文章(zhang)來(lai)源：河南日(ri)報 發布時間：2020-12-04
今年(nian)9月(yue)，習近平(ping)總書記(ji)考(kao)察調研河南時在鄭(zheng)煤機集團強調，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)是實體經(jing)(jing)濟的(de)(de)基礎，實體經(jing)(jing)濟是我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展的(de)(de)本錢，是構筑未來發(fa)(fa)展戰(zhan)略優勢的(de)(de)重要(yao)支(zhi)撐。要(yao)堅定推進產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，加強自主創新，發(fa)(fa)展高端制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，把我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)和實體經(jing)(jing)濟搞上(shang)去，推動我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟由量大轉向質強，扎(zha)扎(zha)實實實現“兩個一百年(nian)”奮斗目標(biao)。
習近平(ping)總書記考察調(diao)研河南省管國(guo)有企業(ye)并發(fa)表重要講話(hua)，站位全(quan)國(guo)發(fa)展大局，直指國(guo)資國(guo)企改革發(fa)展的(de)關鍵點和突破口(kou)，是胸懷全(quan)局、心(xin)系國(guo)企、情深意切的(de)肯定和鼓勵，也(ye)是內(nei)涵豐(feng)富、高屋建瓴、意義深遠的(de)囑托(tuo)和期望。
省委省政府歷(li)來(lai)高(gao)度(du)重(zhong)視國(guo)資國(guo)企改革工作。鄭煤機集(ji)團曾經是瀕臨破產的(de)(de)省管(guan)企業，近(jin)年來(lai)實(shi)(shi)施以(yi)(yi)內部三項制度(du)為代表的(de)(de)機制改革、以(yi)(yi)產權優化為代表的(de)(de)體制改革、以(yi)(yi)布(bu)局汽車零部件(jian)領(ling)域為代表的(de)(de)結構性改革，成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)完成(cheng)(cheng)兩次跨國(guo)收購，發展(zhan)成(cheng)(cheng)為全(quan)球化高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)制造商的(de)(de)發展(zhan)歷(li)程，正是近(jin)年來(lai)河南貫徹落實(shi)(shi)習(xi)近(jin)平總書記重(zhong)要講話精神和國(guo)資國(guo)企改革重(zhong)要論述(shu)，全(quan)力(li)推進國(guo)資國(guo)企改革發展(zhan)的(de)(de)生動(dong)實(shi)(shi)踐和成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)縮影。
回顧來路，省政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)資委黨委認真貫徹落(luo)(luo)實黨中央和省委省政(zheng)府關于國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)系列決策部署，以“傷其(qi)十(shi)指不如(ru)斷其(qi)一(yi)指”的(de)(de)(de)思路，在(zai)全局(ju)性(xing)、關鍵性(xing)工作上(shang)(shang)精(jing)準發(fa)力，在(zai)重點(dian)(dian)事(shi)項、難點(dian)(dian)事(shi)項上(shang)(shang)聚焦突破，用三年時間打(da)贏了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)“前哨(shao)戰(zhan)(zhan)”“總攻戰(zhan)(zhan)”“掃(sao)蕩戰(zhan)(zhan)”，連續啃下了(le)剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)業辦社會職能、千戶“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業”處(chu)置、企(qi)(qi)(qi)(qi)業三大結(jie)構改(gai)革(ge)(ge)、煤炭過剩(sheng)產能化解、重大債務風險(xian)化解防范等多個(ge)硬(ying)骨頭，打(da)掉了(le)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展路上(shang)(shang)的(de)(de)(de)攔路虎，打(da)出(chu)了(le)大氣勢，開拓了(le)新(xin)局(ju)面，企(qi)(qi)(qi)(qi)業活(huo)力顯著(zhu)增(zeng)強，經(jing)營機制(zhi)加快轉換(huan)，經(jing)濟效(xiao)益穩(wen)步好轉，收到了(le)改(gai)革(ge)(ge)“一(yi)子落(luo)(luo)”、國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)“滿盤(pan)活(huo)”的(de)(de)(de)綜合乘數效(xiao)應，推動國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展取(qu)得了(le)新(xin)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)，涌現(xian)了(le)一(yi)批(pi)享譽(yu)全國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)特色化做法，取(qu)得了(le)一(yi)批(pi)影響深遠的(de)(de)(de)制(zhi)度性(xing)成(cheng)(cheng)果，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)批(pi)備受關注的(de)(de)(de)創新(xin)性(xing)經(jing)驗，全省國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展站上(shang)(shang)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)起點(dian)(dian)。
