文章來源(yuan)：學(xue)習(xi)時報 發布(bu)時間(jian)：2020-12-25
習(xi)近平(ping)總書(shu)記指出，裝備制造(zao)業是制造(zao)業的脊梁，要加(jia)大(da)(da)投入(ru)、加(jia)強研發、加(jia)快(kuai)發展，努力占領世界制高(gao)點、掌控(kong)技術話語權，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)成為現(xian)代裝備制造(zao)業大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)。以自主研發打造(zao)國(guo)(guo)(guo)之重器，以創(chuang)新驅動(dong)推(tui)動(dong)裝備制造(zao)業高(gao)質量發展，可以更好地推(tui)動(dong)實現(xian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)制造(zao)強國(guo)(guo)(guo)夢。
我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)現狀。一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形成了(le)(le)完整的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)。我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)過改革開放(fang)40多(duo)年(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)和(he)相關產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈逐漸完善，在(zai)(zai)規模(mo)(mo)和(he)水平上都有(you)了(le)(le)長足(zu)的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)步，2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值占全(quan)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)份額達到28%以上，在(zai)(zai)世(shi)界(jie)500多(duo)種(zhong)主要工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)當中，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)有(you)220多(duo)種(zhong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)量居全(quan)球第(di)一，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唯一擁有(you)聯(lian)合(he)國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類中全(quan)部工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)(de)(de)(de)國(guo)家。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)。隨著國(guo)家對高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)視，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)長加快(kuai)明(ming)顯，2019年(nian)(nian)11月，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)(zeng)長8.5%。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)不(bu)斷(duan)(duan)取(qu)得(de)新(xin)(xin)(xin)突破。基礎研究和(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)領域實現多(duo)點突破、群體性躍升，科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)也正向(xiang)(xiang)系(xi)統能(neng)(neng)力(li)提升轉變，自主創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)顯著增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)，發電(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、輸變電(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、軌道交通(tong)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)和(he)通(tong)信設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)從“跟跑”到“并跑”甚(shen)至向(xiang)(xiang)“領跑”邁進(jin)(jin)，已經(jing)處于國(guo)際領先地(di)位。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“高(gao)精尖(jian)”優(you)化，推動裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷(duan)(duan)優(you)化升級，尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)日(ri)益增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)均分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長11.7%和(he)9.5%，科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“高(gao)精尖(jian)”轉型態勢(shi)明(ming)顯。五是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續激發新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)。黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)大(da)力(li)發展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極推動戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)加快(kuai)孕育發展(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)斷(duan)(duan)向(xiang)(xiang)中高(gao)端(duan)邁進(jin)(jin)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)獨特競爭優(you)勢(shi)助推精準發力(li)。構建了(le)(le)國(guo)家、地(di)方、國(guo)有(you)資本(ben)、社會(hui)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)協同支(zhi)持體系(xi)，為科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)實施提供了(le)(le)重(zhong)要支(zhi)撐。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初步建立(li)了(le)(le)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)意識，普(pu)遍高(gao)度(du)重(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)，產(chan)(chan)(chan)學研合(he)作更為緊密(mi)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)信息化深度(du)融(rong)合(he)進(jin)(jin)一步加快(kuai)，智能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)發展(zhan)取(qu)得(de)積(ji)極成效，2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)數字經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)規模(mo)(mo)達到了(le)(le)31.3萬億(yi)元，居全(quan)球第(di)二(er)位。
裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業創新(xin)發(fa)展需(xu)(xu)要(yao)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)自主創新(xin)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)足(zu)，核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)對外依存(cun)(cun)(cun)度較(jiao)高(gao)。目(mu)(mu)前，我國制造(zao)業整體創新(xin)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強，裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業的(de)(de)(de)(de)產品和核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)在(zai)國際(ji)上競(jing)爭(zheng)力不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強。國產智能(neng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)能(neng)和穩(wen)定性(xing)(xing)難以完全滿足(zu)裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業智能(neng)化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)求。