備(bei)”的(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)和智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)，有(you)效挖掘數據價值(zhi)。積極搭建(jian)供應(ying)鏈、產業(ye)(ye)鏈、產融對接(jie)的(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)平(ping)臺(tai)，幫(bang)助(zhu)企業(ye)(ye)打通(tong)供應(ying)鏈、對接(jie)融資(zi)(zi)鏈，實現業(ye)(ye)務(wu)、人(ren)力(li)及(ji)生產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)精準配置、靈活調度。推(tui)進應(ying)用(yong)牽引(yin)，減少(shao)網(wang)絡通(tong)信、IDC運維租金等(deng)數字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施使用(yong)成本，降低(di)使用(yong)門檻，讓更多市場主體分享數字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)“紅利(li)”。
三是以“智慧城市”為抓手，持續推進(jin)信(xin)息化(hua)、工業化(hua)與城鎮化(hua)深度融合(he)，實現公(gong)共服(fu)務供(gong)給(gei)與數字化(hua)治理能力(li)相結(jie)合(he)，不斷強化(hua)數字經濟(ji)時(shi)代的治理能力(li)。
持續推進(jin)智慧城市(shi)建設，構建適應數字(zi)經濟、智能(neng)社(she)會發展需求的基(ji)礎設施體(ti)系，提(ti)升公(gong)共(gong)服務(wu)水平(ping)。搭(da)建數字(zi)化(hua)(hua)城市(shi)管理平(ping)臺，將數字(zi)基(ji)建與交(jiao)通、教育、商務(wu)、醫療、金融、安防等城市(shi)智能(neng)場(chang)景相(xiang)結合，改善市(shi)民(min)生活質量。圍繞優(you)化(hua)(hua)城市(shi)資(zi)源統籌協同能(neng)力、提(ti)升城市(shi)應急響(xiang)應能(neng)力和應急保障(zhang)能(neng)力等，促(cu)進(jin)公(gong)共(gong)服務(wu)智慧化(hua)(hua)、社(she)會治(zhi)理精細化(hua)(hua)、安全監管精準化(hua)(hua)。
利用(yong)5G、人工(gong)智能等技術推動我國公共(gong)衛(wei)生服務體系的數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型和(he)智能化升級。建立健(jian)全公共(gong)衛(wei)生事件(jian)網絡直報、監(jian)測預警(jing)(jing)、應急管理和(he)疾病(bing)(bing)預防(fang)的數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化平臺(tai)(tai)，提高重大公共(gong)衛(wei)生風(feng)險(xian)的發(fa)現、預警(jing)(jing)和(he)響(xiang)應處置能力(li)。探(tan)索打造跨域聯合共(gong)建共(gong)享的“醫(yi)共(gong)體”等數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化醫(yi)療(liao)(liao)和(he)健(jian)康服務平臺(tai)(tai)，推廣“5G+”遠程會診(zhen)系統。搭建疾病(bing)(bing)預防(fang)控制機構(gou)(gou)、常規醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)和(he)重大疫情救治體系間的數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化協同平臺(tai)(tai)，強化信息(xi)共(gong)享、資源統籌調配(pei)和(he)業務協同配(pei)合，打通全鏈條(tiao)的防(fang)控救治環節。
推(tui)進“數(shu)字(zi)政(zheng)府”建(jian)(jian)(jian)設，強化數(shu)字(zi)經濟時代的治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力。建(jian)(jian)(jian)立(li)更(geng)多有效的跨部門業務(wu)協同模型，促進數(shu)字(zi)政(zheng)務(wu)系統從部門獨立(li)運作(zuo)向部門間協同治(zhi)(zhi)理(li)轉變。推(tui)動數(shu)字(zi)基(ji)(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設向基(ji)(ji)層社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)單元深度(du)延(yan)伸，強化“后臺(tai)”的數(shu)據分析監(jian)測(ce)能(neng)力，弱化“前臺(tai)”的人海戰(zhan)術(shu)，為(wei)基(ji)(ji)層社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)賦能(neng)。
四(si)是注重區域協調和城(cheng)鄉融合發(fa)展，通過完善數字(zi)基(ji)礎設(she)施建設(she)，打(da)造城(cheng)市群高(gao)質量(liang)發(fa)展新(xin)動力，加(jia)快彌(mi)合區域間“數字(zi)鴻溝”，提升(sheng)新(xin)一代(dai)信息技術的普惠性與可及性，培(pei)育(yu)全民信息化素(su)質素(su)養，為(wei)實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略和助力脫貧(pin)攻堅形成有力支撐。
不同地區(qu)(qu)對信(xin)息(xi)和網絡(luo)技術掌握水平、應(ying)用(yong)程度以(yi)及創新能(neng)力存(cun)在(zai)差別，數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)在(zai)區(qu)(qu)域分布(bu)上要注意點面結合、協調發展。城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)(qun)是區(qu)(qu)域協調發展戰略的(de)重要載體。將城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)(qun)、都市(shi)(shi)圈作為布(bu)局數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)的(de)重點。以(yi)京(jing)津冀、長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)(dai)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)等(deng)重大(da)戰略為引領，加快構建(jian)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)(qun)數(shu)字(zi)網絡(luo)，帶(dai)(dai)動(dong)人流、物(wu)流、資金(jin)流、信(xin)息(xi)流的(de)合理流動(dong)和高效(xiao)(xiao)集聚，提升資源配置效(xiao)(xiao)率(lv)和生產效(xiao)(xiao)益，開拓區(qu)(qu)域融合發展新空(kong)間(jian)(jian)。推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)(qun)內、城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)(qun)間(jian)(jian)基(ji)礎設(she)施的(de)數(shu)字(zi)化、智(zhi)能(neng)化改造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)連接緊密、智(zhi)慧管理、便捷高效(xiao)(xiao)的(de)“1小時都市(shi)(shi)圈”。數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)的(de)普惠性(xing)需進一步下沉，縮小城(cheng)鄉之間(jian)(jian)的(de)“數(shu)字(zi)鴻溝”，推(tui)動(dong)中西部地區(qu)(qu)、落后地區(qu)(qu)等(deng)數(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)與改造(zao)(zao)。
