文章來(lai)源(yuan)：人民日報 發布時間：2021-04-16
政策制定貴在科學，政策扶持重在精準。推動企業更好復工復產，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”
最近一(yi)段(duan)時間，各地區各部門多措并舉，精準扎實(shi)有(you)序推(tui)動復工復產。如何讓扶持政(zheng)策(ce)真正惠及企(qi)(qi)業(ye)尤(you)其是小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)，值(zhi)得思考。
在新(xin)冠肺炎疫情形勢(shi)趨緩后，各地對(dui)推動企(qi)業(ye)復工(gong)復產(chan)的(de)重(zhong)視程(cheng)度很高、推動力(li)度也很大(da)，不(bu)(bu)少企(qi)業(ye)逐步(bu)回到生產(chan)經營的(de)正(zheng)軌。然而，筆者(zhe)在調研中了解到，一些基層扶持政(zheng)策(ce)落地不(bu)(bu)實(shi)(shi)，讓政(zheng)策(ce)效力(li)打了“折扣”，如政(zheng)策(ce)精細程(cheng)度不(bu)(bu)夠，導致(zhi)政(zheng)策(ce)指導性降低；又如政(zheng)策(ce)初衷雖(sui)好，但對(dui)接(jie)現實(shi)(shi)不(bu)(bu)夠，執行難(nan)度大(da)；再如政(zheng)策(ce)扶持面較(jiao)廣，但需求對(dui)接(jie)不(bu)(bu)準，政(zheng)策(ce)效能難(nan)以(yi)達(da)標，等(deng)等(deng)。政(zheng)策(ce)聚焦(jiao)模糊找不(bu)(bu)到抓手、政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)難(nan)度大(da)、政(zheng)策(ce)供需結構不(bu)(bu)平衡(heng)等(deng)問題(ti)，需要各級政(zheng)府在具體落實(shi)(shi)中、在與企(qi)業(ye)對(dui)接(jie)協調中加以(yi)調整，找到政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)的(de)“共贏點(dian)”。
政(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)貴在科(ke)學，政(zheng)策(ce)扶持重在精準。比如，有(you)地(di)方出臺“加大技改資(zi)金支持”措(cuo)施，意在鼓勵(li)擴大疫(yi)情防控急需物資(zi)的生產，但對(dui)其標(biao)準以及制(zhi)定(ding)標(biao)準的主體規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠明確，具(ju)體執行中找不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到抓手。精準扶持應謹防“一刀切”，要根(gen)據區域(yu)、行業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)受到疫(yi)情影響的具(ju)體情況，有(you)差別、有(you)針對(dui)性(xing)(xing)地(di)制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)。國有(you)企業(ye)(ye)(ye)和民營企業(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企業(ye)(ye)(ye)和內資(zi)企業(ye)(ye)(ye)等(deng)性(xing)(xing)質(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同的企業(ye)(ye)(ye)，對(dui)疫(yi)情風險的防范化(hua)解(jie)能力不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同，遇(yu)到的挑戰也不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)一樣(yang)，應該根(gen)據各(ge)自情況精準施策(ce)。
推動(dong)企(qi)業(ye)更好(hao)復工復產(chan)，出臺政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策是“最先一(yi)公里”，落(luo)實(shi)好(hao)則是“最后(hou)一(yi)公里”。調研中，有些小微企(qi)業(ye)主反映，由于缺乏抵押資產(chan)，銀(yin)行貸款風險較大(da)(da)，致使實(shi)際貸款難(nan)度(du)比(bi)較大(da)(da)、額度(du)相對(dui)小。之所(suo)以出現此類情況(kuang)，與制(zhi)定(ding)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施相對(dui)寬(kuan)泛有關，特別(bie)是對(dui)真正(zheng)有需求的(de)企(qi)業(ye)沒(mei)有“一(yi)對(dui)一(yi)”的(de)幫(bang)(bang)扶辦法和“點對(dui)點”的(de)幫(bang)(bang)扶機制(zhi)。從這個層面看(kan)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策制(zhi)定(ding)不僅要圍繞(rao)“放(fang)管服”改革進行，而(er)且應更加注重(zhong)系(xi)統化、可及性，切(qie)實(shi)打(da)通政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落(luo)地的(de)“最后(hou)一(yi)公里”，讓每一(yi)條政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策意(yi)見發揮(hui)出實(shi)際效用，真正(zheng)幫(bang)(bang)助企(qi)業(ye)渡過(guo)疫情難(nan)關、迎來發展(zhan)機遇。
“善弈者謀勢，善謀者致遠”。幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)跨坎闖(chuang)關(guan)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要下好(hao)(hao)“一(yi)盤棋(qi)”、把(ba)(ba)好(hao)(hao)“方(fang)向(xiang)盤”、拿好(hao)(hao)“指揮棒”、送上“定(ding)(ding)心(xin)丸”，增(zeng)強(qiang)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)精度和效能(neng)。一(yi)方(fang)面進一(yi)步(bu)優化政(zheng)(zheng)商(shang)關(guan)系，在充分利用數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、智(zhi)慧政(zheng)(zheng)務(wu)等平臺的(de)基礎上，為企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)提(ti)供更多(duo)優質的(de)定(ding)(ding)制(zhi)化服務(wu)；另一(yi)方(fang)面要更加尊重市(shi)場規律，適(shi)時(shi)發揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作用，從降成本、補(bu)短板、解難題等方(fang)面入手，用好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)惠及企(qi)業(ye)(ye)，同(tong)時(shi)積極引導企(qi)業(ye)(ye)練好(hao)(hao)“內功”，增(zeng)強(qiang)市(shi)場競爭力(li)與創新(xin)發展(zhan)力(li)。各級黨委政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)唯有認真履行領導責任，特別是(shi)抓(zhua)(zhua)落(luo)實的(de)職責，提(ti)高政(zheng)(zheng)治(zhi)站(zhan)位、提(ti)升治(zhi)理(li)能(neng)力(li)，把(ba)(ba)黨中央各項決策(ce)部署抓(zhua)(zhua)實抓(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)落(luo)地(di)，才是(shi)把(ba)(ba)初心(xin)落(luo)在行動上、把(ba)(ba)使命(ming)擔在肩膀上。
習近平總書記強調，我國(guo)經(jing)濟長(chang)期向好的基(ji)本面(mian)沒有改(gai)變(bian)，疫(yi)情的沖擊是短期的、總體上是可控的。各級黨委和政府要增(zeng)強緊迫感，因(yin)(yin)地制宜、因(yin)(yin)時制宜優化(hua)完(wan)善疫(yi)情防控舉措，千方百計(ji)創(chuang)造(zao)有利于(yu)復工復產的條件，不失時機暢通產業循(xun)環、市場循(xun)環、經(jing)濟社會(hui)循(xun)環。堅定(ding)發展信心、積極主(zhu)動有為，就(jiu)一定(ding)能把疫(yi)情造(zao)成(cheng)的損失降到(dao)最低限度，奮力(li)實現決勝全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)、決戰脫(tuo)貧攻堅目標(biao)任(ren)務(wu)。（文 宏(hong)）
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