文(wen)章來(lai)源：學習時報(bao) 發布(bu)時間：2021-01-21
習近(jin)平總(zong)書記(ji)指出，法(fa)律是(shi)(shi)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)之重器，法(fa)治(zhi)(zhi)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)的(de)重要依托。全面(mian)推進依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，是(shi)(shi)解決黨和國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)一系列重大問題，解放和增(zeng)強社(she)會(hui)活力(li)、促進社(she)會(hui)公平正義(yi)、維護社(she)會(hui)和諧(xie)穩定、確保黨和國(guo)(guo)家長治(zhi)(zhi)久安的(de)根本要求。要推動我國(guo)(guo)經(jing)濟社(she)會(hui)持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)，不斷開拓中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)事(shi)業(ye)更加廣闊的(de)發展(zhan)(zhan)前(qian)景(jing)，就必須全面(mian)推進社(she)會(hui)主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家建設，從法(fa)治(zhi)(zhi)上(shang)為解決這(zhe)些問題提供制度化方案(an)。
黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)提出一系(xi)列全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略，明確(que)(que)了(le)全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)的(de)指導思想、發展(zhan)道路(lu)、工作布(bu)局、重點任(ren)務，激勵(li)著全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)國(guo)(guo)各族人民共同建(jian)設充滿生機、成就輝煌的(de)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大(da)將(jiang)全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)確(que)(que)立為新(xin)時(shi)代堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)略，法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設宏(hong)偉(wei)藍圖徐徐展(zhan)開。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)特別是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)，是中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)重要(yao)(yao)物質基(ji)礎和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)基(ji)礎，是我們黨(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)(guo)的(de)重要(yao)(yao)支柱和(he)依(yi)靠力(li)量，是黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)的(de)重要(yao)(yao)組成部分。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)守初心、擔使命，“兩個維護(hu)”是最(zui)根本(ben)的(de)要(yao)(yao)求。黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)有(you)要(yao)(yao)求，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)帶(dai)頭。對中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)而(er)言，貫徹落(luo)實全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)首(shou)要(yao)(yao)的(de)就是要(yao)(yao)推進全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)。
要充分認識中央企業推進全面依法治企的重要性和必然性
中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)依(yi)法(fa)治企(qi)(qi)，是落實(shi)全(quan)面依(yi)法(fa)治國戰(zhan)略的重要(yao)組成部分(fen)，是推動(dong)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略升(sheng)級和改革發(fa)展(zhan)的重要(yao)保障(zhang)。隨著市場(chang)競爭(zheng)日益激烈以及“走(zou)出去”戰(zhan)略的進一步推進，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨的法(fa)律(lv)環境更加(jia)復雜，形勢更加(jia)多變。為(wei)適應市場(chang)化、現(xian)代化、國際化發(fa)展(zhan)的需要(yao)，謀求(qiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)長(chang)遠發(fa)展(zhan)，推進法(fa)治建設成為(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高競爭(zheng)力的必(bi)經之路(lu)。
黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院(yuan)及國資(zi)委高度(du)重(zhong)視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)，出臺(tai)了(le)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)推(tui)行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和公職(zhi)律(lv)(lv)師公司(si)律(lv)(lv)師制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)意(yi)見》《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)的(de)意(yi)見》《國務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)進(jin)一步完善國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見》《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)履行推(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)規定》等一系列管(guan)(guan)(guan)理(li)規定。在這(zhe)些制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)指(zhi)引下，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)了(le)大(da)量工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一是(shi)強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)是(shi)推(tui)進(jin)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)，設(she)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)領(ling)導(dao)(dao)機(ji)構(gou)，把(ba)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)納(na)入(ru)(ru)全(quan)(quan)(quan)局工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀(mou)劃。