二是(shi)(shi)基(ji)(ji)礎科學研(yan)(yan)(yan)(yan)究短(duan)板比較(jiao)突出。一(yi)些關鍵環節如關鍵部件、關鍵控(kong)制系統、關鍵材料(liao)等(deng)還存(cun)(cun)(cun)在(zai)基(ji)(ji)礎工藝薄弱、工程化(hua)水平(ping)不(bu)(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，影響(xiang)了(le)裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)進(jin)度，增加了(le)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)成本。三是(shi)(shi)高(gao)端人(ren)才隊伍(wu)供(gong)給不(bu)(bu)(bu)足(zu)。科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)尤其是(shi)(shi)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)究是(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)“無人(ren)區”，研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)團隊及技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)才隊伍(wu)建設面(mian)臨困難。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)領軍人(ren)才不(bu)(bu)(bu)足(zu)，無法及時(shi)解(jie)決項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)堵(du)點、痛點和難點。熟練(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)才不(bu)(bu)(bu)足(zu)，生產的(de)(de)(de)(de)工藝性(xing)(xing)問(wen)題得不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)有(you)效(xiao)解(jie)決。四(si)是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)本與研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)應用聯(lian)系不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)緊密。卡脖子技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)堅往(wang)往(wang)需(xu)(xu)要(yao)大(da)量的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金投(tou)入(ru)，因(yin)攻(gong)(gong)關周期長、風險(xian)大(da)以及存(cun)(cun)(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)確定性(xing)(xing)，政府投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)引導(dao)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)引領作用發(fa)揮(hui)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)明顯(xian)，社(she)會資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)吸引力不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)高(gao)。創新(xin)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金撥款基(ji)(ji)本是(shi)(shi)按照技(ji)(ji)(ji)改項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)后補(bu)助(zhu)模式撥款，導(dao)致撥款到(dao)(dao)位時(shi)間較(jiao)晚，在(zai)一(yi)定程度上影響(xiang)項目(mu)(mu)進(jin)度。五是(shi)(shi)體制機(ji)制與科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)協同不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。對科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)需(xu)(xu)求缺(que)乏了(le)解(jie)，存(cun)(cun)(cun)在(zai)政策支(zhi)持不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位、低效(xiao)支(zhi)持等(deng)問(wen)題。未有(you)效(xiao)建立(li)起激勵機(ji)制，也缺(que)乏對項目(mu)(mu)失敗的(de)(de)(de)(de)容錯機(ji)制。
以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)推(tui)(tui)動(dong)(dong)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)投入(ru)，引導行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)出基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求。從(cong)政(zheng)府而言，要(yao)(yao)持(chi)續加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)長期(qi)穩定的(de)(de)支持(chi)力度(du)，切實提(ti)(ti)高科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費的(de)(de)投入(ru)比例。引導行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)出自身無法開展(zhan)但又是(shi)(shi)攻(gong)(gong)(gong)克卡(ka)脖子(zi)(zi)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)瓶(ping)頸(jing)所必需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求，引導行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)投入(ru)，建(jian)立(li)鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)大(da)(da)學(xue)等(deng)(deng)(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)捐(juan)贈的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)政(zheng)、產(chan)(chan)、學(xue)、研(yan)(yan)(yan)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)社(she)會化(hua)(hua)(hua)多(duo)元投入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)營造一(yi)(yi)(yi)個良好的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環(huan)境。從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而言，要(yao)(yao)針對(dui)解(jie)決(jue)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)卡(ka)脖子(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)瓶(ping)頸(jing)所需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)積(ji)極(ji)拆(chai)除(chu)阻礙技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)“籬笆墻”，積(ji)極(ji)與大(da)(da)學(xue)、研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所等(deng)(deng)(deng)(deng)開展(zhan)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈和(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈精準(zhun)對(dui)接，加(jia)(jia)(jia)快科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成果(guo)(guo)從(cong)樣(yang)品(pin)到產(chan)(chan)品(pin)再到商品(pin)的(de)(de)轉化(hua)(hua)(hua)。二(er)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)系(xi)統性(xing)工(gong)(gong)程，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)不(bu)同層次(ci)的(de)(de)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)。對(dui)于從(cong)事基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)類(lei)型人(ren)才(cai)而言，培養的(de)(de)周期(qi)長，要(yao)(yao)為(wei)他們提(ti)(ti)供(gong)寬松(song)的(de)(de)氛圍，充(chong)分(fen)尊重和(he)(he)(he)(he)信任科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)，堅決(jue)不(bu)能(neng)以(yi)產(chan)(chan)出成果(guo)(guo)論英雄，堅決(jue)不(bu)能(neng)用(yong)數量(liang)代(dai)替質(zhi)(zhi)量(liang)。