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習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出，“各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度”，“實施有力有效的財政和貨幣政策”，“共同維護全球產業鏈供應鏈穩定”。當前，疫情在世界擴散蔓延，對全球主要經濟體都產生了較大影響，使世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。由于世界經濟彼此依賴和全球產業鏈相互影響，我國經濟發展特別是產業鏈恢復亦面臨新的挑戰，需要在積極布局本國產業鏈的同時，維護全球產業鏈的平穩有序，防止世界經濟陷入衰退。

我國在全球產業鏈中的位置

產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)是不(bu)同的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)門之(zhi)間基于(yu)一(yi)定的(de)技術經(jing)濟(ji)關(guan)聯，并依據(ju)特定邏輯(ji)和時空(kong)布局形成的(de)鏈(lian)(lian)條式關(guan)聯關(guan)系(xi)形態。狹(xia)義(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)通常包(bao)括具(ju)體的(de)生產(chan)制(zhi)造環(huan)節(jie)(jie)，廣義(yi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)則包(bao)括研發(fa)活動、市場(chang)拓展等環(huan)節(jie)(jie)。全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)在20世(shi)紀80年代以來的(de)興(xing)起，深刻地(di)改變了(le)世(shi)界經(jing)濟(ji)格局，使(shi)得(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)內(nei)部(bu)(bu)的(de)聯系(xi)大幅度擴充(chong)至全球(qiu)范圍(wei)。

在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上的(de)(de)大(da)量產(chan)(chan)出(chu)和中(zhong)(zhong)間產(chan)(chan)品(pin)角色、龐大(da)的(de)(de)國(guo)內市場(chang)、高素質的(de)(de)勞動力人口等特征(zheng)，決定了我國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)地(di)位日益重要(yao)。作為30多個國(guo)家(jia)的(de)(de)最(zui)大(da)出(chu)口國(guo)和60多個國(guo)家(jia)的(de)(de)最(zui)大(da)進口國(guo)，我國(guo)既(ji)是全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)重要(yao)產(chan)(chan)品(pin)提供者，也是全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)的(de)(de)市場(chang)之一。據統計，我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（含外商投資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)）貢(gong)獻了全(quan)球(qiu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值中(zhong)(zhong)的(de)(de)近三成，以及全(quan)球(qiu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)間產(chan)(chan)品(pin)貿(mao)易的(de)(de)20%左右(you)。

我國(guo)雖然是制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)大國(guo)，但還(huan)不(bu)是全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中的(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強國(guo)。整體上，我國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)與美(mei)國(guo)、日(ri)本、德國(guo)的(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)有不(bu)小的(de)(de)差(cha)距。我國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈優勢(shi)更多體現(xian)在(zai)規(gui)模和(he)布(bu)局(ju)等方面，在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)發(fa)、高端核(he)心零(ling)部件、質量品牌等方面仍存在(zai)不(bu)少短板。在(zai)一(yi)些產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領域，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)（包括(kuo)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)）還(huan)很薄弱，關鍵核(he)心技術受制(zhi)于人，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險不(bu)容忽視。從研(yan)發(fa)（R&D）投入來看，總(zong)體上呈(cheng)現(xian)出(chu)重開發(fa)、輕(qing)研(yan)究(jiu)（包括(kuo)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應用(yong)研(yan)究(jiu)）的(de)(de)局(ju)面，企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)研(yan)發(fa)強度（研(yan)發(fa)投入占銷售收入的(de)(de)比重）整體還(huan)不(bu)高。

疫情對我國產業鏈造成了怎樣的影響

分工(gong)和交(jiao)易的復雜化是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈形(xing)成的前提。隨著經濟全球(qiu)化的發(fa)展、分工(gong)的日益深化，產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈的分布表現為明顯的全球(qiu)性。全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈的良好運作，依(yi)賴于產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈上下游企業(ye)的精準分工(gong)和密切合作。

一個國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)韌(ren)性，既和(he)自(zi)身的(de)(de)資源稟賦等因素有關系(xi)，也(ye)和(he)面臨的(de)(de)國(guo)內外宏(hong)觀經濟環境等有關系(xi)。由于(yu)全球經濟日益(yi)相互融合，此次新冠肺炎疫(yi)情沖擊已經不(bu)同程度地影響到(dao)全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上幾乎所有的(de)(de)跨國(guo)公司(si)。在(zai)疫(yi)情主(zhu)要局限(xian)于(yu)中(zhong)國(guo)的(de)(de)階段，國(guo)內的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈受到(dao)了(le)第(di)一輪沖擊；隨著疫(yi)情在(zai)世界蔓延(yan)從而影響了(le)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈相關企業(ye)(ye)的(de)(de)零部件進口，對我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈造成了(le)第(di)二輪沖擊。

