文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-11-04
黨的十九屆四中全會(hui)是在新(xin)中國(guo)成立70周年之際，在實現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗目(mu)標的歷史(shi)交匯點(dian)上召開的一(yi)次具有開創性、里(li)程(cheng)碑(bei)意(yi)義的重要會(hui)議。全會(hui)對(dui)我國(guo)基本經濟(ji)(ji)制(zhi)度的闡述和理論(lun)創新(xin)，標志(zhi)著我國(guo)社會(hui)主(zhu)義經濟(ji)(ji)制(zhi)度更加(jia)成熟、更加(jia)定(ding)型，也(ye)為推進(jin)中國(guo)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展(zhan)提供了制(zhi)度保(bao)障。
全會(hui)(hui)提出，堅(jian)持和(he)完善社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動經(jing)濟(ji)(ji)高質量發展。公有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發展，按勞分配為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)(duo)種(zhong)分配方(fang)式并存，社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)等(deng)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，既體現了社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)優越性，又同我國社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初級(ji)階段(duan)社會(hui)(hui)生產力發展水平(ping)相適(shi)應(ying)，是黨和(he)人民(min)的(de)偉大創造。
基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)是經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)體系中具有(you)長期(qi)性(xing)(xing)和(he)(he)穩定性(xing)(xing)的(de)部分，對(dui)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)屬性(xing)(xing)和(he)(he)經(jing)濟發展方(fang)式(shi)具有(you)決定性(xing)(xing)影響。多年來，我(wo)們把公有(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體、多種所有(you)制(zhi)經(jing)濟共(gong)同發展作為基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)。十九屆四中全會(hui)的(de)一大創新(xin)，正是在此基礎(chu)上，把按勞分配為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體、多種分配方(fang)式(shi)并(bing)存，社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟體制(zhi)上升為基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)。這(zhe)三項制(zhi)度(du)(du)都是社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)，三者相互聯系、相互支(zhi)撐、相互促進。這(zhe)一重大創新(xin)標志(zhi)著我(wo)國社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)更(geng)加成熟(shu)、更(geng)加定型(xing)。
這一創新，是(shi)建立(li)在改(gai)(gai)革開放，特(te)別是(shi)黨的(de)十八大(da)(da)以來社(she)會主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革實踐(jian)的(de)基礎上的(de)。從(cong)歷史實踐(jian)來看(kan)，中共十五大(da)(da)把“公(gong)有(you)制為主體、多(duo)種所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”確(que)立(li)為我國(guo)的(de)基本經(jing)濟(ji)制度。中共十六大(da)(da)提出“毫(hao)不動(dong)搖地鞏固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)”，“毫(hao)不動(dong)搖地鼓勵、支持和(he)引導非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。此后(hou)我們(men)堅(jian)持“兩個毫(hao)不動(dong)搖”的(de)觀點(dian)是(shi)明確(que)的(de)、一貫(guan)的(de)。從(cong)實踐(jian)結果(guo)來看(kan)，堅(jian)持公(gong)有(you)制的(de)主體地位，保證了經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)沿著(zhu)中國(guo)特(te)色社(she)會主義道路向前邁進，使發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)改(gai)(gai)革成(cheng)果(guo)惠(hui)及(ji)最廣大(da)(da)人民；堅(jian)持多(duo)種所(suo)有(you)制共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，最大(da)(da)程度上激發(fa)(fa)了市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)和(he)創造性(xing)，激發(fa)(fa)了市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)活力，形成(cheng)了推動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)強大(da)(da)合力。
與時俱進是我黨(dang)永葆(bao)生機(ji)活力的源(yuan)泉。十(shi)九屆(jie)四中全會(hui)將按(an)(an)勞分(fen)配(pei)(pei)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)、多(duo)種分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)并存，社會(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)上(shang)升為(wei)(wei)基本經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度，同我國經(jing)(jing)(jing)濟的發展現(xian)實密切(qie)相關。中國人民(min)經(jing)(jing)(jing)歷(li)了(le)站(zhan)起(qi)(qi)來、富起(qi)(qi)來、強起(qi)(qi)來的歷(li)史性變化(hua)。居民(min)的錢袋子逐(zhu)漸鼓起(qi)(qi)來了(le)。從分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)來看(kan)，我國城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入來源(yuan)也正日益多(duo)元(yuan)化(hua)，工資性收(shou)入占(zhan)比下降，經(jing)(jing)(jing)營(ying)、財產和轉(zhuan)移(yi)性收(shou)入占(zhan)比不斷上(shang)升。在這(zhe)個時間節點，把按(an)(an)勞分(fen)配(pei)(pei)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)、多(duo)種分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)并存上(shang)升為(wei)(wei)基本經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度，確保(bao)了(le)這(zhe)一分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)的長期性和穩定性，使得(de)(de)股權(quan)、知(zhi)識產權(quan)等(deng)收(shou)益得(de)(de)到了(le)制(zhi)度保(bao)障，為(wei)(wei)廣大居民(min)特別是企業家群體(ti)(ti)吃(chi)下了(le)一顆(ke)“定心丸”。
另一方面，把社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)上升為基(ji)(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)度，是(shi)對(dui)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)長期(qi)探索的(de)總(zong)結(jie)和肯定，堅定了(le)制(zhi)度自信。1992年10月中(zhong)共十四大明確提出(chu)，中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)改革(ge)目標是(shi)建(jian)立社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)。市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)本質上是(shi)一種資(zi)源配(pei)置(zhi)方式，從歷史實踐來看，我(wo)黨對(dui)于(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)認識(shi)，對(dui)于(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和政府(fu)的(de)關系始終是(shi)在(zai)(zai)(zai)不斷深化的(de)。黨的(de)十九大指(zhi)出(chu)，要使市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決定性作用，更好發揮政府(fu)作用。全(quan)會(hui)把社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)上升為基(ji)(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)度，凸(tu)顯了(le)我(wo)們讓市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決定性作用的(de)決心。
理(li)(li)論的創(chuang)新(xin)來(lai)源于(yu)實踐，同時也要繼(ji)續服(fu)務于(yu)實踐。把(ba)按(an)勞(lao)分(fen)配(pei)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)、多種(zhong)分(fen)配(pei)方(fang)式并存，社會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)上升為(wei)(wei)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，將為(wei)(wei)我國經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)支持。從(cong)發(fa)(fa)展趨(qu)勢來(lai)看，中國經(jing)(jing)濟(ji)從(cong)高(gao)速增長(chang)轉向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)增長(chang)，經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)方(fang)式從(cong)過(guo)去依(yi)賴(lai)規模(mo)擴張轉向(xiang)創(chuang)新(xin)驅動引領，在這個(ge)(ge)重大(da)轉變下，充分(fen)發(fa)(fa)揮市場主體(ti)(ti)(ti)的活力和創(chuang)造性，完善科技創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為(wei)(wei)技術創(chuang)新(xin)提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)保障(zhang)，是(shi)順理(li)(li)成章(zhang)的事(shi)情。從(cong)這個(ge)(ge)意(yi)義上來(lai)說，十九屆四中全會(hui)對基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的重大(da)創(chuang)新(xin)，將進一(yi)步(bu)提(ti)升市場參與(yu)主體(ti)(ti)(ti)、創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)(ti)的信心(xin)，為(wei)(wei)我國經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)保障(zhang)。（吳黎華）
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