文章來源：學(xue)習時(shi)報 發(fa)布時(shi)間：2020-12-11
基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)是(shi)(shi)具(ju)有(you)長期性(xing)、穩定性(xing)和(he)(he)(he)(he)根本(ben)性(xing)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)安排，對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)屬性(xing)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展方(fang)式(shi)產(chan)生決定性(xing)影響。任何(he)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)都是(shi)(shi)現(xian)代社(she)(she)(she)會(hui)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)與治理(li)體系(xi)的(de)基(ji)(ji)礎性(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，堅持和(he)(he)(he)(he)完(wan)善社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，是(shi)(shi)鞏固(gu)和(he)(he)(he)(he)發(fa)展中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)重要基(ji)(ji)石。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆四中全會(hui)指(zhi)出，堅持和(he)(he)(he)(he)完(wan)善公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展，按勞(lao)分(fen)配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)并(bing)存，社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。將按勞(lao)分(fen)配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)并(bing)存和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上升為(wei)(wei)基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，是(shi)(shi)我們黨(dang)把(ba)馬克思主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)(ji)本(ben)原理(li)和(he)(he)(he)(he)中國(guo)國(guo)情緊密結合，對社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)認識不斷深化的(de)重要產(chan)物，是(shi)(shi)我們黨(dang)的(de)重大理(li)論創新，充(chong)分(fen)彰(zhang)顯了(le)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)張力和(he)(he)(he)(he)活力。
以(yi)公有(you)(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟共同發展(zhan)，強調的(de)是(shi)生(sheng)(sheng)產資料(liao)歸屬關系這一根本(ben)(ben)問題，具有(you)(you)本(ben)(ben)質性、決定(ding)性特征，是(shi)生(sheng)(sheng)產關系的(de)基(ji)礎，它決定(ding)了分(fen)(fen)配(pei)關系及(ji)(ji)其(qi)分(fen)(fen)配(pei)方(fang)(fang)式(shi)，也深刻(ke)影響經濟體(ti)(ti)制(zhi)及(ji)(ji)其(qi)運行(xing)機制(zhi)。以(yi)按勞分(fen)(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)方(fang)(fang)式(shi)并存，反(fan)映(ying)的(de)是(shi)社會生(sheng)(sheng)產方(fang)(fang)式(shi)、社會生(sheng)(sheng)產成果的(de)分(fen)(fen)配(pei)方(fang)(fang)式(shi)。生(sheng)(sheng)產資料(liao)所(suo)有(you)(you)制(zhi)的(de)穩定(ding)和(he)(he)發展(zhan)必然要求分(fen)(fen)配(pei)方(fang)(fang)式(shi)穩定(ding)和(he)(he)發展(zhan)。社會主(zhu)義市(shi)場經濟體(ti)(ti)制(zhi)則(ze)反(fan)映(ying)了社會的(de)交(jiao)換方(fang)(fang)式(shi)、資源配(pei)置等，對所(suo)有(you)(you)制(zhi)關系及(ji)(ji)其(qi)實現方(fang)(fang)式(shi)有(you)(you)重要作用，也需(xu)要具備穩定(ding)性和(he)(he)長期性。
公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體、多種(zhong)(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展，按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體、多種(zhong)(zhong)分配(pei)方(fang)式(shi)并(bing)存，社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)三項制(zhi)(zhi)度共同構(gou)建了社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架(jia)。三者相互(hu)聯系、相互(hu)支撐、相互(hu)促(cu)進(jin)，形(xing)成“三位一體”的有(you)機整體，既是社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)優越(yue)性(xing)的體現，又是我國社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)初(chu)級階(jie)段(duan)社(she)會生產(chan)力發(fa)展水平的表(biao)現，標(biao)志著我國社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度更加成熟、更加定型，對(dui)于推動經(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)展具有(you)重大而深(shen)遠的意義(yi)(yi)(yi)(yi)。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