目前來看，疫(yi)情(qing)(qing)對全(quan)球產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)沖擊(ji)，既波(bo)及(ji)供給側也(ye)波(bo)及(ji)總需求(qiu)，不能只關(guan)注(zhu)短期和(he)局部(bu)，而(er)需要做好更(geng)長時間應(ying)對外部(bu)環(huan)境變化的(de)準備。如果疫(yi)情(qing)(qing)進一步擴散(san)并(bing)持續時間較(jiao)長，國內(nei)(nei)產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)相關(guan)進口會面(mian)臨較(jiao)大挑戰，進而(er)制(zhi)約(yue)內(nei)(nei)需擴大，影響到(dao)最終(zhong)消費、產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)投資(zi)需求(qiu)，并(bing)反過來制(zhi)約(yue)供給側的(de)供給能力(li)。

根據聯合國(guo)(guo)的(de)(de)(de)商品貿易統計數據庫，結(jie)(jie)合疫情在全球蔓延的(de)(de)(de)情況(kuang)，從國(guo)(guo)別(bie)和(he)產品兩個視(shi)角，筆者(zhe)對我國(guo)(guo)進(jin)口產業(ye)鏈的(de)(de)(de)風險進(jin)行了初步分析，結(jie)(jie)果(guo)顯示，如果(guo)歐美國(guo)(guo)家(jia)經濟受疫情影響加(jia)重，則我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)汽車、機(ji)械、發動機(ji)、化(hua)工、醫藥(yao)、航空、航天(tian)等(deng)產業(ye)的(de)(de)(de)進(jin)口將面臨一定的(de)(de)(de)風險沖(chong)擊(ji)；大豆(dou)、半導體、棉(mian)花(hua)、鐵礦石和(he)煤炭等(deng)則暫時屬于供給沖(chong)擊(ji)影響較小的(de)(de)(de)產業(ye)。此外，一些產業(ye)的(de)(de)(de)供給沖(chong)擊(ji)影響暫時沒(mei)有表現出來(lai)，有待繼續(xu)跟蹤研究(jiu)。

夯實我國產業鏈基礎，維護全球產業鏈穩定

在(zai)(zai)戰勝疫情的(de)(de)(de)(de)同時確保宏(hong)(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)以(yi)及全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)，是中國(guo)(guo)也是產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上其他主要經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)所(suo)面臨的(de)(de)(de)(de)重要課題。既有條件下，需要世界各國(guo)(guo)政府采(cai)取有力(li)措施抗(kang)擊疫情并(bing)確保全球(qiu)宏(hong)(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)穩定(ding)，減少宏(hong)(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)動蕩對(dui)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)沖擊。二(er)十國(guo)(guo)集團領導人應(ying)對(dui)新冠肺(fei)炎特別峰(feng)會(hui)宣布，正在(zai)(zai)向全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)注入(ru)超過5萬億美元，以(yi)作為(wei)有針對(dui)性的(de)(de)(de)(de)財政政策、經(jing)濟(ji)(ji)措施和(he)擔保計劃的(de)(de)(de)(de)一部分，抵消大流行(xing)(xing)病對(dui)社(she)會(hui)、經(jing)濟(ji)(ji)和(he)金(jin)融的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。困難和(he)挑戰面前，我(wo)們(men)沒(mei)有退路，唯(wei)有積極應(ying)對(dui)。我(wo)國(guo)(guo)正在(zai)(zai)積極有序統籌推進疫情防控和(he)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展工(gong)作，短期來看(kan)，需要著重于提高總需求(qiu)，中長期來看(kan)，應(ying)注重提高國(guo)(guo)內(nei)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)供(gong)給水平，提升我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)自(zi)主可控能力(li)，并(bing)助力(li)全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)平穩運行(xing)(xing)。

保持國(guo)內產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)平穩運行(xing)，統籌(chou)做好疫情(qing)防控(kong)(kong)和(he)復工復產(chan)(chan)工作。在黨中央堅強領導和(he)各(ge)級政府的(de)有(you)(you)序(xu)(xu)部署(shu)下(xia)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在做好疫情(qing)防控(kong)(kong)的(de)同(tong)時，積極有(you)(you)序(xu)(xu)、因地制宜地推進復工復產(chan)(chan)。針對(dui)疫情(qing)嚴重(zhong)地區企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)能(neng)缺口，可(ke)以考慮(lv)國(guo)內同(tong)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)能(neng)救濟（比如(ru)尋找替代供應商(shang)等(deng)）。對(dui)于(yu)因不可(ke)抗力等(deng)因素不能(neng)履(lv)行(xing)合同(tong)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應為其開具相關證明、購(gou)買出口信用保險等(deng)，減少企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)當前損失。引(yin)導有(you)(you)條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大口罩、防護服、呼(hu)吸機、檢(jian)測試劑、消毒液、原(yuan)料(liao)藥等(deng)抗疫物資的(de)產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵有(you)(you)資質的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上有(you)(you)關國(guo)家的(de)生產(chan)(chan)經營和(he)疫情(qing)防控(kong)(kong)進行(xing)幫(bang)扶(fu)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)要更加(jia)關心關愛境內外員工，做到隊伍穩定和(he)安全生產(chan)(chan)。

