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把“數據”列為新型生產要素形態，為中國的數字經濟發展提供了支撐

改革只有把打基礎、利長遠與擴內需、保增長有機結合，才能提高抵御風險的能力，增強發展的協調性和可持續性

不久(jiu)前，黨中央、國務院印發(fa)《關于構建(jian)更加完善(shan)的要素(su)市場(chang)(chang)化配置體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的意見》，分(fen)類提出土地、勞動力、資本(ben)、技術、數據五個(ge)要素(su)領域(yu)的改革(ge)方(fang)向和具(ju)體(ti)舉措，部署完善(shan)要素(su)價格(ge)形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和市場(chang)(chang)運行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。《意見》為深化要素(su)市場(chang)(chang)化配置改革(ge)明(ming)確了方(fang)向和原則，體(ti)現(xian)了加快完善(shan)社(she)會主義市場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的內(nei)在要求，對(dui)推動經(jing)濟高質量發(fa)展具(ju)有重要意義。

黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)明確提(ti)出，使市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)中起決(jue)定(ding)性作用(yong)和更好發揮(hui)政府作用(yong)。黨的(de)(de)(de)十九大明確，將要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)置(zhi)作為經濟體制改革的(de)(de)(de)兩(liang)個重點之一。在(zai)正確處理政府與市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系前提(ti)下，《意見》強(qiang)調“市(shi)場(chang)(chang)決(jue)定(ding)，有序(xu)流動(dong)(dong)”，要(yao)求“暢(chang)通(tong)要(yao)素流動(dong)(dong)渠(qu)道”。保障不(bu)同市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體平等獲取生產要(yao)素，推(tui)動(dong)(dong)要(yao)素配(pei)(pei)置(zhi)依據市(shi)場(chang)(chang)規則、市(shi)場(chang)(chang)價格(ge)、市(shi)場(chang)(chang)競爭實現效(xiao)(xiao)益最大化(hua)(hua)和效(xiao)(xiao)率最優(you)化(hua)(hua)，才能讓一切創(chuang)造財富的(de)(de)(de)源(yuan)泉充分涌流，讓一切創(chuang)新(xin)活力競相迸發。“建立健全城鄉統一的(de)(de)(de)建設(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)(chang)”“完善股票市(shi)場(chang)(chang)基礎制度”“完善主(zhu)要(yao)由市(shi)場(chang)(chang)決(jue)定(ding)要(yao)素價格(ge)機制”……“市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)置(zhi)”貫(guan)穿《意見》始終，就是要(yao)消除(chu)各類隱(yin)性壁壘，讓各類要(yao)素自(zi)主(zhu)有序(xu)流動(dong)(dong)，健全要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)運行(xing)機制。

同時，推(tui)(tui)動要(yao)素市場化配置(zhi)，要(yao)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府作用，做到放(fang)活與管(guan)好(hao)有(you)機(ji)(ji)結合，提升監管(guan)和服(fu)務能力。應該(gai)認識到，政(zheng)府發(fa)揮(hui)作用的(de)方式(shi)發(fa)生了(le)變(bian)化，從“定(ding)價(jia)格(ge)”轉(zhuan)變(bian)為(wei)“定(ding)規(gui)則(ze)”，轉(zhuan)變(bian)為(wei)要(yao)素市場化配置(zhi)的(de)規(gui)則(ze)制(zhi)(zhi)定(ding)者(zhe)、秩序維護者(zhe)、環(huan)境保(bao)護者(zhe)。無(wu)論是(shi)“推(tui)(tui)動政(zheng)府定(ding)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)由制(zhi)(zhi)定(ding)具體價(jia)格(ge)水平向制(zhi)(zhi)定(ding)定(ding)價(jia)規(gui)則(ze)轉(zhuan)變(bian)”，還是(shi)“健全(quan)職務科(ke)技成果產權制(zhi)(zhi)度(du)(du)”“完善科(ke)技創(chuang)新資源配置(zhi)方式(shi)”，抑或是(shi)“暢通(tong)勞動力和人才(cai)社(she)會性流動渠道”“增加有(you)效(xiao)金融服(fu)務供(gong)給”，都充分體現了(le)最大程度(du)(du)發(fa)揮(hui)市場決定(ding)價(jia)格(ge)的(de)改革方向，更(geng)說明政(zheng)府應該(gai)通(tong)過制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)則(ze)、完善制(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)作用。

