采取措施把疫情對經濟的影響降到最低
采取措施把疫情對經濟的影響降到最低

文(wen)章(zhang)來源:學(xue)習(xi)時報 發布時間:2021-02-14
新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)沖擊是短期(qi)的(de)(de)(de),并不會影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)長期(qi)向(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)走(zou)勢。疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)遲早會控(kong)制住,生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)活動終(zhong)將回歸正常軌道(dao),經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長仍將保持中(zhong)高速水(shui)平(ping)。但是,我們必(bi)須看到,疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活動的(de)(de)(de)短期(qi)影(ying)響(xiang)顯(xian)著。應(ying)對(dui)(dui)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)造成的(de)(de)(de)短期(qi)沖擊,一方(fang)面要發揮宏觀調控(kong)手段(duan),加大(da)應(ying)急對(dui)(dui)策(ce)和逆周期(qi)調節政策(ce)的(de)(de)(de)平(ping)衡,用財(cai)政金融政策(ce)熨平(ping)新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)所擾動的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)短期(qi)波動;另一方(fang)面,要加強對(dui)(dui)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)等微觀主體的(de)(de)(de)支持,出臺實施相關優惠(hui)和扶(fu)持政策(ce)幫助企(qi)(qi)業(ye)渡(du)過難(nan)關。
更好(hao)(hao)發(fa)(fa)(fa)揮積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。充(chong)分(fen)利用(yong)(yong)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)利器作(zuo)(zuo)用(yong)(yong),調整好(hao)(hao)內外(wai)結構(gou)(gou)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)、區域結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)平衡,同(tong)時兼顧短(duan)期(qi)與(yu)(yu)長(chang)期(qi)平衡。一(yi)是發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)債券。為(wei)實(shi)施(shi)(shi)積(ji)極財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)爭(zheng)取空(kong)間,主動擴(kuo)大(da)(da)赤(chi)字率至可控范圍內,為(wei)將來財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)融通協同(tong)打好(hao)(hao)基(ji)礎(chu)。當前(qian)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)矛盾大(da)(da),且2020年(nian)以收(shou)定(ding)支(zhi),財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入下(xia)滑,疫(yi)情防(fang)控支(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)加(jia),屬(shu)預計外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)(chu),為(wei)避免擠壓其他(ta)民生(sheng)(sheng)和(he)(he)穩增(zeng)(zeng)長(chang)支(zhi)出(chu)(chu)(chu),有必(bi)要適(shi)度(du)(du)擴(kuo)大(da)(da)赤(chi)字。二是加(jia)大(da)(da)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)力度(du)(du)。補(bu)(bu)(bu)貼(tie)受打擊較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(包括民航、公路(lu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)、水路(lu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)和(he)(he)出(chu)(chu)(chu)租汽車等(deng))、餐飲、文旅(lv)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye),充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)引導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)債,成(cheng)(cheng)立產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)引導(dao)這些領域的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi),為(wei)實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)線投(tou)(tou)資(zi)(zi)、規模化投(tou)(tou)資(zi)(zi)、高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)支(zhi)持(chi)(chi)。同(tong)時,對(dui)(dui)交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、旅(lv)游、餐飲、住宿等(deng)相關(guan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui),虧損金(jin)額抵減盈利月份的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)額,以降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)。對(dui)(dui)抗疫(yi)期(qi)間取得的(de)(de)(de)(de)(de)臨時性工(gong)作(zuo)(zuo)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)免征個人(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)。三是出(chu)(chu)(chu)臺(tai)針對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)應急措施(shi)(shi)。由于中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應對(dui)(dui)突發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)短(duan)期(qi)風(feng)(feng)險能力較差,涉及就業(ye)(ye)(ye)(ye)面廣,要實(shi)施(shi)(shi)精(jing)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。出(chu)(chu)(chu)臺(tai)有針對(dui)(dui)性的(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)(shi)幫助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)度(du)(du)過因疫(yi)情帶來的(de)(de)(de)(de)(de)突發(fa)(fa)(fa)風(feng)(feng)險,降低經營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben),補(bu)(bu)(bu)償突發(fa)(fa)(fa)風(feng)(feng)險成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。