二是(shi)按(an)照現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)要求修(xiu)訂(ding)完善公司(si)章(zhang)程(cheng)。依據(ju)章(zhang)程(cheng)建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各項基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系，細化(hua)董事會(hui)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規則等配套(tao)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。三(san)是(shi)建(jian)立總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)作(zuo)(zuo)(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高級管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員，全(quan)(quan)(quan)面領(ling)導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，統一協調處理(li)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)中的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)(wu)，全(quan)(quan)(quan)面參(can)與(yu)重(zhong)大(da)經(jing)(jing)營(ying)決(jue)策(ce)，領(ling)導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)(wu)機(ji)構(gou)開展(zhan)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。四是(shi)健(jian)全(quan)(quan)(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實“三(san)重(zhong)一大(da)”事項的(de)前(qian)置法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)，深(shen)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)與(yu)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)深(shen)度(du)融合(he)，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)嵌(qian)入(ru)(ru)管(guan)(guan)(guan)理(li)流程(cheng)，成為經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)必經(jing)(jing)環節。五是(shi)強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)隊伍建(jian)設(she)。
中央企(qi)(qi)業及(ji)其(qi)重要(yao)子企(qi)(qi)業設立獨立的法律事務機構，配(pei)備與經營管(guan)理需求相適(shi)應的法律人才，將企(qi)(qi)業法律顧問納入(ru)人才培養體系(xi)，提升企(qi)(qi)業法律顧問隊伍專(zhuan)職化、專(zhuan)業化水平。
準確客觀分析中央企業推進全面依法治企面臨的問題
黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，中(zhong)央企業在依法(fa)治(zhi)企方面(mian)進行了許(xu)多有益的(de)(de)探索(suo)，取得了一定成效。但還存在著法(fa)治(zhi)意識淡薄、法(fa)治(zhi)管理體系不(bu)健全、法(fa)律人才儲備不(bu)足(zu)等問題(ti)，特別是(shi)與新時代高質(zhi)量發展要求相比還存在諸多問題(ti)。
一是企業(ye)(ye)各(ge)級人員法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀(guan)念和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識(shi)還不夠強。法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識(shi)是人們(men)(men)對法(fa)(fa)(fa)(fa)律發(fa)自內(nei)心的(de)(de)(de)(de)認(ren)可、崇尚(shang)，主動將法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定內(nei)化為行為準則(ze)以(yi)遵守和(he)服從(cong)。長期以(yi)來(lai)，中央(yang)企業(ye)(ye)由于(yu)其特殊的(de)(de)(de)(de)社會地位和(he)得天獨厚的(de)(de)(de)(de)條件，以(yi)及國(guo)內(nei)市場(chang)環境和(he)經營模式的(de)(de)(de)(de)穩定，使得企業(ye)(ye)各(ge)級人員缺乏對依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企理念的(de)(de)(de)(de)深入思考和(he)正確認(ren)識(shi)，認(ren)為靠法(fa)(fa)(fa)(fa)律解決不了問(wen)題，部分中央(yang)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)至今仍(reng)然停留在(zai)事后(hou)救濟狀態。法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識(shi)是識(shi)別法(fa)(fa)(fa)(fa)律風險的(de)(de)(de)(de)前提，是推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。縱觀(guan)現(xian)代企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，有(you)許多世界著(zhu)名(ming)企業(ye)(ye)是由于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律風險防(fang)范不到位而遭受重創甚至轟然坍塌的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)些教訓警示著(zhu)我們(men)(men)，沒有(you)了法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障，企業(ye)(ye)將難以(yi)實現(xian)長治(zhi)久(jiu)安。
二(er)是法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)體(ti)系還不(bu)夠健(jian)全(quan)(quan)。健(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)體(ti)系的(de)意(yi)義(yi)在于通過(guo)有(you)效(xiao)開(kai)(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)為企業(ye)順利(li)開(kai)(kai)展(zhan)生產(chan)經(jing)營、做優做大做強保駕(jia)護航。目(mu)前，部(bu)分中央企業(ye)仍(reng)然存(cun)在內部(bu)管(guan)理權(quan)責不(bu)清，機制(zhi)體(ti)制(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)速度(du)(du)與公(gong)司發展(zhan)速度(du)(du)不(bu)匹配(pei)等情(qing)況。法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)缺(que)少組織體(ti)系和制(zhi)度(du)(du)體(ti)系的(de)保障，法(fa)(fa)(fa)(fa)律管(guan)理制(zhi)度(du)(du)停留在文字(zi)層面而(er)沒有(you)認真(zhen)(zhen)落(luo)實(shi)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)機構組成人(ren)員(yuan)要么由(you)各業(ye)務部(bu)門負責人(ren)臨時拼湊而(er)來(lai)，要么由(you)沒有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律教(jiao)育背(bei)景或(huo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律從業(ye)背(bei)景的(de)人(ren)員(yuan)兼任(ren)，真(zhen)(zhen)正落(luo)實(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)的(de)人(ren)員(yuan)極度(du)(du)缺(que)乏(fa)，導(dao)致法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)無法(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)效(xiao)開(kai)(kai)展(zhan)。