加大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)村地區信(xin)息和通(tong)信(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)力度，完(wan)善信(xin)息終端和服務供給(gei)，加快解決(jue)“長(chang)尾”區間未(wei)能有效覆蓋(gai)的(de)短板，避免“信(xin)息落差(cha)”“知(zhi)識分隔”帶(dai)來新的(de)貧富分化(hua)(hua)加劇。構建(jian)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)時(shi)代城鄉(xiang)融(rong)合發展的(de)數(shu)(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施體系，暢通(tong)以數(shu)(shu)據為代表的(de)新型(xing)生產(chan)要(yao)素在城鄉(xiang)間的(de)雙向流動。在農(nong)(nong)(nong)(nong)村電子商務、遠程教(jiao)育培(pei)訓、自然資源(yuan)遙感監測和農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)物(wu)聯網平臺(tai)、智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施等(deng)方面重點發力，切實發揮“數(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)村”建(jian)設(she)在完(wan)善鄉(xiang)村產(chan)業(ye)(ye)體系、實現(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)(hua)中的(de)重要(yao)作用(yong)。強化(hua)(hua)數(shu)(shu)字(zi)技術使(shi)用(yong)的(de)宣教(jiao)普(pu)及，培(pei)育全民信(xin)息化(hua)(hua)素質素養。
五(wu)是統(tong)籌利用(yong)國(guo)(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)“兩個”市場(chang)，深化數字經濟(ji)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作，推進“一帶一路”數字基礎(chu)設施建設，積極(ji)打造開源(yuan)開放創新(xin)平臺，參與制定國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)體系和(he)數據治(zhi)理機制。
為(wei)適應數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)發(fa)(fa)展趨勢，應以(yi)開(kai)放(fang)(fang)的(de)姿態與(yu)國際社會接軌(gui)。拓展數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)國際合作(zuo)與(yu)交流(liu)，攜手全(quan)(quan)球更(geng)多國家和地區(qu)(qu)共(gong)同探索數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)創新，完善數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)對話協商機(ji)制。打造專業化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)智能(neng)技術(shu)(shu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，促進全(quan)(quan)球數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源(yuan)的(de)共(gong)用(yong)共(gong)享，為(wei)跨(kua)境(jing)電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)、跨(kua)境(jing)智能(neng)物(wu)流(liu)、跨(kua)境(jing)智慧旅游等提供支(zhi)撐服務(wu)(wu)(wu)。推進“一帶一路”數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，優化(hua)(hua)跨(kua)境(jing)通(tong)信(xin)(xin)交流(liu)、導航(hang)定位(wei)以(yi)及(ji)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)采(cai)集管理(li)、交換共(gong)享與(yu)挖掘分析水平(ping)(ping)(ping)，改善區(qu)(qu)域通(tong)信(xin)(xin)狀況和互聯互通(tong)的(de)層次。開(kai)源(yuan)開(kai)放(fang)(fang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)是數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)技術(shu)(shu)開(kai)發(fa)(fa)應用(yong)的(de)關(guan)鍵基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)。強化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)的(de)開(kai)源(yuan)社區(qu)(qu)、開(kai)源(yuan)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)等基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，為(wei)企(qi)業開(kai)放(fang)(fang)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)框架、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)服務(wu)(wu)(wu)、開(kai)發(fa)(fa)工具、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)算(suan)法組件等底層技術(shu)(shu)，吸引(yin)全(quan)(quan)球開(kai)發(fa)(fa)者團隊、行(xing)業企(qi)業和優秀的(de)開(kai)源(yuan)項目入(ru)駐平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，促進技術(shu)(shu)的(de)協作(zuo)攻(gong)關(guan)與(yu)迭代升級。
需(xu)要(yao)強調的(de)(de)是標準(zhun)化是提(ti)升數(shu)字經(jing)濟國(guo)際競爭力的(de)(de)戰略性支撐。應(ying)積(ji)極參(can)與數(shu)字經(jing)濟領域的(de)(de)國(guo)際標準(zhun)制(zhi)定(ding)，及時總結推廣(guang)“中國(guo)標準(zhun)”，進一步提(ti)高國(guo)際話(hua)語權(quan)。加強國(guo)際數(shu)據治理(li)規則(ze)研究與治理(li)政(zheng)策儲(chu)備，健全知識產權(quan)保護等法律法規，完善數(shu)據跨境交(jiao)易、流通與監管機制(zhi)，構建(jian)網(wang)絡空間命運(yun)共同體。（政(zheng)武經(jing)）
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