扶(fu)持(chi)(chi)與(yu)(yu)疫(yi)情防(fang)控相關(guan)物資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),降低生(sheng)(sheng)產(chan)運(yun)(yun)(yun)營(ying)和(he)(he)融資(zi)(zi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben),加(jia)大(da)(da)防(fang)疫(yi)物資(zi)(zi)和(he)(he)醫(yi)藥(yao)產(chan)品供(gong)(gong)給(gei)保障力度(du)(du),在勞動用(yong)(yong)工(gong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、物業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等(deng)方面給(gei)予(yu)必(bi)要扶(fu)持(chi)(chi)。對(dui)(dui)參(can)與(yu)(yu)捐(juan)贈的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個人(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)為(wei)予(yu)以所(suo)得稅(shui)、個人(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)抵扣,鼓勵社(she)會捐(juan)贈。對(dui)(dui)參(can)與(yu)(yu)抗擊新冠肺炎疫(yi)情工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)(sheng)醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員提供(gong)(gong)臨時補(bu)(bu)(bu)助(zhu)。四(si)是做好(hao)(hao)基(ji)建項(xiang)(xiang)目復(fu)工(gong)、開工(gong)和(he)(he)儲備,尤(you)其是要鋪設好(hao)(hao)社(she)會基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)。對(dui)(dui)于人(ren)(ren)口流(liu)入地區的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)市(shi)圈(quan)城市(shi)群(qun)進行(xing)(xing)(xing)適(shi)當超前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建設,加(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、教育、醫(yi)療(liao)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi),以刺激需求(qiu)、穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、完善基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)、提升制造業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力,提高(gao)經濟潛在增(zeng)(zeng)長(chang)率。五(wu)是大(da)(da)力補(bu)(bu)(bu)齊醫(yi)療(liao)短(duan)板(ban),改革(ge)醫(yi)療(liao)體制,放開市(shi)場準(zhun)入,但強化事(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)事(shi)后監管,提高(gao)醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員薪酬水平和(he)(he)改善工(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)境,提高(gao)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)療(liao)等(deng)民生(sheng)(sheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)占(zhan)比。
保持(chi)(chi)穩(wen)健的(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策靈活適(shi)度。由(you)于貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策和(he)金(jin)(jin)融體系涉及外(wai)匯、期(qi)(qi)貨(huo)、股票等(deng)(deng)市(shi)場,疫(yi)情(qing)(qing)(qing)變化會改變市(shi)場參與者預期(qi)(qi),從而加(jia)大(da)市(shi)場波(bo)(bo)動(dong),容易引發(fa)系統性(xing)風(feng)險(xian)(xian)。目前,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速換擋與金(jin)(jin)融去杠桿(gan)等(deng)(deng)因素疊(die)加(jia),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下(xia)行壓(ya)力(li)(li)較(jiao)大(da),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)定任務(wu)(wu)重,中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)困(kun)難增加(jia),融資(zi)難和(he)貴、稅費(fei)重、成(cheng)本上(shang)漲等(deng)(deng)問題仍然存在。這次疫(yi)情(qing)(qing)(qing)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)影(ying)響(xiang)(xiang)更大(da),加(jia)快(kuai)相(xiang)關金(jin)(jin)融改革和(he)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策調(diao)整的(de)(de)(de)(de)緊迫性(xing)上(shang)升。一(yi)是(shi)(shi)采(cai)取(qu)刺激政(zheng)策對(dui)沖經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)短期(qi)(qi)波(bo)(bo)動(dong)。多措并舉采(cai)取(qu)應對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)沖擊經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)宏觀貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策。進行市(shi)場逆回購操作(zuo),增加(jia)市(shi)場信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)投放,增加(jia)市(shi)場流動(dong)性(xing),對(dui)沖資(zi)本市(shi)場波(bo)(bo)動(dong)。二是(shi)(shi)適(shi)時(shi)(shi)適(shi)度降準降息(xi),給予(yu)特(te)殊(shu)時(shi)(shi)期(qi)(qi)還本付(fu)息(xi)延期(qi)(qi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi),鼓(gu)勵但不(bu)(bu)強制(zhi)商業銀(yin)行對(dui)部分地區下(xia)降利率(lv),對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)沖擊較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)行業提(ti)供信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。鼓(gu)勵保險(xian)(xian)公司暢通保險(xian)(xian)賠付(fu)流程。