《意(yi)(yi)見(jian)》體(ti)(ti)現了(le)適應變(bian)化(hua)、與時(shi)俱進的改(gai)革方法(fa)論。比如說(shuo)，在(zai)數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)時(shi)代(dai)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)發揮著重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用，在(zai)新(xin)冠(guan)肺炎疫情防(fang)控中，數(shu)(shu)字化(hua)不(bu)僅起到了(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的支(zhi)持作用，而且催生了(le)一(yi)些(xie)線上經濟(ji)(ji)(ji)新(xin)模(mo)式、新(xin)業態。無論是信息服務中的算法(fa)推送，還是智慧城市(shi)(shi)建(jian)設中的大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)析(xi)，抑或是智能(neng)制造領(ling)域的智能(neng)優(you)化(hua)，都(dou)離不(bu)開(kai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的提(ti)取、存儲、轉移和分(fen)析(xi)。有(you)人比喻說(shuo)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)是數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)時(shi)代(dai)的石(shi)油(you)。《意(yi)(yi)見(jian)》把(ba)“數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)”列為新(xin)型(xing)生產要(yao)(yao)(yao)(yao)素形態，為中國的數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)發展提(ti)供了(le)支(zhi)撐(cheng)。與此同時(shi)，《意(yi)(yi)見(jian)》要(yao)(yao)(yao)(yao)求針對市(shi)(shi)場(chang)決(jue)定要(yao)(yao)(yao)(yao)素配置范(fan)圍有(you)限、要(yao)(yao)(yao)(yao)素流動(dong)存在(zai)體(ti)(ti)制機制障礙(ai)等問題(ti)，根(gen)據(ju)(ju)(ju)(ju)不(bu)同要(yao)(yao)(yao)(yao)素屬性、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)程(cheng)度差異和經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會發展需要(yao)(yao)(yao)(yao)，分(fen)類完善要(yao)(yao)(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置體(ti)(ti)制機制。

因地制宜、穩(wen)步推(tui)進(jin)，引導(dao)各(ge)類要素(su)(su)協(xie)同向先進(jin)生產(chan)力(li)集聚，是(shi)(shi)推(tui)進(jin)改革實施的(de)(de)重(zhong)(zhong)要方法論。“穩(wen)”，就是(shi)(shi)堅持從實際(ji)出發(fa)(fa)，尊(zun)重(zhong)(zhong)客(ke)觀規律；“進(jin)”，就是(shi)(shi)釋(shi)放(fang)新型要素(su)(su)的(de)(de)活(huo)力(li)，推(tui)動生產(chan)力(li)進(jin)一(yi)步解放(fang)。放(fang)在應對(dui)疫情沖擊(ji)的(de)(de)背景下，改革只(zhi)有把打基礎、利長(chang)遠(yuan)與擴(kuo)內(nei)需、保增長(chang)有機(ji)結合，才能提(ti)(ti)高(gao)抵御風險(xian)的(de)(de)能力(li)，增強發(fa)(fa)展的(de)(de)協(xie)調性(xing)和可(ke)持續性(xing)。從“著重(zhong)(zhong)保護勞動所得”，通過擴(kuo)內(nei)需增強經濟活(huo)力(li)，到(dao)“促(cu)(cu)進(jin)技(ji)術要素(su)(su)與資本要素(su)(su)融合發(fa)(fa)展”，為(wei)促(cu)(cu)進(jin)技(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化提(ti)(ti)供更多(duo)金融產(chan)品服務，再(zai)到(dao)“推(tui)進(jin)政府數(shu)據開(kai)放(fang)共享”，《意見》的(de)(de)一(yi)系列改革舉措(cuo)，既是(shi)(shi)為(wei)短期應對(dui)疫情沖擊(ji)，更可(ke)以長(chang)遠(yuan)地促(cu)(cu)進(jin)中國經濟轉(zhuan)(zhuan)型升級和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。

全球(qiu)生產和(he)消(xiao)費遭受疫情(qing)的全面沖(chong)擊，我國經濟社會發(fa)展(zhan)面臨新的困難和(he)挑(tiao)戰。堅定(ding)推進重大改(gai)(gai)革，進一步(bu)改(gai)(gai)善營商環境(jing)，必將(jiang)激(ji)發(fa)全社會的活力和(he)創造力，釋放(fang)更多市場新動能，為對沖(chong)疫情(qing)影響(xiang)、增添中國經濟發(fa)展(zhan)后勁提供堅實制度保障。（袁舒(shu)婕）

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