三是法(fa)(fa)律(lv)與(yu)業(ye)(ye)務(wu)結合(he)還不夠緊密。法(fa)(fa)治建設相關規(gui)章(zhang)制度不健(jian)全(quan)或(huo)者落實(shi)不夠徹底，法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)缺乏或(huo)者履職能(neng)力不足等(deng)都會導(dao)致法(fa)(fa)律(lv)與(yu)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)融合(he)度不夠。很多中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)僅停留在(zai)事(shi)前合(he)同審核(he)與(yu)事(shi)后法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛處置層面，很少能(neng)參與(yu)到企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)要決策、重(zhong)(zhong)大(da)項目及日(ri)常經營(ying)管理的(de)(de)(de)全(quan)過(guo)(guo)程中，部分中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)審核(he)的(de)(de)(de)環節也沒有按照要求(qiu)嵌入相應的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)流程，導(dao)致企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)層無(wu)法(fa)(fa)做到依法(fa)(fa)決策，法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)無(wu)法(fa)(fa)及時發(fa)現和識(shi)別(bie)管理過(guo)(guo)程中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風險。只有堅持將(jiang)法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)融入企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)和改革發(fa)展的(de)(de)(de)各業(ye)(ye)務(wu)流程中，實(shi)現法(fa)(fa)律(lv)與(yu)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)深度融合(he)，方能(neng)發(fa)揮法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)效果。
四是法(fa)(fa)律(lv)(lv)方面高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)還不(bu)(bu)能(neng)(neng)滿(man)足發展需要(yao)。目前，多數(shu)中央企業(ye)(ye)存(cun)在(zai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍力(li)(li)(li)量不(bu)(bu)足、專業(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)強、話語權不(bu)(bu)夠等問題，一(yi)些企業(ye)(ye)沒有按要(yao)求配備(bei)專職法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，部(bu)分企業(ye)(ye)配備(bei)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)有責(ze)無權，有些法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的專業(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)有待進一(yi)步提高(gao)。隨著中央企業(ye)(ye)“走出去(qu)”發展戰(zhan)略(lve)的進一(yi)步推進，在(zai)國際經貿合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、境外投融資收(shou)并(bing)購(gou)、知(zhi)識產權保(bao)護等領(ling)域長期深(shen)耕的高(gao)素質法(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)更顯缺乏。另外，多數(shu)中央企業(ye)(ye)對法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的管(guan)理(li)采取與普通管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)相似的管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，參(can)照行政(zheng)管(guan)理(li)序(xu)列(lie)確定職級、職稱(cheng)及(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)資待遇，套用現有的管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)體現法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的專業(ye)(ye)特點及(ji)(ji)職業(ye)(ye)特殊(shu)性(xing)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的司(si)法(fa)(fa)屬(shu)性(xing)被嚴重忽略(lve)，損害了(le)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)從(cong)業(ye)(ye)的積極性(xing)，削弱了(le)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)隊伍的凝聚力(li)(li)(li)和穩定性(xing)。
要建立健全體制機制，全面推進中央企業依法治企
國務院國資委(wei)印發《關于全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)(jian)設(she)的意(yi)見(jian)》《中央(yang)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人履行推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)責(ze)(ze)任人職責(ze)(ze)規定》，為(wei)中央(yang)企(qi)業(ye)加快法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)進(jin)(jin)程提供了制度保障。要(yao)(yao)解決中央(yang)企(qi)業(ye)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)面臨的問題和(he)困(kun)難(nan)，就必(bi)須(xu)做到“四(si)個(ge)進(jin)(jin)一(yi)步”，建(jian)(jian)立健全(quan)體制機制，實現“治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理完(wan)善、管理規范、經營合規、守法(fa)(fa)誠(cheng)信”的法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)(jian)設(she)目(mu)標。