展(zhan)望前路，適逢河南國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)攻堅圓滿(man)收(shou)官之際，深(shen)入學習貫徹習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論述和指(zhi)示要(yao)求，按(an)照“政企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分開(kai)、公平(ping)競爭”原則(ze)，健全完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管制度體系(xi)，對做好(hao)國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)工作(zuo)具有很強(qiang)(qiang)的(de)針(zhen)對性和長遠的(de)指(zhi)導性，為(wei)進一步深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)指(zhi)明了前進方向，提供了根本遵循，注(zhu)入了強(qiang)(qiang)大動力，是深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)、加(jia)快轉型發展(zhan)的(de)“金鑰匙”。
黨的十九(jiu)屆四中全會(hui)對(dui)(dui)堅持和完善中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化作出(chu)(chu)了(le)重大戰略部署，對(dui)(dui)深(shen)化國(guo)資國(guo)企改革提出(chu)(chu)了(le)明確要求。近期，國(guo)務院國(guo)資委主(zhu)要領導在豫調(diao)研(yan)時(shi)指出(chu)(chu)，河南國(guo)資國(guo)企戰線要認真學(xue)習貫徹習近平總(zong)書記重要講話精(jing)神，鄭煤機集(ji)團在發展中所取(qu)得的一系列成功經(jing)驗，對(dui)(dui)于深(shen)化國(guo)有(you)企業改革，發展壯(zhuang)大制造(zao)業和實體(ti)經(jing)濟，堅定中國(guo)特色現(xian)代(dai)企業制度自信具有(you)現(xian)實借鑒意義(yi)。
新一(yi)輪國資國企(qi)改(gai)革正在加速推進，省(sheng)委十(shi)(shi)屆十(shi)(shi)次(ci)全會專門對國資國企(qi)改(gai)革工作進行集(ji)中部署，強調要創(chuang)新體制，堅定不(bu)移全面深化改(gai)革。
深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本是國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線(xian)使命所在。全(quan)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線(xian)要深入(ru)學習貫徹習近(jin)平總書記考(kao)察調研(yan)河南時的(de)(de)重(zhong)要講話，切實(shi)(shi)把思想(xiang)和(he)行動(dong)統(tong)一到習近(jin)平總書記重(zhong)要講話和(he)黨(dang)的(de)(de)十九屆四中全(quan)會(hui)精神上來，增強“四個(ge)意識”，堅定“四個(ge)自信”，做(zuo)到“兩個(ge)維護”，按(an)照(zhao)黨(dang)中央(yang)關(guan)于深化和(he)完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)一系列決策部(bu)署，落(luo)實(shi)(shi)省委十屆十次全(quan)會(hui)部(bu)署安排，堅持(chi)市場化改革(ge)方(fang)向不動(dong)搖，進一步明(ming)確改革(ge)具體方(fang)案和(he)時間表、路線(xian)圖、任務書，在發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)經濟、建(jian)立市場化經營機制(zhi)、優(you)化國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)結構、推動(dong)轉型升級(ji)發(fa)展(zhan)、實(shi)(shi)現國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產集中統(tong)一監(jian)管、強化國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設等(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)和(he)關(guan)鍵環節，取得可量(liang)化、可考(kao)核的(de)(de)決定性成果，全(quan)面(mian)增強我省國(guo)(guo)(guo)有經濟競爭力、創新力、控(kong)制(zhi)力、影響力、抗風險能(neng)力，朝著譜(pu)寫新時代中原(yuan)更加出(chu)彩(cai)絢麗篇章(zhang)的(de)(de)目標(biao)扎(zha)實(shi)(shi)邁進。
重點做好以下工作：