對(dui)于從(cong)事技(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)人(ren)才(cai)而言，要(yao)(yao)積(ji)極(ji)推(tui)(tui)廣(guang)構(gou)(gou)(gou)建(jian)產(chan)(chan)教結合(he)(he)、校企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、工(gong)(gong)學(xue)一(yi)(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)培養模式(shi)，廣(guang)泛調(diao)動(dong)(dong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)，引導更多(duo)人(ren)往制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向(xiang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充(chong)實技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其在(zai)(zai)工(gong)(gong)藝提(ti)(ti)升改(gai)造等(deng)(deng)(deng)(deng)方面的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。三是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)(ben)對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)引領(ling)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)保障作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所之(zhi)間的(de)(de)成果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)(hua)，為(wei)前期(qi)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)提(ti)(ti)供(gong)較(jiao)為(wei)充(chong)分(fen)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)流，在(zai)(zai)“供(gong)、需(xu)(xu)(xu)”兩端實現政(zheng)策支持(chi)。在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)項(xiang)目(mu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府資(zi)(zi)本(ben)(ben)引領(ling)和(he)(he)(he)(he)支撐作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，注重提(ti)(ti)升資(zi)(zi)金(jin)運行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)使用(yong)效率，積(ji)極(ji)引導社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)投入(ru)。在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)應用(yong)階段(duan)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)靈活運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)周期(qi)較(jiao)短、市(shi)場(chang)回報快的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項(xiang)目(mu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)對(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)掘、篩選和(he)(he)(he)(he)孵化(hua)(hua)(hua)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。對(dui)于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)周期(qi)較(jiao)長、風(feng)險(xian)(xian)較(jiao)高的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)及產(chan)(chan)品(pin)，政(zheng)府可設立(li)風(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，以(yi)風(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)方式(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)支持(chi)，和(he)(he)(he)(he)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)共(gong)(gong)擔、利(li)益共(gong)(gong)享(xiang)。四(si)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)緊完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)用(yong)緊密合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)明晰人(ren)才(cai)、股(gu)權、成果(guo)(guo)歸屬(shu)，理順成果(guo)(guo)的(de)(de)知識(shi)產(chan)(chan)權、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺股(gu)權等(deng)(deng)(deng)(deng)問(wen)題。建(jian)議切實建(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)考核(he)分(fen)類(lei)評價機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)承(cheng)擔關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)任務的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)激(ji)勵(li)(li)力度(du)。區別對(dui)待因(yin)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)不(bu)確(que)定性(xing)未能(neng)實現預定目(mu)標(biao)和(he)(he)(he)(he)因(yin)學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)不(bu)端導致的(de)(de)項(xiang)目(mu)失敗，大(da)(da)膽容(rong)虧容(rong)錯。五(wu)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)頂(ding)層設計，形成卡(ka)脖子(zi)(zi)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)支撐體(ti)系(xi)。梳理影響各重大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)瓶(ping)頸(jing)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定解(jie)決(jue)卡(ka)脖子(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)難題的(de)(de)長短期(qi)規劃或方案，領(ling)導協(xie)調(diao)國家相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部委、各省市(shi)自治區、各行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力量(liang)，確(que)定牽(qian)頭實施主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，督促(cu)牽(qian)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同相(xiang)關(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)學(xue)、研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)形成協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)組，集中實施攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。設立(li)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)風(feng)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，以(yi)風(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)方式(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)助，實現風(feng)險(xian)(xian)共(gong)(gong)擔、利(li)益共(gong)(gong)享(xiang)。在(zai)(zai)卡(ka)脖子(zi)(zi)攻(gong)(gong)(gong)關(guan)(guan)(guan)實施主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設立(li)國家工(gong)(gong)程實驗室、國家工(gong)(gong)程中心等(deng)(deng)(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)平臺，以(yi)便于人(ren)才(cai)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源的(de)(de)集中集聚。
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