三是(shi)(shi)將受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)行業、企(qi)業和(he)居民作(zuo)為重點服(fu)務(wu)(wu)對(dui)象,適(shi)當下(xia)調(diao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)、增加(jia)信(xin)(xin)(xin)(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)中(zhong)長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan),加(jia)大(da)融資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度。四是(shi)(shi)對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)嚴重企(qi)業到(dao)期(qi)(qi)還款(kuan)(kuan)困(kun)難的(de)(de)(de)(de),予(yu)以(yi)展(zhan)(zhan)期(qi)(qi)或續貸(dai)(dai)。對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)批發(fa)零售、住(zhu)(zhu)宿餐(can)飲、物流運輸、文化旅游(you)等(deng)(deng)行業,以(yi)及有發(fa)展(zhan)(zhan)前景但受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)暫(zan)(zan)遇困(kun)難的(de)(de)(de)(de)企(qi)業,特(te)別(bie)是(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業,做到(dao)不(bu)(bu)抽貸(dai)(dai)、不(bu)(bu)斷貸(dai)(dai)、不(bu)(bu)壓(ya)貸(dai)(dai)。對(dui)于疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)正常經(jing)(jing)營(ying)、遇到(dao)暫(zan)(zan)時(shi)(shi)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)企(qi)業,下(xia)調(diao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)緩解企(qi)業壓(ya)力(li)(li),并通過(guo)展(zhan)(zhan)期(qi)(qi)、無還本續貸(dai)(dai)、信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)重組、減免逾期(qi)(qi)利息(xi)等(deng)(deng)方式予(yu)以(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)因感染新冠(guan)肺炎(yan)住(zhu)(zhu)院治療或隔(ge)離人(ren)(ren)員、疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控需(xu)要(yao)隔(ge)離觀察人(ren)(ren)員、參加(jia)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員以(yi)及受疫(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)暫(zan)(zan)時(shi)(shi)失去收(shou)入來(lai)(lai)源的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)群在信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策上(shang)予(yu)以(yi)適(shi)當傾斜,靈活調(diao)整住(zhu)(zhu)房按(an)揭、信(xin)(xin)(xin)(xin)用卡(ka)等(deng)(deng)個人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)還款(kuan)(kuan)安排(pai),合(he)理延后還款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限,疫(yi)情(qing)(qing)(qing)期(qi)(qi)間因不(bu)(bu)便還款(kuan)(kuan)發(fa)生逾期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de),不(bu)(bu)納(na)入征信(xin)(xin)(xin)(xin)失信(xin)(xin)(xin)(xin)記(ji)錄。五是(shi)(shi)建立金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)“綠(lv)色通道”,簡化業務(wu)(wu)流程,提(ti)高審批放款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)(xiao)率(lv)。六是(shi)(shi)加(jia)大(da)數字(zi)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)試(shi)點工(gong)作(zuo)。隨著數字(zi)時(shi)(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)到(dao)來(lai)(lai),區塊鏈技術(shu)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)催(cui)生了(le)數字(zi)貨(huo)幣(bi)(bi)。下(xia)一(yi)步,可通過(guo)數字(zi)貨(huo)幣(bi)(bi)來(lai)(lai)增加(jia)金(jin)(jin)融包容性(xing)、支(zhi)(zhi)付(fu)效(xiao)(xiao)率(lv)、支(zhi)(zhi)付(fu)操作(zuo)系統、網(wang)絡安全。
構(gou)建重(zhong)大公(gong)共衛生事件在經濟領(ling)域的(de)(de)(de)應(ying)急機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)立(li)法,依法防(fang)疫(yi),提高疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)。構(gou)建經濟領(ling)域的(de)(de)(de)應(ying)急機(ji)制(zhi)對沖突發(fa)事件造成的(de)(de)(de)經濟沖擊,熨(yun)平(ping)經濟短期波動(dong)。一旦出(chu)現重(zhong)大公(gong)共衛生事件立(li)即啟動(dong)應(ying)急機(ji)制(zhi)。例如,啟動(dong)應(ying)急財政(zheng)金(jin)融政(zheng)策,啟用應(ying)急財政(zheng)基(ji)金(jin),給予企業優惠政(zheng)策,等(deng)等(deng)。同(tong)時,啟動(dong)戰(zhan)略(lve)物資(zi)的(de)(de)(de)生產(chan)、流(liu)通和統(tong)一調(diao)度(du)制(zhi)度(du),將民用生產(chan)能(neng)(neng)力(li)及時轉化(hua)(hua)為(wei)戰(zhan)時生產(chan)能(neng)(neng)力(li)。例如,此次疫(yi)情(qing)(qing)(qing)中(zhong)暴露出(chu)的(de)(de)(de)醫用防(fang)護用品不足、物資(zi)跨區域調(diao)配(pei)難等(deng),都要制(zhi)定化(hua)(hua)解的(de)(de)(de)預案。同(tong)時,還要強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)信息公(gong)開、加(jia)強(qiang)(qiang)輿論監(jian)督、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)問(wen)責(ze)、獎勵抗擊疫(yi)情(qing)(qing)(qing)先進典型,引導社會資(zi)源迅速(su)向受(shou)影響領(ling)域配(pei)置,完善各類應(ying)急體系,提升國家治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現代化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。 (許(xu)正中(zhong) 汪 彬)
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