改革開放以(yi)(yi)來，我國(guo)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)探索和確立經(jing)(jing)歷了漫長而曲折的(de)(de)過程。第一(yi)階段(duan)，從(cong)(cong)1978年到1992年，單一(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)弊(bi)端不斷(duan)暴露，以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為補充的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結構開始登上歷史舞臺；第二(er)階段(duan)，從(cong)(cong)1992年到2002年，我們(men)黨(dang)創新性提出(chu)了以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)展的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初級階段(duan)的(de)(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；第三階段(duan)，從(cong)(cong)2002年到2012年，第一(yi)次提出(chu)“兩個(ge)毫(hao)不動(dong)搖(yao)”，強調保障公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，提出(chu)發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，并指(zhi)出(chu)股份制(zhi)(zhi)是(shi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)實現(xian)形(xing)式，為非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展提供了更(geng)多的(de)(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持和擴(kuo)大了準入空間；第四階段(duan)，從(cong)(cong)2013年至今，所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)理論不斷(duan)深化和完善，在“兩個(ge)毫(hao)不動(dong)搖(yao)”的(de)(de)基礎上進一(yi)步提出(chu)，“保證各種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)依法平等使(shi)用生產要(yao)(yao)素、公(gong)(gong)(gong)平參(can)與市場(chang)競爭、同(tong)等受到法律保護”，強調以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)展的(de)(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，是(shi)中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)柱(zhu)，也是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)根(gen)基。
實踐(jian)證(zheng)明，公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)二(er)者相輔相成，相互促進(jin)。公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)長期以(yi)來在國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)歷程中(zhong)形(xing)成的(de)，為國(guo)(guo)(guo)家建(jian)設、國(guo)(guo)(guo)防安全(quan)、人民(min)生活(huo)改(gai)善作出了突出貢獻(xian)。與此同時，非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從小到大、由弱變強(qiang)，在穩定增(zeng)長、促進(jin)創新、增(zeng)加就業、改(gai)善民(min)生等方面發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作用(yong)。推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，既(ji)要(yao)毫(hao)(hao)不動搖(yao)鞏(gong)固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，也要(yao)毫(hao)(hao)不動搖(yao)鼓勵、支持(chi)(chi)、引(yin)導(dao)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)：一是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局優化(hua)(hua)和(he)(he)結構(gou)調整，進(jin)一步(bu)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)影響力(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、競爭力(li)，深入推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革，優化(hua)(hua)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度；二(er)是(shi)繼續大力(li)支持(chi)(chi)和(he)(he)引(yin)導(dao)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健全(quan)支持(chi)(chi)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、外商投(tou)資(zi)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)營(ying)商環境；三是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)各(ge)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)依法平等使(shi)用(yong)生產要(yao)素、公(gong)平參與市場(chang)競爭、同等受到法律(lv)保護的(de)法制(zhi)(zhi)(zhi)安排，構(gou)建(jian)親(qin)清政商關系的(de)政策(ce)體系。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存
改革開放(fang)以來，伴(ban)隨著(zhu)我國所(suo)有制經(jing)濟制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)演進，分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)制度(du)也隨之變遷，主要經(jing)歷了(le)(le)四個階段：第(di)一(yi)階段，從(cong)1978年(nian)(nian)到1992年(nian)(nian)，以打破平(ping)均(jun)主義(yi)為(wei)突破口，重(zhong)(zhong)新確立了(le)(le)按(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)原(yuan)則(ze)，否定(ding)了(le)(le)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)體制的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)集中和(he)平(ping)均(jun)主義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)，同時(shi)，肯定(ding)了(le)(le)其(qi)他分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)合法存(cun)在(zai)(zai)，但(dan)是這一(yi)時(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)仍然