一是進一步(bu)完善(shan)企(qi)業(ye)法(fa)人治(zhi)理(li)體(ti)系。在公(gong)司章程(cheng)(cheng)(cheng)中明確(que)(que)黨(dang)組(zu)織在公(gong)司治(zhi)理(li)結構中的(de)(de)地位，明確(que)(que)股(gu)東（大）會(hui)、監(jian)事會(hui)和(he)經(jing)理(li)層的(de)(de)責、權、利關系。依據章程(cheng)(cheng)(cheng)建立健全(quan)(quan)企(qi)業(ye)各(ge)項基本制度、管理(li)機制和(he)工(gong)作(zuo)體(ti)系，細化(hua)董事會(hui)、經(jing)理(li)層工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則等配套辦法(fa)。把加強黨(dang)的(de)(de)領導和(he)完善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)統一起來，健全(quan)(quan)黨(dang)組(zu)織參(can)(can)與重大決策機制，強化(hua)黨(dang)組(zu)織對企(qi)業(ye)領導人員(yuan)依法(fa)行權履職的(de)(de)監(jian)督，確(que)(que)保企(qi)業(ye)決策部(bu)署及其(qi)執行過程(cheng)(cheng)(cheng)符合黨(dang)和(he)國(guo)家方針(zhen)政策、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)。明確(que)(que)總法(fa)律(lv)顧(gu)問應(ying)當全(quan)(quan)面參(can)(can)與經(jing)理(li)層的(de)(de)經(jing)營管理(li)活動，充(chong)分發揮法(fa)律(lv)審(shen)核把關作(zuo)用。
二(er)是進(jin)一步健(jian)全法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)組織體系(xi)和制(zhi)度體系(xi)。充分發(fa)揮“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”作(zuo)用(yong)，認(ren)真履行推進(jin)本企業(ye)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)任(ren)人(ren)職(zhi)責(ze)，把法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)作(zuo)為謀劃部署(shu)全局工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容。明確(que)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)領(ling)導(dao)機構，加快形(xing)成企業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)負(fu)總(zong)責(ze)、總(zong)法(fa)律顧問牽頭(tou)推進(jin)、法(fa)律事務機構具體實施、各部門(men)共同參與(yu)的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。建(jian)立法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)激勵(li)機制(zhi)和問責(ze)制(zhi)度，對于(yu)在法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)中(zhong)作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻、有效(xiao)防范重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律風(feng)險、避免或(huo)挽回重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)的(de)集體或(huo)個人(ren)，應當予以表彰和獎勵(li)；對企業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)經營活動因未(wei)經法(fa)律審核，或(huo)者雖經審核但未(wei)采納正確(que)法(fa)律意見而造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)的(de)，追究企業(ye)相關(guan)領(ling)導(dao)人(ren)員責(ze)任(ren)；經過(guo)法(fa)律審核，但因重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)失(shi)職(zhi)未(wei)發(fa)現(xian)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)法(fa)律風(feng)險造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)的(de)，追究相關(guan)法(fa)律工(gong)作(zuo)人(ren)員責(ze)任(ren)。
三是(shi)進一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)律(lv)(lv)與業(ye)務(wu)的(de)深度融合(he)。企(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)建設工作(zuo)(zuo)不(bu)僅要強(qiang)(qiang)化對企(qi)業(ye)合(he)同(tong)、規章(zhang)制度、重(zhong)(zhong)要決(jue)策和授權委托的(de)審核，還要鼓勵和引導法(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)人員通(tong)過盡職調查、合(he)同(tong)談判(pan)、合(he)同(tong)簽約、合(he)同(tong)履(lv)行檢查等方式(shi)深度參與企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、改制重(zhong)(zhong)組、對外(wai)擔保、產(chan)權流轉、物資(zi)(zi)采(cai)購、招(zhao)標投標等重(zhong)(zhong)點(dian)領域業(ye)務(wu)，通(tong)過參與內部審批、執行等關(guan)鍵環節管理等方式(shi)，強(qiang)(qiang)化法(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)人員對權力集中、資(zi)(zi)金密集、資(zi)(zi)源富集、資(zi)(zi)產(chan)聚集的(de)部門相關(guan)業(ye)務(wu)的(de)監(jian)督。
四是進一步培(pei)(pei)養(yang)(yang)優(you)秀的(de)法(fa)律(lv)顧問(wen)隊伍。依法(fa)治企(qi)需要一支忠(zhong)誠、擔當、靠得住的(de)法(fa)律(lv)隊伍。在人才(cai)選拔(ba)上應當通(tong)過內部培(pei)(pei)養(yang)(yang)選拔(ba)、外部遴選聘(pin)用等(deng)(deng)多(duo)種方式(shi)，以法(fa)律(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力(li)為(wei)主要標準，不拘一格使用人才(cai)。建立健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)職業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規劃(hua)，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)納入人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)體系，充分重視法(fa)律(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)特點，注(zhu)重培(pei)(pei)養(yang)(yang)細分領域的(de)專(zhuan)家。建立健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人員評價體系，完善職業(ye)(ye)(ye)崗位等(deng)(deng)級(ji)評審制度，實行與職級(ji)和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)等(deng)(deng)級(ji)相匹配(pei)的(de)差異化薪酬(chou)分配(pei)辦法(fa)。（趙華林(lin)）
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