——全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)“鄭煤(mei)機經(jing)驗”，引領改革向縱(zong)深推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)。深入貫徹落實習近平總(zong)書記(ji)考察調研(yan)河南時在鄭煤(mei)機集(ji)團的重(zhong)要指示精神，發(fa)揮鄭煤(mei)機品牌(pai)示范引領作用，實施全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)“鄭煤(mei)機經(jing)驗”引領國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)行動(dong)，引導全(quan)(quan)省企(qi)業(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)提升，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷朝(chao)著(zhu)國(guo)內(nei)、國(guo)際一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)(biao)邁進(jin)，打造一批改革標(biao)(biao)兵。重(zhong)點(dian)以(yi)建立(li)市場化(hua)(hua)經(jing)營機制為(wei)(wei)目標(biao)(biao)、以(yi)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治理結構為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)、以(yi)“人”和(he)“薪”改革為(wei)(wei)關鍵，補短板、強弱項、激活力(li)，在企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團層(ceng)面大力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)行市場化(hua)(hua)選聘、契約(yue)化(hua)(hua)管理、差(cha)異(yi)化(hua)(hua)薪酬，探(tan)索(suo)建立(li)中長期激勵約(yue)束機制，全(quan)(quan)面激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)(zhan)。
——加快“兩類公(gong)(gong)司(si)”試(shi)(shi)點，重(zhong)塑國(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制。統(tong)籌國(guo)資(zi)改革(ge)(ge)(ge)、授(shou)權(quan)改革(ge)(ge)(ge)、國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)，以國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)試(shi)(shi)點為突破口(kou)，加快國(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制改革(ge)(ge)(ge)，實行清單管理、放(fang)權(quan)授(shou)權(quan)，探索有(you)效的(de)管控和運營(ying)(ying)模式，在試(shi)(shi)體制、試(shi)(shi)機(ji)制、試(shi)(shi)模式上邁(mai)出更大(da)步子。省級層(ceng)面以3個試(shi)(shi)點為引領，加快國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)改革(ge)(ge)(ge)改組步伐，打造綜合改革(ge)(ge)(ge)平(ping)臺(tai)，帶動重(zhong)點改革(ge)(ge)(ge)向(xiang)縱深推進(jin)。市(shi)級層(ceng)面穩妥有(you)序(xu)推進(jin)，為政府平(ping)臺(tai)類公(gong)(gong)司(si)轉型探索路(lu)子。
——深化混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)，帶(dai)動結構(gou)轉型(xing)機制轉換。把深化混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)作為(wei)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)突破口，統(tong)籌不同(tong)類別(bie)、不同(tong)層(ceng)(ceng)級企業改(gai)(gai)革(ge)的力(li)度(du)(du)和節奏(zou)。把企業上市(shi)作為(wei)混(hun)改(gai)(gai)的主要(yao)路徑，篩選重(zhong)點后備企業，集中(zhong)力(li)量推動上市(shi)，加快提升國(guo)有(you)(you)資本證券化率。堅持“以(yi)混(hun)促改(gai)(gai)”，通(tong)過國(guo)有(you)(you)資本與社會資本在更大(da)范圍的融合，帶(dai)動職業經理人制度(du)(du)、員工持股制度(du)(du)等制度(du)(du)層(ceng)(ceng)面(mian)的探(tan)索(suo)完善，構(gou)建有(you)(you)效制衡、平等保護的法人治理結構(gou)和現代(dai)企業管理體系。
——調整優(you)化(hua)布局(ju)結構，加(jia)(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展步伐。引導(dao)(dao)國(guo)(guo)有(you)(you)資本向關鍵(jian)領(ling)域、重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)、基礎產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和前瞻性戰略性產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，支持傳統國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)智能(neng)化(hua)、綠(lv)色化(hua)和技術改造，加(jia)(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟在十(shi)大新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域布局(ju)，加(jia)(jia)速退出不(bu)具備競爭力(li)(li)的低(di)效無效產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力(li)(li)、創(chuang)新能(neng)力(li)(li)建設(she)，全面提升(sheng)核心(xin)競爭力(li)(li)。