發揮產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)和(he)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中的(de)引領作用(yong)，幫(bang)扶(fu)(fu)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共渡難關。最近幾(ji)十年來，全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)向集中化、集群(qun)(qun)化的(de)方向發展(zhan)，大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中的(de)作用(yong)日益凸顯。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)集群(qun)(qun)發展(zhan)，有助(zhu)于降(jiang)低(di)集群(qun)(qun)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)經營風險(xian)和(he)成本(ben)，形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)競爭優勢(shi)。要把疫情(qing)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)影響(xiang)降(jiang)到最低(di)，國(guo)內的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是大型(xing)跨(kua)國(guo)公司應積極(ji)幫(bang)扶(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)下游的(de)本(ben)土中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)的(de)外商(shang)投資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以穩(wen)定市場預(yu)期和(he)產(chan)(chan)品供(gong)給。有能力的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可以探索(suo)更加(jia)積極(ji)的(de)訂(ding)單或(huo)采購模式(shi)，以緩解產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)其(qi)他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)訂(ding)單不足等問(wen)題。

引導(dao)(dao)和鼓勵企(qi)業(ye)(ye)做產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)“耐(nai)心資(zi)(zi)(zi)本(ben)”，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實實搞(gao)好主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)。抗疫(yi)，某(mou)種程(cheng)度上(shang)就是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)國家工業(ye)(ye)化(hua)能(neng)力和水(shui)平(ping)的(de)(de)檢驗。抗疫(yi)的(de)(de)過(guo)程(cheng)再(zai)次提醒我們(men)，實體經濟(ji)(ji)尤其是(shi)(shi)制造業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，是(shi)(shi)衡量(liang)和支撐國民經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎，社會和企(qi)業(ye)(ye)不(bu)應沉溺于搞(gao)投機(ji)、賺快(kuai)錢，要(yao)扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實實搞(gao)好實業(ye)(ye)、干好主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)。在這次疫(yi)情中，從口罩(zhao)、防護服等醫(yi)療物資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)生產(chan)(chan)，到能(neng)源、糧食、水(shui)電等生活物資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)保障(zhang)，再(zai)次證明了實體經濟(ji)(ji)和制造業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性。誠(cheng)如德國經濟(ji)(ji)學家李斯特主(zhu)(zhu)張的(de)(de)，創造財富的(de)(de)生產(chan)(chan)力比財富本(ben)身，不(bu)知道要(yao)重(zhong)要(yao)多(duo)少倍。從這個(ge)意義上(shang)來看，我們(men)應引導(dao)(dao)和鼓勵更多(duo)本(ben)土(tu)企(qi)業(ye)(ye)進入實體經濟(ji)(ji)，扎(zha)(zha)實做好主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，做產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)“耐(nai)心資(zi)(zi)(zi)本(ben)”（Patient Capital，長期投資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)另一(yi)(yi)種說法，泛指(zhi)對風險有較高承受(shou)力且對資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報(bao)有著較長期限(xian)展(zhan)望(wang)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金，不(bu)是(shi)(shi)短期資(zi)(zi)(zi)本(ben)，更不(bu)是(shi)(shi)投機(ji)資(zi)(zi)(zi)本(ben)），與發(fa)展(zhan)伙伴(ban)共擔風險、互(hu)(hu)幫互(hu)(hu)助、長期發(fa)展(zhan)。同時，金融機(ji)構也要(yao)為企(qi)業(ye)(ye)成為“耐(nai)心資(zi)(zi)(zi)本(ben)”給予支持。