處于補充地位(wei)；第(di)二階段，從(cong)1992年(nian)(nian)到2002年(nian)(nian)，為(wei)適應其(qi)他經(jing)濟成分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)快(kuai)速發展的(de)(de)(de)(de)(de)現狀，在(zai)(zai)實行(xing)堅持按(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)為(wei)主體、多種分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)式(shi)并存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，提(ti)出了(le)(le)“把按(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)和(he)按(an)生(sheng)產要素(su)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)結合起(qi)來”的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)政策，為(wei)生(sheng)產要素(su)在(zai)(zai)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟條件下參與(yu)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)提(ti)供了(le)(le)政策支(zhi)持；第(di)三階段，從(cong)2002年(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)，隨著(zhu)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟體制的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)趨完善，按(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)與(yu)按(an)生(sheng)產要素(su)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)相結合的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)政策也日(ri)益完善，明確了(le)(le)生(sheng)產要素(su)參與(yu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，更加重(zhong)(zhong)視(shi)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)差距問(wen)題，逐步(bu)強調公(gong)平(ping)原(yuan)則(ze)；第(di)四階段，從(cong)2012年(nian)(nian)至今，注重(zhong)(zhong)在(zai)(zai)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，將重(zhong)(zhong)視(shi)公(gong)平(ping)放(fang)在(zai)(zai)更加突出的(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)置(zhi)，著(zhu)力讓(rang)人民(min)共享改革發展成果。
習近平總書記高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)差(cha)距(ju)(ju)問(wen)題，多次(ci)強調：“‘蛋(dan)糕’不(bu)斷做大了，同時還要把‘蛋(dan)糕’分(fen)(fen)(fen)好。”國家持續(xu)不(bu)斷推進(jin)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，實行一(yi)系(xi)列縮(suo)小收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)具體舉(ju)措，人(ren)民群眾收(shou)(shou)(shou)入(ru)水平得到大幅提升，收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)關系(xi)得到明顯改(gai)善。1978年城鎮居民可支配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)、農村(cun)人(ren)均純(chun)收(shou)(shou)(shou)入(ru)僅為343.40元、133.60元，2018年中國城鎮居民、農村(cun)居民人(ren)均可支配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)別達到39251元、14617元。值得重(zhong)視的是，我國目前的收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)仍然處于(yu)高(gao)(gao)位、合理的收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)格局尚未形成、勞動收(shou)(shou)(shou)入(ru)占比(bi)較低(di)的問(wen)題仍然存在。
推動經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展，必(bi)須進一步縮小收(shou)入分(fen)(fen)配(pei)差距，堅持按勞分(fen)(fen)配(pei)為主(zhu)體(ti)、多種分(fen)(fen)配(pei)方式并存的分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度。一是(shi)通過(guo)健全勞動、資(zi)本、土(tu)地、知識、技術、管理和(he)數據等生產要(yao)素按貢獻參與分(fen)(fen)配(pei)的機制(zhi)，規范收(shou)入分(fen)(fen)配(pei)秩序；二是(shi)健全社會再(zai)分(fen)(fen)配(pei)調節(jie)機制(zhi)，完善(shan)以稅收(shou)、社會保險、轉移支付(fu)為主(zhu)要(yao)手段的再(zai)分(fen)(fen)配(pei)調節(jie)機制(zhi)，提高(gao)直(zhi)接稅收(shou)的比重；三是(shi)重視發(fa)揮第三次分(fen)(fen)配(pei)作用，發(fa)展慈善(shan)等社會公益事業(ye)，鼓勵企業(ye)創業(ye)和(he)創新、通過(guo)教育和(he)培訓提高(gao)人力資(zi)本、拓寬居民財產性收(shou)入的來(lai)源(yuan)渠(qu)道，不(bu)斷(duan)擴大(da)中等收(shou)入群(qun)體(ti)，形(xing)成(cheng)橄欖型的收(shou)入分(fen)(fen)配(pei)結(jie)構。
堅持“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰
改革(ge)開放以(yi)來，我們黨對社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)(de)構(gou)建是一個(ge)實(shi)踐、認識(shi)、再實(shi)踐、再認識(shi)的(de)(de)漸次式演(yan)進過(guo)程。總體(ti)上歷經三個(ge)階(jie)段(duan)(duan)：第(di)一階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)(cong)1978年(nian)到(dao)1992年(nian)，這一時(shi)期政(zheng)府與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)關(guan)系(xi)實(shi)現(xian)(xian)了(le)從(cong)(cong)“主(zhu)輔(fu)論(lun)”向(xiang)“層(ceng)級論(lun)”的(de)(de)過(guo)渡，政(zheng)府逐(zhu)漸減(jian)少(shao)對自由市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)限制(zhi)，在(zai)(zai)(zai)認識(shi)上突破(po)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度與(yu)(yu)商品經濟(ji)(ji)不(bu)相容(rong)的(de)(de)傳統(tong)觀點(dian)，在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)機制(zhi)上突破(po)了(le)計劃與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)分(fen)區調(diao)節(jie)的(de)(de)管理(li)模式，但這一時(shi)期并沒有跳出計劃經濟(ji)(ji)的(de)(de)框(kuang)架(jia)；第(di)二階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)(cong)1992年(nian)到(dao)2012年(nian)，這一時(shi)期我國經濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)特征發生了(le)根本性變革(ge)，在(zai)(zai)(zai)思想上打(da)破(po)了(le)“姓(xing)社(she)姓(xing)資(zi)”的(de)(de)傳統(tong)認識(shi)框(kuang)架(jia)，根除(chu)了(le)將計劃與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)視(shi)作(zuo)兩種意識(shi)形態(tai)差(cha)別(bie)的(de)(de)傳統(tong)觀念，在(zai)(zai)(zai)實(shi)踐中開創了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)，實(shi)現(xian)(xian)了(le)政(zheng)府與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)從(cong)(cong)體(ti)制(zhi)外的(de)(de)分(fen)層(ceng)管理(li)轉向(xiang)體(ti)制(zhi)內(nei)的(de)(de)有機結(jie)合；第(di)三階(jie)段(duan)(duan)，從(cong)(cong)2012年(nian)至今，在(zai)(zai)(zai)深(shen)化改革(ge)中構(gou)建市(shi)場(chang)(chang)決定作(zuo)用(yong)與(yu)(yu)政(zheng)府更(geng)好作(zuo)用(yong)的(de)(de)雙向(xiang)強化關(guan)系(xi)。市(shi)場(chang)(chang)決定資(zi)源配置被(bei)視(shi)為社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)(zai)規律，市(shi)場(chang)(chang)和政(zheng)府被(bei)視(shi)為資(zi)源配置的(de)(de)兩種手段(duan)(duan)，提出“看得(de)見的(de)(de)手”和“看不(bu)見的(de)(de)手”有機統(tong)一于(yu)中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)(de)理(li)論(lun)。
目前，我(wo)國商品基本(ben)實現了(le)市(shi)場(chang)(chang)調(diao)節價格，土地、資本(ben)、勞動力、科技等重要(yao)生產(chan)要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷推進。政(zheng)府職能(neng)加快轉變(bian)，宏觀調(diao)控體(ti)(ti)系不(bu)斷完善，“放管服”改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)明顯，我(wo)國營商環境全球(qiu)(qiu)排(pai)名繼2017年(nian)的(de)(de)第78位躍至2019年(nian)的(de)(de)第31位，連續入列(lie)全球(qiu)(qiu)優化營商環境改(gai)(gai)善幅度最(zui)大的(de)(de)十大經濟(ji)體(ti)(ti)。但(dan)與此同(tong)時，仍然存在一(yi)些束縛市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)活力、阻(zu)礙市(shi)場(chang)(chang)和(he)價值規(gui)(gui)(gui)律充(chong)分(fen)(fen)發揮作用的(de)(de)弊端(duan)，比如市(shi)場(chang)(chang)秩序不(bu)規(gui)(gui)(gui)范、生產(chan)要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)發展滯后、市(shi)場(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)不(bu)統一(yi)、市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)不(bu)充(chong)分(fen)(fen)等；此外，一(yi)些政(zheng)府職能(neng)仍存在錯位、越(yue)位、缺位現象，該放給市(shi)場(chang)(chang)和(he)社會的(de)(de)權沒有放足(zu)、放到(dao)位，該管的(de)(de)事情沒有管好、管到(dao)位，都阻(zu)礙了(le)社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制的(de)(de)完善。
推動(dong)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展，必須充分發揮(hui)市場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中的(de)決定性作(zuo)用，更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用：一是(shi)進一步(bu)厘清政府與市場(chang)(chang)的(de)邊界，減少政府對微觀市場(chang)(chang)主體(ti)和(he)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)的(de)干預。健全(quan)以公平為原則的(de)產權保(bao)護制度(du)(du)，推進高標準(zhun)要(yao)素市場(chang)(chang)制度(du)(du)和(he)體(ti)系建(jian)設，加快建(jian)設現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系。二(er)是(shi)更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用，政府要(yao)加快職(zhi)能(neng)轉變，創新(xin)監(jian)管(guan)和(he)服務方式，提(ti)高運行效(xiao)率和(he)管(guan)理(li)效(xiao)率，運用經(jing)濟(ji)、法律、技(ji)術(shu)標準(zhun)等手(shou)段引導調節(jie)經(jing)濟(ji)社會活(huo)動(dong)，為市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)發展營(ying)造良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。（蒲(pu) 實）
【責任編輯：語謙】