擴大與(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放合作，實施(shi)資源整合和戰略重(zhong)組(zu)，加(jia)(jia)快培(pei)育(yu)國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。制訂省管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展行(xing)動(dong)方案，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)轉型升(sheng)級。啟(qi)動(dong)省管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃前期(qi)研究工作，指導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)編制“十(shi)四(si)五(wu)”發展規(gui)劃。
——健(jian)全(quan)國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)，推動經(jing)營(ying)性(xing)國有資(zi)產(chan)集中統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)。堅定(ding)制(zhi)度(du)自信(xin)，堅持(chi)政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開、政(zheng)資(zi)分(fen)(fen)開和公平競爭的(de)原則，健(jian)全(quan)完善(shan)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)和制(zhi)度(du)體(ti)系、治理體(ti)系，以構建(jian)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)大格(ge)局(ju)加快(kuai)形成(cheng)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)一盤棋為方向，持(chi)續(xu)推進經(jing)營(ying)性(xing)國有資(zi)產(chan)集中統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)，實現(xian)政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開、政(zheng)資(zi)分(fen)(fen)開。以管(guan)資(zi)本(ben)為主加快(kuai)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能轉變，修訂完善(shan)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)清單，加大授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力度(du)，著(zhu)力為企(qi)業賦(fu)權(quan)(quan)(quan)、賦(fu)責(ze)、賦(fu)能，給予企(qi)業更大的(de)改(gai)革自主權(quan)(quan)(quan)。推動智(zhi)能化(hua)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)平臺全(quan)面(mian)上(shang)線(xian)運行，打(da)造(zao)實時在(zai)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)，提高監(jian)(jian)管(guan)機構行權(quan)(quan)(quan)履(lv)職(zhi)能力。完善(shan)“1+3+N”風險(xian)防(fang)控體(ti)系，堅決打(da)好防(fang)范化(hua)解債務風險(xian)攻堅戰。構建(jian)大監(jian)(jian)管(guan)格(ge)局(ju)，形成(cheng)紀(ji)檢、審(shen)計、出資(zi)人(ren)、社會(hui)協同監(jian)(jian)督合力，切(qie)實維護國有資(zi)本(ben)安(an)全(quan)。
——全面加強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)，完善中國(guo)特色現(xian)代企業制(zhi)度。堅定(ding)不移貫(guan)徹落實(shi)習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關于(yu)國(guo)有企業兩個“一以(yi)貫(guan)之”的重(zhong)要論述，堅持黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)有企業的領導是重(zhong)大政治(zhi)原則，建(jian)立現(xian)代企業制(zhi)度是國(guo)有企業改革的方向，探索實(shi)施國(guo)企黨(dang)(dang)建(jian)“根魂(hun)工(gong)程”，強(qiang)化政治(zhi)統領、思想引領，深(shen)化“三基”建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)國(guo)企隊伍建(jian)設(she)(she)，建(jian)立高質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)考核(he)評價體系(xi)和標準(zhun)，推動黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作標準(zhun)化、項目化、品牌化、智慧化，以(yi)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)高質量(liang)推動經(jing)濟發(fa)展高質量(liang)。（河南省政府國(guo)資(zi)委黨(dang)(dang)委）
【責任編輯：語謙】