更加關注(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)風(feng)險(xian)，確保我(wo)國(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)能(neng)夠更加自(zi)主(zhu)可控。我(wo)國(guo)企業(ye)面臨(lin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)風(feng)險(xian)，有些是當前亟須解決(jue)(jue)的(de)(de)，有些是需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)(guo)中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)(de)應(ying)對來解決(jue)(jue)的(de)(de)。在短期(qi)內，企業(ye)可以(yi)通(tong)過(guo)(guo)備(bei)貨、儲備(bei)中(zhong)間品(pin)庫存，來緩解上游斷貨的(de)(de)風(feng)險(xian)。同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)在實施(shi)積極的(de)(de)刺(ci)激政(zheng)策時(shi)，應(ying)盡量選擇對國(guo)際產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)依賴較小、受全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)沖擊(ji)較小的(de)(de)項(xiang)目(mu)，對更為(wei)依賴全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)項(xiang)目(mu)要(yao)進行足夠的(de)(de)風(feng)險(xian)評估。此(ci)外，還可以(yi)通(tong)過(guo)(guo)加強全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)疫情聯(lian)防聯(lian)控，共(gong)同(tong)制(zhi)定全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)人(ren)員流動、物(wu)流運輸標準等方(fang)式，加強全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)合(he)作(zuo)，努(nu)力(li)穩定全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)。在中(zhong)長(chang)期(qi)，國(guo)內企業(ye)要(yao)努(nu)力(li)提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)內的(de)(de)關鍵產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)技(ji)術的(de)(de)自(zi)給(gei)能(neng)力(li)，至(zhi)少要(yao)有相關產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)技(ji)術的(de)(de)備(bei)份(fen)或替補能(neng)力(li)。

既要(yao)著(zhu)眼當下的(de)(de)(de)宏觀經(jing)濟總需(xu)求，也要(yao)考慮中(zhong)(zhong)長(chang)期的(de)(de)(de)產業(ye)鏈供給能(neng)力。中(zhong)(zhong)央已經(jing)確(que)定(ding)今年(nian)將實施積(ji)極的(de)(de)(de)宏觀經(jing)濟政策，預(yu)計會加大對(dui)民生項目(mu)（醫(yi)療、社保和(he)教育等）、基(ji)礎(chu)設施（道(dao)路、橋梁和(he)網(wang)絡(luo)等）的(de)(de)(de)資(zi)金投(tou)入。從全球產業(ye)鏈來(lai)看，中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)的(de)(de)(de)創新能(neng)力和(he)研發投(tou)入方面(mian)仍存在相應短(duan)板(ban)。為此，在實施積(ji)極的(de)(de)(de)宏觀經(jing)濟政策時，政府有必要(yao)加大對(dui)基(ji)礎(chu)研究、應用研究、共性技(ji)術難題等薄弱環節(jie)的(de)(de)(de)投(tou)入力度。在短(duan)期內(nei)，這些(xie)研發投(tou)資(zi)會有助(zhu)于解決企業(ye)發展的(de)(de)(de)燃(ran)眉之急，提(ti)振經(jing)濟的(de)(de)(de)總需(xu)求。在中(zhong)(zhong)長(chang)期，這些(xie)投(tou)資(zi)也會有助(zhu)于改善產業(ye)升(sheng)級的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)條件，提(ti)升(sheng)企業(ye)的(de)(de)(de)供給能(neng)力。

發揮公(gong)(gong)共(gong)投(tou)資(zi)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)“反周(zhou)期”調節(jie)角色，熨(yun)平產(chan)業鏈波動的(de)(de)(de)影(ying)響。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業和(he)(he)財政部門可以扮演積(ji)極的(de)(de)(de)逆(ni)周(zhou)期角色，通過“擠入效應(ying)(ying)”（Crowding-in effect，相對于(yu)“擠出效應(ying)(ying)”而言，表(biao)示(shi)更多(duo)的(de)(de)(de)“帶動效應(ying)(ying)”）帶動更多(duo)投(tou)資(zi)。公(gong)(gong)共(gong)投(tou)資(zi)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業在(zai)經(jing)濟社會發展中的(de)(de)(de)重要(yao)作用，越來越受(shou)到各方面(mian)的(de)(de)(de)肯定。著眼于(yu)宏觀(guan)經(jing)濟和(he)(he)產(chan)業鏈的(de)(de)(de)總體穩定，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業要(yao)做好投(tou)資(zi)方向研(yan)判和(he)(he)可能的(de)(de)(de)項(xiang)目儲(chu)備(bei)，科學(xue)規劃、積(ji)極布局關系國(guo)計民生(sheng)的(de)(de)(de)重要(yao)產(chan)業和(he)(he)領域，推動中國(guo)的(de)(de)(de)產(chan)業鏈更有(you)(you)韌性、更加(jia)穩健、更加(jia)高端。應(ying)(ying)加(jia)大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本經(jing)營預算(suan)的(de)(de)(de)規模(mo)和(he)(he)力度，在(zai)基(ji)礎(chu)設施、公(gong)(gong)共(gong)服務和(he)(he)先進制(zhi)造等方面(mian)給予更多(duo)支持。

（作(zuo) 者 周(zhou)建軍 徐奇淵）

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